一、2009年工作回顧及總結
2009年全市氣象部門在市委市政府和省氣象局的正確領導下，認真學習實踐科學發展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞地方黨委政府中心工作，按照「政府主導、部門聯動、社會參與」的工作路線，大力加強公共氣象服務，強化氣象社會管理，加快推進現代氣象業務體系建設，促進杭州氣象事業又好又快發展，為「生活品質之城」建設做出了新貢獻。
（一）堅持履職為民，氣象社會管理職能繼續深化
1.氣象社會管理機制不斷完善。市政府出臺《杭州市氣象災害防禦辦法》，市政府辦公廳印發《關於加強防雷重點單位管理的通知》、《杭州市氣象協理員管理辦法（試行）》。市本級和5個縣（市）、6個區政府分別組織召開氣象防災減災工作會議，專門部署氣象防災減災工作，並對氣象災害防禦先進集體和優秀氣象協理員進行通報表彰。市政府首次召開城區氣象工作會議，對城區氣象災害防禦工作進行具體部署。未設立氣象局的城區政府均成立氣象災害防禦工作領導小組，並將辦公室設在區氣象災害防禦主管部門，建立城區氣象災害防禦日常工作機制。
2.省委兩項考核任務全面落實。市氣象局和6個區、縣（市）氣象局全部列入當地新農村建設、「平安浙江」建設工作領導小組成員單位，農村防災減災和防雷安全等內容列入新農村建設考核和平安建設考核。6個區、縣（市）建立氣象災害應急認證制度並啟動認證，建成5個氣象防災減災示範鄉鎮（另有3個啟動），建成7個防雷減災示範村。全市新建項目防雷設計審核和竣工驗收納入建設項目審批管理必備程序。與安監部門連續6年聯合開展防雷檢查，重點對供水、供電、供氣等涉及民生的公共企事業單位和重點文物保護單位、重點項目建設工地等進行隱患排查。印發防雷重點單位管理辦法，公布全市防雷重點單位850家（覆蓋1536個場所），初步建立了防雷重點單位信息庫。
3.基層防災體系建設深入推進。市本級建立城區氣象工作聯絡小組，加強對城區氣象工作的聯絡與指導，城區「召開一個會議、開通一個終端、建立一塊公共顯示屏、建設一個預警信息簡訊發布平臺」等氣象災害防禦基本工作得到落實。餘杭區氣象局機構、人員基本到位，各項業務、服務和管理工作啟動運作。繼續抓好氣象協理員、信息員隊伍建設，對優秀氣象協理員進行表彰獎勵，建立分片指導工作機制，刊發氣象協理員工作簡報，組織開展新一輪培訓工作，舉辦培訓93場次，累計參加人數3100餘人，氣象協理員科普宣傳、預警傳播、災情報告、防災指揮等作用得到充分發揮。
4.氣象依法行政工作全面推進。編制《杭州市氣象局依法行政實施方案（2009～2013年）》，對氣象執法依據進行清理和重新修訂。印發氣象行政執法自由裁量標準，對重大行政決策制度等進行完善。組織做好市行政審批制度改革試點和進一步構建權力陽光運行機制第二批試點工作，已完成內部職能歸併、項目進駐和流程優化等各項試點工作。堅持實行定期巡查、重點巡查與舉報巡查並舉制度，對防雷安全、施放氣球等領域進行專項排查、教育和整治，累計組織開展執法檢查360次，發現並制止違法違規案件77起，立案查處16起，較好地維護了氣象法律法規的嚴肅性。以領導幹部、執法人員、公務員為重點對象，組織參加《氣象法》頒布十周年氣象法律知識競賽，開展《杭州市氣象災害防禦辦法》學習測試，舉辦氣象行政執法培訓班，進一步提高幹部職工依法辦事的意識和能力；結合氣象科普系列活動，開展氣象普法宣傳，營造良好的氣象法制氛圍。全年氣象依法行政工作保持零投訴、零複議、零訴訟。
（二）堅持減災增效，氣象預警預報服務不斷加強
1.重要天氣預報服務成效顯著。針對今年杭州氣候暖化趨勢明顯、氣候季節規律屢被打破、極端天氣事件頻繁發生的嚴峻形勢，全市氣象部門加強值守班，密切監視天氣變化，重點強化中小尺度天氣系統的監測分析和短時臨近天氣預報業務，做好高強度、突發性、災害性天氣的精細化預報、滾動氣候預測、中短期和延伸期天氣預報，有效提高了預報預測的精度和時效。首次開展3小時降雨分區定量預報，對災害性天氣預警進行分級，累計發布預警信號190次，發布預警簡訊895次，向政府部門報送氣象決策材料959期，並根據每次災害天氣過程，及時做好災情收集、專項評估和綜合評估工作。準確預報、及時預警和針對性服務得到地方黨委政府的充分肯定，市級領導針對重要天氣服務批示6次。
2.重大活動、重要時期保障服務有力。圓滿完成西博會、動漫節、國慶60周年暨首屆浙江省文化藝術節開幕式文藝晚會和全省文藝大巡遊、青少年千米繪畫長卷活動、南宋御街開街、超山梅花節等30多項重大社會活動及第28屆世界航空業公路賽等4個國際性會議的氣象保障工作。對春節春運、清明五一、中考高考、國慶中秋等各個重要時段，提前召開天氣新聞通報會，做到連續跟蹤預報服務。因服務出色，市氣象局被評為2009年西湖國際煙花大會先進工作單位，市氣象臺及各區、縣（市）氣象局獲得春運服務工作先進集體、西博會服務先進集體等多項榮譽稱號。
3.氣象預警發布傳播廣泛及時。採取多種形式發布氣象災害預警信息，華數63氣象頻道、緊急異常天氣簡訊平臺、杭州氣象網站、96121、氣象電子顯示屏等隨時根據天氣變化及時更新，重要天氣連線電視臺、電臺直播。通過預警平臺發送氣象預警和實況通報簡訊189萬條，向全社會普發預警簡訊超過2500萬條（次），杭州氣象網站年總訪問量達1000萬人次，浙江農民信箱發送氣象災害預警簡訊達2000萬條。啟動實施鄉鎮氣象與農業綜合信息發布系統建設項目，90個多媒體顯示屏已布設到各鄉鎮。在充分利用電視、廣播、網際網路、報紙等媒體，發揮氣象協理員、信息員的信息傳播作用基礎上，重大節慶日期間在杭州市區各大汽車、火車站開通重要天氣信息的發布，新增氣象電子顯示屏8個，提高了預警信息發布時效和覆蓋面。
4.氣象綜合探測工作得到加強。編制完成國家級探測環境保護專項規劃，並取得地方政府批文，為氣象探測環境保護工作打下基礎。臨安國家基本氣象站新址正式投入業務運行。5個站新增酸雨觀測業務工作，至此全市國家級氣象站酸雨觀測業務全面開展。臨安站、淳安站土壤墒情觀測升至國家級站，業務運行良好。建德局完成中國大陸構造環境監測基準站（GNSS）土建工程，被GNSS檢查組認定為同批建設單位中處於領先水平，達到優秀等級。臨安大氣本底汙染監測站溫室氣體在線觀測系統建成投入使用。
5.氣象基礎業務質量保持穩定。全市地面觀測無出站錯情，常規報傳輸及時率達100％，自動站正點資料傳輸及時率為99.94％，區域站小時資料傳輸及時率為96.0％，土壤墒情、農氣、日射和酸雨觀測均無出站錯情且傳輸及時。全市短期天氣預報綜合評分、市區空氣品質、紫外線預報質量均達省定指標。獲氣象探測百班無錯情、250班無錯情觀測員稱號分別為23人次、18人次。
（三）堅持需求牽引，公共氣象服務能力不斷增強
1.公共氣象服務向基層延伸。蕭山局、建德局被省氣象局列為縣區級公共氣象服務機構與體系建設試點單位。蕭山局探索建立臨浦鎮氣象服務分局，將氣象信息服務、防雷技術服務和社會管理等工作延伸到中心鄉鎮。建德局在新安化工集團建立首個在氣象部門指導下由企業自主建設、運行的企業氣象服務工作站，實現由企業自主獲取氣象服務信息，並視天氣情況主動採取生產調配控制，達到避免雷電等突發災害，減少可能導致的災害損失，保障安全生產的目的。淳安局建立首個農業種植園區氣象服務工作站，直接將氣象服務送到園區。此外，在杭州下沙、蕭山臨浦、富陽東洲等地建立標準化綜合觀測基地，進一步將氣象綜合探測業務向基層延伸。
2.專業專項氣象服務推陳出新。在發布原有五大類四十多種氣象指數的基礎上，新推出登山指數、釣魚指數、負氧離子指數、綠化養護指數4個民生氣象指數。與國土部門聯動，完善地質災害定點精細化預警系統，實現地質災害隱患點的實時分級、預警到村、通知到人，大大提升了地質災害應急預警能力。積極推廣雷電預警系統應用，已在400個杭州移動基站中安裝雷電防護自動隔離裝置，雷電防護效果良好。依託MODIS和NOAA衛星遙感信息全天候嚴密監測火情，全年發布衛星遙感監測快報6次，監測到疑似火點6個，準確率達83％，為消除森林消防隱患贏得時間。新建成淳安、臨安2個人工增雨作業體系，適時組織人工增雨作業，有效緩解春末夏初乾旱壓力。開展和參加氣象應急保障服務演練6次，制定完成《杭州氣象部門雨雪冰凍災害應急預案（試行）》。順利通過計量認證評審考核，取得室內環境檢測的資質證書。開展灰霾監測、負氧離子濃度監測和環境氣象評價業務3項，其中灰霾監測工作多次獲市領導批示。
3.氣象為新農村服務繼續深化。推行農村氣象服務聯繫卡制度，確定全市專業農業合作社、農業大戶等170個作為重點聯繫用戶。依託16個農情聯繫點，為17個系列特色農產品提供產前、產中、產後全程系列化服務材料82期。全年發布農氣服務推廣材料500餘期、開展農氣預警110餘次、發布災害性天氣農氣影響評估49期。杭州龍網改版啟動，全年發布各類信息19333條，總訪問量達220萬人次。浙江農民信箱全市註冊用戶233757人，啟用率94％，開設培訓班176期，培訓信息員8202人。發揮影視製作優勢，製作完成多個涉農宣傳片和課件，以展示杭州「三農」工作為主的《走進新農村》電視欄目全年拍攝播出220期。全年新立農豐獎項目3項，獲獎農豐獎項目在實際業務中得到推廣應用。
4.氣象科普宣傳教育廣泛開展。以「百場講座進課堂、千場電影進社區（農村）、萬名市民（學生）進展館」為載體，掀起氣象科普宣傳熱潮。結合世界氣象日、防災減災日、科普宣傳周和安全生產月專題活動，舉辦講座161場，組織廣場活動近30場，播放防災減災電影1003場，開放氣象科普館及臺站迎客4萬餘人，編印氣象災害防禦宣傳掛圖2000套，發放宣傳材料數萬冊，接受市民諮詢上千人次，在公交移動電視播出科普內容760分鐘，氣象科普宣傳惠及學校、社區、農村、企業、車站。杭州氣象科普體驗館自3月23日開館免費開放，受到中央電視臺和人民網等知名網站關注，年接待參觀者3萬餘人。7月6日省委副書記夏寶龍視察工作時，對該館給予充分肯定。成功組織我市首個「6.23」防雷宣傳日活動，在杭多家媒體持續一周聚焦科學防雷。加強媒體聯繫，媒體氣象欄目有所增加，傳統電視氣象節目達到17檔、繼續實現當地頻道氣象節目全覆蓋，召開新聞發布會3次，接待媒體天氣採訪400餘次，華數63氣象頻道《科普新天地》欄目累計播出180期，做客杭州電視臺綜合頻道《第一訪談》、《十分關注》欄目4次，走進杭州新聞廣播「民情熱線」，多形式解答市民群眾關注的氣象熱點問題。
（四）堅持效益優先，氣象現代化建設大力推進
1.綜合氣象探測系統更加完善。加強大氣負氧離子監測，新建6個站，總數達19個。完善雷電監測預警系統，雷暴定位探頭增加2個，總數達7個。與國土部門合作建成109個地質災害隱患點自動氣象站。與園文部門合作實施西湖文化遺存保護氣象綜合探測系統建設，建成自動氣象站12個，自動酸雨觀測站2個，大氣電場監測站1個，負氧離子觀測站1個，並完成資料共享和信息服務平臺研發。與交通部門合作，完成杭州市域交通氣象自動站的布局規劃工作，已在杭徽高速的昱嶺關、雲溪塢建成2套多要素自動氣象站。完成原有自動氣象站場地改造5個，巡檢維護自動氣象站1214站（次），截至2009年底區域自動氣象站總數達260個。
2.氣象通信網絡運行安全可靠。開通與市防汛指揮部、城管辦、交通局等部門的視頻會議系統和數據共享網絡，強化防汛抗旱、交通氣象災害、城市積澇預警預報服務，部門應急聯動機制更加完善。開通與省氣象臺、各縣（市、區）氣象局視頻會議、數據傳輸雙網絡，提高了視頻會商效果。對衛星數字視頻廣播系統（DVB-S）客戶端軟體進行升級，完成風雲二號C/E雙星接收系統的切換。業務骨幹網全年故障率為0.0％，區域自動氣象站通信傳輸率達到省定指標。在「莫拉克」颱風影響期間風廓線雷達應急車配合省氣象局遠赴溫州進行颱風中心氣象要素的現場探測，並首次實現通過3G無線網絡進行資料實時回傳。
3.現代氣象業務項目推進順利。氣象災害監控預警綜合業務平臺二期和精細化天氣預報業務系統建設、高性能計算機系統及平臺建設、電視氣象直播系統等項目穩步推進。杭州西部天氣雷達建設前期調研和選點等基礎工作完成。積極參與低碳城市建設，與環保部門合作，編制完成杭州灰霾天氣綜合監測系統建設方案。
（五）堅持科技興局，氣象事業發展基礎繼續夯實
1.氣象科研與論文撰寫成績喜人。全年申報獲批科研項目12項（其中省級以上1項），組織實施自立科研項目12項；在各類正式刊物上發表科技論文16篇（其中核心期刊5篇），入選中國氣象年會交流文章12篇，入選長三角氣象科技論壇交流文章3篇，向浙江省業務技術交流會議投稿19篇。
2.氣象人才隊伍建設紮實推進。加大了氣象人才工作制度體系建設，制定《杭州市氣象部門編制外專業技術人員聘用管理辦法》、《加強預報員隊伍建設實施細則》及《杭州市氣象部門人才體系建設的實施辦法》。全市學歷教育比上年有提升，本科以上人員比例增長3.3％。新增具備工程師任職資格6名、高級工程師任職資格1名。現有市「131」優秀中青年培養人選2人。
（六）堅持科學發展，和諧部門建設進一步推進
1.學習實踐活動有新成效。從3月份始開展深入學習實踐科學發展觀活動，以「增強公共氣象服務能力，提升公共氣象服務水平，為品質之城建設再作貢獻」為實踐載體，堅持規定動作不走樣、自選動作有創新，按進度推進動員宣講、學習討論、查找問題、制訂措施、整改落實等學習實踐活動各階段工作。組織「學習實踐科學發展觀」宣講團下基層氣象臺站巡迴宣講，採取多種形式廣泛徵求意見建議，召開黨組專題民主生活會1次、民主座談會5次、黨員專題生活會1次，編發信息簡報22期、櫥窗宣傳2期，每位黨員撰寫學習心得體會。通過學習實踐活動，進一步明確了氣象事業科學發展的目標任務和方法、舉措，在幹部職工總體評價滿意度測評中滿意率為100％，受到市委學習實踐活動第五指導組的好評。
2.黨風廉政建設常抓不懈。按照「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，嚴格執行民主集中制、述職述廉、幹部任前談話、幹部責任審計、政府信息公開、局務公開和理論中心組學習等制度，與人、財、物關鍵崗籤訂廉政承諾書，確保廉政責任制層層落實。深入開展職業道德教育月活動和黨風廉政建設教育月活動。啟動公職人員崗位廉政教育工作。充分發揮黨支部、工會、共青團、婦工委作用，組織開展形式多樣的教育活動，營造齊抓共管共促進的良好氛圍。
3.科學規範管理夯實基礎。加強基層臺站建設，桐廬局業務樓建成啟用，蕭山區氣象科技中心改擴建、建德氣象臺站綜合改造和淳安氣象科普場館建設等項目全面啟動。杭州氣象科普體驗館被命名為杭州市青少年學生第二課堂活動基地，成為2009年度杭州市80個最具品質體驗點之一。強化內部綜合目標管理，認真落實雙重計劃財務體制，組織落實「小金庫」專項檢查，抓好信息宣傳、公文、檔案、安全生產、保密、信訪、穩定和節能等各項管理工作，辦公、人事、業務、財務管理水平進一步提升。市氣象局被評為全國精神文明建設先進單位，臨安局被授予浙江省文明單位，其他區、縣（市）氣象局、站保持原有的省、市級文明單位稱號。
二、2010年重點工作任務
2010年杭州市氣象部門的工作思路是：以學習實踐科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，繼續按照「政府主導、部門聯動、社會參與」的工作路線，堅持公共氣象發展方向，把提高氣象服務水平放在首位，大力加強氣象防災減災和現代氣象業務體系建設，大力推進氣象科技創新，為杭州經濟社會發展、人民生活和城市安全提供一流的氣象服務。重點做好以下六個方面工作。
（一）編好「十二五」規劃，理清事業發展思路。重點在三個方面下好功夫。一是做好「優」文章。氣象臺站建設綜合考慮氣象的科技型性質、與環境的整體融合和科普教育功能進行整體設計、確保功能齊全、環境和諧、建築精緻；業務系統建設和服務產品開發，重點做好深化與完善而實現服務針對性和服務效益的提升。二是做好「亮」文章。氣象臺站建設結合本地條件，形成自己的風格；公共氣象服務產品、服務手段及科研開發項目都能貼近當地發展、體現當地特色，形成「一縣一品」。三是做好「新」文章。在防災減災組織體系、管理體系和工作機制建設，履行社會化管理職能，加強隊伍建設，加大氣象科普等方面積極探索、大膽試點，為全國氣象部門推進服務、加快發展積累經驗。
（二）完善工作機制建設，全面履行社會管理職責。主要抓好三件事。一是完善工作機制。爭取召開市、縣兩級氣象災害防禦工作會議，分析形勢、總結部署、表彰先進。建立針對城區氣象災害防禦責任部門的日常管理工作制度，加強對城區氣象災害預警信息發布、應急預案銜接、防雷安全管理的業務指導和技術支持。按照年初有任務、年終有考核的要求規範開展氣象協理員、信息員的培訓及管理工作。二是加強氣象依法行政。制定氣象依法行政考核辦法，對依法行政基礎工作、窗口審批、行政執法、普法教育等工作進行考核；開展一次案卷評審和執法人員業務培訓，開展一次總結評比，召開一次氣象依法行政工作會議。積極探索並開展聯合執法、強制執法、委託執法，按政府、部門、企業三滿意要求加強氣象審批窗口建設，爭取年內至少一次被評為先進窗口。三是加強防雷安全管理。召開全市防雷減災工作會議，通報年度雷擊災情，部署年度工作。與安監部門聯合開展防雷安全檢查，將防雷安全納入安全生產日常監管範疇。以「平安浙江」考核為抓手，落實新建建設項目的防雷工程性措施「三同時」制度。加強以「建立簡訊預警群、配備防雷專家、開展防雷輪訓、建立預警信息接收系統、開展防雷行政執法」為主要內容的防雷重點單位管理和服務工作。
（三）探索服務體系建設，深化延伸公共氣象服務。主要完成四件事。一是餘杭區氣象局正式運行。按照獨立建制局的要求，全面開展業務、服務及依法行政等工作。作為全市無人觀測站試點，年內建成餘杭國家一般站並按要求投入業務運行。二是再建2個新城分局。完成桐廬鳳川新城分局、蕭山江東（臨江）新城分局建設，進一步加快氣象信息服務、防雷技術服務和氣象社會管理向農村延伸。三是建成5個綜合體探測基地。制定城市綜合體氣象探測基地建設標準，與綜合體建設同期推進並完成5個標準探測基地建設，為後期城市發展、生態環境研究提供支持。四是建好20個鄉鎮氣象工作站。依託鄉鎮良好的工作基礎，建成20個鄉鎮氣象信息工作站，進一步完善基層氣象服務體系。
（四）加強業務體系建設，提升公共氣象服務能力。重點圍繞四個方面。一是圍繞提高預報準確率。加快推進杭州西部山區新一代天氣雷達項目立項和建設，彌補西部山區氣象觀測存在「盲區」的不足。推進地質災害隱患點氣象監測站、水文監測站防災減災資料共享。依託高性能計算機，以都卜勒天氣雷達雷暴跟蹤技術和中尺度數值預報技術為基礎，推進災害性天氣精細網格化預報業務。強化短時臨近預報業務能力建設，開展杭州暴雨洪澇災害評估研究項目建設。優化完善預報綜合業務平臺應用工作。建設第八屆全國殘運會氣象保障服務系統。二是圍繞應對氣候變化。做好颱風、暴雨等氣象災害風險區劃編制工作。開展杭州交通氣象信息監測服務系統、城市梯度觀測站、城市大氣環境暨灰霾天氣監測預警系統建設，加密負氧離子監測站網，年內完成標準化灰霾觀測站建設。加強臨安大氣本底汙染監測站溫室氣體監測，常規開展灰霾、負氧離子、乾旱、雷電監測服務。開展蕭山圍墾、富陽永安山地區風能資源開發利用研究。三是圍繞新農村建設。深化農情聯繫卡制度，繼續開展「一縣一品」的農業系列化服務，加強農業生產氣候資源利用研究和應用，新建10個農業氣象信息應用示範基地。繼續開展鄉鎮氣象與農業綜合信息發布系統二期建設，在全市380個鄉鎮農業龍頭企業、專業合作社、示範村等建立氣象信息電子顯示屏。建成8個農村氣象防災減災示範村。辦好《走進新農村》電視欄目，全年播出節目170期。繼續辦好「杭州龍網」，加強「浙江農民信箱」的推廣應用。四是圍繞提升減災效益。充分發揮氣象科技成果效益，加快雷電防護雷暴預警系統在移動基站中的推廣應用、汙染擴散模擬系統在危化企業突發事故風險評價和應急預案制定工作中的推廣應用、地質災害精細化預警系統在地質災害易發區的推廣應用。繼續做好森林火險、土壤墒情等氣象預警預報服務。繼續加強氣象影視發布能力建設，華數63氣象頻道新上氣象虛擬演播系統，增開旅遊氣象、健康氣象等欄目，富陽局新建影視演播廳、氣象節目上主持人。
（五）廣泛開展科普宣傳，提升社會防災減災能力。主要做四件事。一是建設一批科普場館（所）。加快完成杭州氣象科普體驗館二期和淳安氣象科普館三期建設，加快推進臨安氣象科普館、桐廬氣象科普場館和富陽鑊子山氣象科普公園建設，蕭山局、建德局結合綜合改造完成氣象科普主題設計。現有氣象科普場館實現常態對外開放。二是編印一批科普宣傳資料。結合氣象防災減災工作需要，以防雷減災、颱風防禦、地質災害防禦等為重點，繼續抓好掛圖、網頁、影片等各種形式的氣象科普宣傳材料編印工作，並分發到最需要氣象科普資料的人群中。三是開展一系列主題宣傳活動。以「3.23」世界氣象日和「6.23」防雷宣傳日前後為重要時段，集中開展專題宣傳活動；加強與科協、安監、司法等部門合作，擴大氣象科普覆蓋面。四是開展氣象科普「六進」活動。以學生、農民、建築工人、氣象協理員、防雷安全員、基層幹部等為重點對象，積極推進氣象科普講座、電影進企業、進校園、進車站、進機關、進社區、進農村活動。
（六）加強內部綜合管理，夯實氣象事業發展基礎。主要抓好五個方面工作。一是學習中央領導同志一系列重要指示精神。2009年中國氣象局迎來了建局60周年，胡錦濤總書記、回良玉副總理分別發來賀信。溫家寶總理到中國氣象局考察。中央領導同志對氣象工作提出系列重要指示，充分體現了黨中央、國務院對氣象工作的高度重視和親切關懷，也為新時期氣象事業發展提供了重要的行動指南。全市氣象部門將積極向當地黨委政府做好匯報工作，並切實抓好學習貫徹工作。二是深化學習實踐活動。進一步深化學習實踐活動成果，認真組織開展學習實踐活動「回頭看」，結合組織開展職業道德教育月和黨風廉政宣傳教育月等活動，進一步加強幹部職工思想政治和道德教育，夯實理論基礎，堅定發展意識。三是加強綜合預算工作。結合「十二五」規劃編制，完善氣象公共財政保障體系，提高規劃實施力和預算執行力，為組織體系、人才隊伍和氣象業務現代化建設提供堅實的資金保障。四是加強幹部隊伍建設。按照「肯定能幹的、鼓勵想幹的、考核少幹的，懲罰不幹的」原則，進一步完善考核機制，完善專業技術人員、編外人員管理機制和氣象協理員、信息員管理辦法。開展業務培訓、競賽、測試，強化基礎業務隊伍技能，穩定基礎業務質量。五是加強基層臺站建設。堅持基層臺站硬體建設和軟體建設兩手抓，加快推進基層臺站綜合改造，繼續深化臺站氣象文化建設，爭取文明創建提檔升級。切實做好老幹部、信訪、信息宣傳、公文、檔案、安全生產、保密、穩定等各項工作，確保部門和諧發展。