踐行「三保」承諾 聚合正向動能

3月14日下午，中國市場監管報社舉辦了「踐行『三保』承諾　守護消費安全」的線上研討會。

1月29日，市場監管總局啟動「保價格、保質量、保供應」系列行動，各地市場監管部門、各級行業協會商會和廣大市場主體積極響應，目前全國31個省區市超過1.2萬戶企業參與行動，作出「三保」承諾。舉辦此次線上研討會，旨在圍繞深入推進「三保」行動，搭建監管部門與市場主體的溝通平臺，進一步激發行業組織及企業落實主體責任的內生動力、發揮「三保」承諾正向示範效應，共同營造良好市場環境和安全消費環境。

研討會邀請了市場監管總局登記註冊局、價監競爭局、網監司、質量監督司、食品經營司有關負責人，湖北省武漢市市場監管局、江蘇省市場監管局、浙江省市場監管局、河南省市場監管局的代表，以及中國消費者協會、中國連鎖經營協會、中國醫藥物資協會、中國乳製品工業協會，北京大學、中國政法大學，拼多多、騰訊、百度、君樂寶、紅盾大數據、美團、漱玉平民等企業以及新聞媒體代表等近300人參加了會議。

 

研討會圍繞「踐行承諾，共護權益」、「聚焦難點，共擔責任」、「凝聚合力，共創環境」、「創新理念，共提能力」、「推動自律，共守安全」、「促進發展，共同倡議」六個環節展開，來看看與會嘉賓的精彩分享——

 

第一環節：踐行承諾，共護權益

王堅(拼多多副總裁)： 

拼多多2019年用戶數量超過5.8億。從拼多多創立之初，我們就始終堅持消費主導、以人為先，堅持為消費者創造價值。疫情期間，這個信念更是轉化為我們的階段性核心戰略。2月初，拼多多積極響應市場監管總局發起的「三保」行動號召，作出確保「價格穩定、質量可靠、供應有序」的莊嚴承諾。

作為電商平臺，特殊時期最有效的履責方式，就是盡力保障消費者的應急物資需求。疫情伊始，我們上線「抗疫專用頻道」, 集中資源向消費者展示防疫用品和防疫知識，並設置6億元專項補貼對防疫用品進行全面覆蓋，以確保口罩、體溫計、消毒劑等防疫用品均以全網低價方式，維持足量供給。為解決防疫物資緊缺問題，我們統籌國際、國內醫療衛生商品生產資源，組織商家保障貨源，協助商家解決發貨難題。3月起，我們聯合三奇醫衛、袋鼠醫生等多家企業，每天上架1000萬隻平價品牌口罩，持續做好抗疫物資保障工作。

同時，我們上線「抗疫開拼、愛心助農」專區，迅速開闢農產品滯銷信息反饋入口，並發起成立全國農產品產銷對接服務公益聯盟，帶動解決特殊時期農產品滯銷問題。一個月時間就覆蓋全國400餘個農產區、230個國家級貧困縣，為消費者送達近4萬噸農產品，成為聯通線上線下共同戰「疫」的重要樞紐。除此之外，我們於3月6日創新推出線下團購產品「快團團」，通過微信小程序把消費需求集中反饋給商家，解決消費者居家面臨的日常物資採購難題。

疫情伊始，平臺就向全體商家發布公告，進一步強調嚴禁銷售野生動物、嚴禁囤積居奇，哄抬物價，嚴禁銷售假冒偽劣、三無產品。與此同時，我們充分發揮技術和大數據優勢，嚴格管控商家和商品，平臺進一步對「果子狸」、「蝙蝠」等野生動物相關關鍵詞進行技術屏蔽，多維度24小時不間斷地對防疫商品進行監測和審核，並開通防疫商品投訴處置綠色通道。數據顯示，平臺下架違規商品50餘萬件，關閉清退違規店鋪超40家，協助全國10幾個地市公安機關，從源頭打擊口罩類商品的假冒偽劣問題。

1月29日，我們捐贈1億元，與浙江大學聯合成立了「病毒感染性疾病防控專項基金」。3月4日，我們聯合浙大教育基金向上海紅十字會專項捐贈500萬元，用於獎勵抗疫醫護人員。得知新型冠狀病毒核酸檢測設備存在缺口後，我們配合浙江大學緊急採購了價值近1000萬元的專業設備，捐贈給武漢、荊門、黃石等地的26家醫療機構。截至目前，拼多多累計以「點對點」的方式向湖北地區捐贈超過100萬隻醫療專用口罩、2.5萬套防護服、30萬隻醫用手套、30噸進口醫用消毒液和200餘噸水果蔬菜。

當前，疫情已經得到有效控制，支持復工復產成為當務之急。一方面，我們對復工復產消費趨勢進行前端研究，持續採取穩定價格和品質監測措施，滿足消費者的切身需求，有序推進復工復產。另一方面，利用平臺優勢，調動蔬菜、肉蛋奶等農副產品生產者積極性，推動農業生產秩序有序恢復，暢通農產品上行通道，著力連接供需兩端。

胡陶軍(美團集團監管與發展事務部資深總監)：

美團積極響應總局「三保」行動號召，第一時間做出莊嚴承諾，並聯動商家力保抗疫前線和廣大群眾生活供給。疫情期間，美團外賣率先推出「無接觸配送」，加強騎手健康管理，升級站點消毒措施，努力降低配送環節風險；美團買菜各站點堅持正常運營，並加強食品安全管理，承諾不促銷、不漲價，保障市民三餐食材供給；美團快驢加大供應保障力度，為包括武漢在內的34座城市醫療機構、防疫部門開通綠色通道，及時響應食材需求。

為保障復工復產後餐飲服務供給，美團聯合300餘家餐飲企業參加「三保」行動，並組織開展「無接觸安心送」「安心承諾餐廳」等活動，倡導餐飲企業主動向消費者展示服務人員健康情況及防疫措施等信息，提振餐飲消費信心。同時，聯合供餐商家，面向復工復產企事業單位、大型企業開展團餐直供，加強運力保障，並督促商家嚴格遵守食品安全和疫情防控要求，保障大型單位用餐需求。在此基礎上，組織開展「助力餐飲復工」系列公益培訓，通過與地方市場監管部門合作，利用平臺資源為復工商戶開展在線培訓，已覆蓋11省13個市， 56萬人次參加學習。

面對突發疫情，消費者變更或取消訂單的需求明顯增加。對此，集團針對疫情期間通過美團、大眾點評預訂的到餐、住宿、旅遊、出行、娛樂及家政服務類的訂單，制定特別退訂政策，解決消費者後顧之憂，所產生額外成本由平臺承擔。美團啟動1億元應急服務保障金，幫助消費者先行退款，發起「綠色通道」保障計劃，第一時間處理消費訴求。

為更好地保護消費者權益，美團全力配合市場監管部門打擊疫情期間製售假冒偽劣和哄抬價格行為。對涉及口罩等防護物品的客戶投訴進行專項流程優化，快速響應解決假冒偽劣口罩問題。對在售口罩商品持續排查，嚴格管控售賣醫用口罩等產品的商超資質。對曝光的「飄安」口罩進行重點全國排查，提供銷售鏈條數據，協助濟南警方偵破案件。同時，加大價格監測力度，重點關注口罩、消毒液等防疫用品和生活日用品，及時刪除平臺上違規漲價商品，並從嚴處置漲價商戶。截至目前，下架明顯漲價的口罩等防疫用品及糧油、蔬菜等民生商品56萬餘個，阻止疑似惡意囤貨行為5.9萬餘次，處罰商家2613個，其中清退101個，且永不合作。

疫情發生以來，針對受疫情影響最大的地區和業務環節，美團第一時間面向商戶出臺七大扶持舉措，包括減免外賣佣金、免費提供智能收銀系統、提供百億規模優惠利率小額貸款等。在此基礎上，美團將扶持舉措升級為「春風」行動，並於近期再次升級，推出了「安心」服務系列活動、美團外賣全國佣金返還計劃、十億元酒店旅遊業商家補貼、開通全國優惠貸款綠色通道、聯合政府協會開展定製培訓等一系列措施，為商戶復工復產提供精準助力。同時，圍繞就業用工這一重點問題，發起「春歸計劃」，以長期就業和靈活就業相結合的方式向全國提供20萬個工作崗位，並為建檔貧困人員提供就業綠色通道。

面對有序推進復工復產與加強疫情防控的雙重要求，美團主動研發了「安心碼」系統，可應用於餐飲、藥店、商超、樓宇等所有城市場景，通過手機掃碼實現用戶快速登記，一旦發生疫情可及時追溯；同時，通過與中國電子科技集團合作，消費者可在美團APP、小程序申領「暢行碼」，「暢行碼」依託權威數據，可顯示個人健康狀態，為公共場所排查高風險人員提供支持。目前，「安心碼」「暢行碼」已在瀋陽、揚州等多個城市落地，得到當地政府和監管部門的一致認可。

李文杰(漱玉平民大藥房連鎖股份有限公司董事長)：

同全國其他醫藥連鎖一樣，漱玉平民大藥房連鎖股份有限公司在踐行「三保」承諾，守護消費安全方面做積極的工作。

疫情初期，作為醫藥行業的一員，職業敏感性和社會的責任感，讓我們立即行動，迅速調整了春節放假期間的安排。

第一時間成立了董事長掛帥的「漱玉平民疫情防控應急指揮中心」，總部的商品、營運、信息、質管、新零售等業務部門的關鍵崗位人員，山東飛躍達醫藥物流有限公司配送體系的主要人員，分布在山東15個地市的零售子公司的負責人和營採人員，1600餘家零售連鎖門店春節期間「不打烊」，努力奮戰在抗疫物資調配與供應的一線。

面對日益嚴峻的抗疫形勢，1月26日(大年初二)，漱玉平民大藥房黨支部、漱玉平民大藥房共青團、漱玉平民大藥房連鎖股份有限公司紛紛發出倡議，號召黨員、團員、骨幹力量及全體職工迅速行動，快速返回工作崗位，履行醫藥人的社會責任，全力以赴抗擊疫情，守護百姓健康。正式員工從初三開始陸續返崗，第一時間處理顧客的需求，全力以赴抗擊疫情。

我們不忘初心，全力以赴「保價格」，維護市場的穩定。受疫情影響，濟南不少藥店口罩、酒精、84消毒液等消毒用品脫銷。1月25日，我們公開承諾，「疫情面前全力以赴，疫情相關商品絕不漲價！」所有防疫相關商品的供銷差價和價格，嚴格按照省市各級市場監督管理部門和執法部門的要求執行。

為了爭取和確保貨源，漱玉平民大藥房採取了四大舉措：一是充分加強與現有供應商的合作，公司安排近百名採購人員在全國各地聯繫、蹲點供應商，全力備貨；二是充分利用政府提供的貨源信息，在全國範圍內多渠道對接疫情相關產品生產企業；三是拓寬新渠道，加強與出口歐美、日本等外貿企業的產銷對接；四是通過國際貿易，加大國外合規疫情相關產品的引進力度。

另外，攜手上遊工業企業和生產企業，全力以赴確保抗疫物資生產與供應。一方面積極為上遊企業爭取原材料貨源，協助上遊企業解決原料緊缺、成本上漲等問題。另一方面，提高付款效率，最大限度地為上遊企業提供資金支持，確保上遊企業資金周轉，確保抗疫相關產品的生產與供應。

抗擊疫情期間，口罩、酒精、84消毒液、防護服等物資極度緊缺，市場上各類抗疫防護商品質量參差不齊，魚龍混雜，負責採購和質量管理的人員高度重視，一絲不苟地認真把好每一道質量關。

為了確保防疫物資的質量安全，質管人員24小時待命，嚴格按GSP及相關標準控制防疫物資質量，確保質量安全。為了確保防疫物資的供應時效，公司成立了由採購、質管、信息、物流、營運、財務等關鍵業務人員組成了防疫商品審核審批「綠色通道」，力爭用最短的時間，最快的效率，完成防疫商品的出入。最大限度地滿足消費者的需求，全力以赴守護消費安全。

積極履行醫藥人的社會責任，公開承諾疫情相關產品不漲價，努力爭取貨源，全力以赴滿足百姓的健康防護需求，漱玉平民大藥房堅守在抗擊疫情醫藥物資供給的第一線，眾志成城，守護健康！

劉森淼(君樂寶乳業集團副總裁)：

消費者如果不滿意，有社會痛點，企業就應該解決，也是做為企業的社會責任。履行社會責任是企業發展的最佳路徑，疫情發生以來，君樂寶通過足額收購原奶等方式主動承擔噴粉損失，不讓奶農利益受損，減輕合作夥伴經營壓力；動員和幫助經銷商克服困難，創新營銷方式，快速恢復市場秩序；努力穩定商品價格，做到價格公開透明。目前，君樂寶的經銷商已全部恢復銷售，銷售情況普遍好於去年同期。非常時期，君樂寶紮實踐行「責任、尊重、誠實、可信、服務、共贏」的企業價值觀，承擔經營責任，增強人民群眾戰勝疫情的勇氣和信心。

在生產供應方面，君樂寶堅守高質量、高品質生產。我們根據實際的市場需求，加大訂貨補貨量；充分發揮線上線下優勢，打通物流運輸，保障終端運營；強化生產經營場所的消毒和從業人員安全防護，確保產品及時安全的市場供應。

自春節期間起，君樂寶奶粉就滿負荷生產，以確保在非常時期嬰幼兒不斷口糧。疫情發生至今，君樂寶奶粉產銷量未降反升，比去年同期增長50%以上。同時，君樂寶乳業集團也擴大了酸奶、牛奶的生產，保證消費者日常的乳製品營養補給。

為了更好地滿足消費者健康需求，讓祖國下一代喝上好奶粉，君樂寶堅持創新核心戰略，拓展新品類上市。3月11日，君樂寶優萃有機奶粉通過線上形式發布。在全產業鏈自有牧場鮮奶基礎上，優萃有機奶粉還富含Bb-12和HN019兩種活性益生菌，能夠幫助寶寶減少腸胃不適，增強免疫力。同時，優萃有機奶粉配合優質優價的市場定位，給消費者帶來更好的市場選擇。這款優萃有機奶粉試銷首月銷量突破了1.2億元，獲得了消費者的認可。

疫情發生的第一時間，君樂寶就通過各種渠道向抗「疫」一線捐贈款物3100多萬元，其中600萬元用於支持武漢雷神山醫院建設，其餘的物資包括現金防護服和口罩等醫用物資，以及牛奶、酸奶等營養補給。這批款物為湖北等多地一線醫護人員和疫情重點區域市民的疫情防護提供支持。

在疫情較為嚴重地區，部分嬰幼兒及孕產婦由於物流受阻、道路封閉等原因，面臨營養補給不足。2月，君樂寶通過中國紅十字基金會追加捐贈價值約7500萬元奶粉，作為特殊時期特殊人群的營養補給，解決了一些市民的燃眉之急。至此，君樂寶累計捐贈款物總額已超1億元。

眾志成城，共克時艱。君樂寶乳業集團在此承諾，我們將繼續積極踐行「保價格、保質量、保供應」的「三保」行動。讓我們在黨中央、國務院的領導下，共築防控疫情的長城，為加強市場共治，打贏疫情阻擊戰，凝聚力量，攜手同行。

李麗莉(騰訊公共事務部總監)：

作為一家網際網路科技企業，騰訊將自身定位為產業網際網路時代各行各業的「數位化助手」，承擔連接器、工具箱和生態共建者的角色。在此次疫情防控中，騰訊充分發揮網際網路科技的能力，為遠程開工提供雲端支持、為企業營銷提供線上渠道、為社會創新提供資源扶持， 幫助中小企業復工復產，為保供應、保質量貢獻力量；積極配合總局打擊網絡欺詐行為，開通調證通道，維護消費者權益。

疫情給企業復工帶來的影響直接體現在對內和對外的雙重「失 聯」。 對內，企業正常運行需要進行大量組織協調和溝通，這些工作在非常時期幾乎無法在線下進行。對外，企業與客戶和供應商的溝通　也受到制約。騰訊的在線辦公工具為解決企業的溝通問題發揮了積極　作用。

疫情復工倒逼很多中小企業提前思考數位化轉型，但這種轉型需 要時間和成本。騰訊主動升級並免費開放線上辦公工具及雲資源申請，　為廣大中小企業嘗試數位化轉型提供了寶貴的緩衝，讓他們復工無憂。

遠程辦公工具快速升級的背後是雲計算資源的空前投入。以騰訊會議為例，1 月 29 日到 2 月 6 日期間，日均擴容雲主機近 1.5 萬臺，8 天總共擴容超過 10 萬臺雲主機，涉及超過百萬核的計算資源投入。

隨著企業遠程辦公需求進一步增長，這些數據還會不斷刷新。

我們推出了「在線辦公急救包」，通過免費開放服務、升級功能 組件及定製服務等方式，共同保障企業有序運營。騰訊向生態夥伴進　一步開放 SaaS 服務能力，以求滿足疫情期間「遠程面試、合同籤署、發薪報稅」等業務需求。我們還推出了免費版「協同辦公安全解決方　案」，確保企業遠程辦公人員身份的真實性、業務操作可溯源性、業 務數據傳輸機密性和設備應用的安全性。對於 2020 年 2 月 12 日至 3月 31 日期間首次註冊騰訊雲、符合中小企業條件、於國家正式升級疫情前登記註冊的企業，騰訊雲免費提供單個企業最高 50 萬元的雲資源扶持。截至 6 月 30 前，微信支付為登記註冊 2 年以上的服務商提供前兩個月限時免息、前三個月免還本金的貸款服務。

我們積極響應國家市場監督管理總局關於疫情期間打擊網絡違 法違規銷售防疫用品的工作要求，第一時間封禁、處理了一批違法違　規公眾帳號。我們協調內部資源，為總局建立了證據調取通道，為案　件的處理、處罰及調證提供支持，更好地維護消費者權益。我們發揮騰訊內容平臺的傳播優勢，為總局快速開通了企鵝號「市說新語」，進一步加大「三保」行動宣傳力度。

第二環節：聚焦難點，共擔責任

周立(中國醫藥物資協會副會長)：

中國醫藥物資協會是由民政部依法批准，於1989年成立的的全國性社會團體一級法人行業組織。新型冠狀病毒感染引發的肺炎疫情發生後，全國防控形勢嚴峻。響應黨和國家要求，中國醫藥物資協會領導班子迅速行動，立即成立防控工作領導工作小組，並於1月22日，與中華慈善總會共同向全國醫藥及相關企業發出捐贈物資、善款倡議，共募集愛心善款超過1200萬元。

此後，中國醫藥物資協會向全體會員發布多道通知倡議，同時，多個成員企業從全球採購、調配防護服、口罩、護目鏡等防護物資，第一時間運抵防疫一線。據不完全統計，疫情期間，協會成員企業通過各地慈善機構或直接捐款2000餘萬元，捐贈口罩、防護服、護目鏡、無創呼吸機等近300萬件醫療防護物資，向疫區運送約12479.07萬元藥品、101000斤酒精、1000斤84消毒液、10000桶消毒液、近100000包抗新冠中藥方、近20萬袋感冒藥、4500份疫情防治中藥配方顆粒等。

2月中旬，中國醫藥物資協會發布《響應「保價格、保質量、保供應」行動的承諾書》，發揮自身優勢，根據國家市場監管總局「保價格、保質量、保供應」行動要求，倡議行業企業做出承諾。

中國醫藥物資協會全體成員心系疫區，各分支機構，尤其全國50家省級藥店聯盟也紛紛發出倡議，放棄春節假期，疫情期間，各相關企業加班生產，各連鎖門店、醫療機構照常營業，積極組織貨源，全力保障防止疫情所需的藥品、衛生材料及相關器械等產品的供應，保證門店貨源充足。

中國醫藥物資協會通過微信公眾平臺及時報導成員企業參與各地抗疫行動和事跡，發布一線心聲，推動「三保行動」，及時報導「善戰善行」，同時每天推送疫情防護小常識。截至目前，微信公眾平臺累計發送各類信息近千條。

當前，正值疫情防控與生產經營「兩不誤」的關鍵期，時間就是企業的生命線，早日復工復產，盤活企業自身「血脈」，就是盤活整個社會經濟，就是醫藥行業企業對疫情抗擊的最大貢獻。

為做到有效防護疫情和有序復工復產兩不誤、兩促進，落實好國務院聯防聯控機制印發的「企事業單位復工復產疫情防控措施指南」，以及代管協會中物聯發布的「新型病毒流行期間公路貨運企業運營防控指南」，堅持落實防控主體責任，繼續繃緊安全弦。在有序復工復產上，落實分區分級，精準防控策略，打通人流物流，放開貨運物流限制，確保員工回得來，原料供得上，產品出得去。

為打贏疫情防控阻擊戰，保障經濟平穩有序運行提供堅實基礎。為此，協會向各會員單位、各分支機構發出《關於科學防控疫情、合理有序復工復產的倡議書》，呼籲大家以高度的使命感和責任感加快有序復工復產工作。以嚴密的科學性和前瞻性制定復工復產計劃。以完備的制度和嚴格的舉措落實疫情防控任務。

守護「藥品消費安全」，雖是一個長期而艱巨的過程，但我們相信，通過採取完善法律法規、加強市場監管、制定懲罰機制、加強企業自律教育等一系列的舉措，一定能有效地打擊藥品安全違法犯罪行為，從而真正實現「藥品消費安全」。中國醫藥物資協會著力關注中國醫藥行業的健康可持續發展，鼓勵支持合法經營，科技創新的醫藥工商企業，通過聯動作用，守護人們的健康，促進行業產業化發展和產業結構優化。

楚東(中國連鎖經營協會副會長)：

1月22、23日，中國連鎖經營協會第一時間發布了《零售、餐飲、購物中心預防新型冠狀病毒建議方案》和《眾志成城，嚴守環境衛生，保障供應倡議》，以此為起點開啟了一系列防疫保供工作。

1月29日，協會向會員轉發國家市場監管總局發出的「保價格 保質量 保供應」行動倡議。2月12日組織華潤萬家、大潤發、沃爾瑪、家樂福、麥德龍、永輝、天虹、永旺、聯華、步步高、超市發、家家悅、美宜佳、來伊份、百果園等300餘家大型零售企業，以及螞蟻商聯、九州兄弟聯兩家地方超市聯盟的20萬個連鎖門店積極響應，覆蓋了全國大部分主要地級以上城市，為城市鄉鎮的8億人以上居民提供生活必需品保障，成為國家抗擊疫情的堅強後盾。以湖北黃岡地區的黃商集團為例，132家超市門店覆蓋十餘個縣市區鄉鎮，他們克服重重困難，承擔了其門店所在地區60%-80%的平價商品保供任務，被市政府評為敢擔當善作為的典型事例。

為進一步落實和細化國務院關於防疫期間商場和超市衛生防護指南，在國家市場監管總局食品安全經營監管司的指導下，協會食品安全委員會專家分別編撰並發布《超市/餐飲經營場所突發性公共衛生事件防控指導手冊》《疫情期間食品安全消費提示》等海報、視頻供企業應用。為提振員工士氣，宣傳保供企業先進案例，一個多月來，協會在訂閱號發表各類文章50多篇，其中《零售人的困境與堅守》閱讀量超過12萬。與市場監管報、中經網建立保供企業宣傳直通車也起到了非常有效的提振作用。

3月9日，為了更好地服務顧客、提振消費、恢復生產經營，來自全國零售、餐飲、服務業及購物中心的超百家會員單位參加《安心消費公約》雲籤約活動，號召全國連鎖經營企業以實際行動為消費者提供持續的衛生清潔環境和高質量、高品質的服務，以此迎接315消費者權益日的到來。

3月12日，協會「好主婦」消費者公益科普宣傳項目與中國營養學會共同推出了「防疫期間膳食營養指導」系列視頻，在會員企業的微信公眾號上閱讀量超過50萬。其中，「好主婦」與蘇寧家樂福舉辦的「營養健康行」線上直播活動，在線觀看人數超5萬人，涵蓋1300萬粉絲。

下一步，我們要集中精力配合政府幫助企業儘快恢復生產經營和消費信心，繼續帶領會員企業持續踐行承諾，為打贏疫情阻擊戰做出更多的貢獻。

第三環節：凝聚合力，共創環境

羅彬(武漢市市場監管局黨組成員、副局長)：

自疫情防控阻擊戰打響以來，武漢市市場監管系統圍繞疫情防控大局，強化監管執法，保障市民的藥品安全、食品安全、特種設備安全和產品質量安全，做好消費者投訴舉報的調查處理等工作。

根據市疫情防控指揮部要求，我局於1月27日印發緊急通知，要求全市藥品零售連鎖公司開門營業和保障藥品供應。同時，我局建立微信工作群，與各企業實時溝通，了解企業物資供應、藥店開業、員工出行、車輛通行、顧客需求等情況，積極協調相關部門，解決企業開門營業所存在的問題，為企業工作人員上班提供幫助，為企業配送車輛的通行提供支持。

針對社區全面管控，市民出門購藥難的問題，我局開發建設了網上預約平臺，平臺匯集了武漢市各大連鎖藥店及單體店，實現了「網上預約、就近取貨」，最大限度地解決當前在封控管理下，市民購藥難的問題。

為破解重症(慢病)患者購藥難問題，我局深入定點零售藥店，摸清藥品品種、數量等儲備情況，主動提供藥品上遊供應企業的名單，督促其根據經營規模和實際需求，做好重症(慢病)患者急需藥品的採購和供應。

我局抽調專人組成應急保障組，調動一切可用資源，積極籌措藥品、醫療器械，努力增加市場供應的品種和數量。同時，會同市商務、經信等部門按照「外尋貨源，內找企業」的工作思路，組織全市各大商貿企業、藥店連鎖公司加大外採力度，幫扶市內相關企業迅速復工復產，擴產提能，強化了我市酒精、口罩等防控物資的保障力度。

加強疫情防控用中藥的質量監管工作，特別是要求中藥代煎單位嚴格按照處方調配，嚴把原藥材、飲片質量關，確保疫情防控用中藥質量，不得擅自將中藥湯劑上市銷售。把好藥品質量關，保障藥品從合法渠道購進，按規定條件儲存，按法規要求銷售，特別是加強疫情防控期間對感冒、退燒、止咳類藥品的零售管理。

踐行「三保」承諾，守護消費安全，我局將繼續為全市疫情防控和復工復產做貢獻。

蔣晶(江蘇省市場監管局質量發展處處長)：

口罩價格實行市場調節，由供需雙方協商確定。疫情發生後，口罩的市場需求急劇增大，供

不應求的矛盾十分突出，加上口罩關鍵原材料熔噴布擴產能力所限，生產線價格、人工工資都有較大的增長，因此口罩的生產成本也有比較大的增加，供求矛盾和成本推動使得市場上口罩的銷售價格有較大提高。

全省各級市場監管部門加大對捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲案件的查處力度。疫情發生以來，全省累計立案查處哄抬口罩、民生商品價格案件138件。各地市場監管部門對捏造、散布漲價信息，哄抬價格的行為作出相應的處罰，有二件哄抬價格案罰款金額均超百萬元，罰款金額十萬元以上案件有9件，一家哄抬口罩價格不法商家被吊銷營業執照，有一家哄抬價格口罩案移送公安處理。從我們近期了解的情況，口罩關鍵原材料熔噴布和口罩生產線上馬較多，產能每天都在增長，口罩價格有望很快回落。

明碼標價是我國價格領域強制性行政管理措施，也是我國價格管理最基本的形式和內容之一。明碼標價為推進交易行為的公開化，保障消費者的知情權、減少交易糾紛發揮了積極作用。國家發改委頒布的《關於商品和服務實行明碼標價的規定》，經營者收購、銷售商品和提供服務均要求公開標示商品價格、服務價格等有關內容，同時明確經營者實行明碼標價，應當遵循公開、公平和誠實信用的原則，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用，不得利用虛假的或者使人誤解的標價內容及標價方式進行價格欺詐，對違反明碼標價規定的，可以處以 5000 元以下的罰款。

我們也允許經營者開展商品促銷活動，上面提到的標示的建議零售價、原價、劃線價等被比較價格必須有明確的含義和出處，標示原價還要符合原價的特定含義，「原價」是指經營者在本次降價前七日內在本交易場所成交的有交易票據的最低交易價格；如前七日內沒有交易價格，以本次降價前最後一次交易價格作為原價。經營者對未銷售過的商品開展促銷活動，不得使用「原價」、「原售價」、「成交價」等類似概念，誤導消費者認為該商品在本經營場所已有成交記錄。經營者使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價，誘導他人與其交易的，構成價格欺詐。構成價格欺詐的，市場監管部門可以採取責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬以下的罰款。

陳劍(中國消費者協會投訴部主任)：

疫情防控期間，除積極處理投訴，妥善解決消費者訴求外，針對消費者關心的商品和服務問題，中消協及時跟進，主動監督。2月14日，針對一些APP商家在消費者下單購買口罩並支付成功後的單方「砍單」行為，進行警示並開展個案調查，要求其相關運行主體妥善處理消費者的訂單、退還未完成訂單的全部費用，通過設立網上專區等範式為消費者提供更為透明的解釋。監督意見發布後，相關經營者已按要求進行整改，並書面回覆說明。

疫情之下，焦慮恐慌情緒蔓延，不少消費者出現盲目搶購、過度維權的行為。為切實保障廣大消費者的身體健康和生命安全，同時穩定消費信心和消費秩序，2月5日，中消協向廣大消費者公開發出倡議，呼籲消費者科學防疫、理性購物、依法維權、主動監督，為打贏疫情防控人民戰爭貢獻一份力量。2月6日，中消協聯合中國紡織品商業協會綜合分析各方信息，幫消費者算了筆口罩帳，就供應情況、產能恢復情況進行專業分析，提醒消費者科學選購、合理使用口罩，並對假冒偽劣口罩防範監督。在中消協的引領下，各地消協圍繞科學防疫、理性消費、依法維權、拒絕野味等，向經營者和消費者發布了大量提示、警示、倡議，在全社會形成了較大宣傳聲勢。

中消協積極響應市場監管總局「保價格、保質量、保供應」系列行動，2月10日，我們聯合中國家用電器服務維修協會發出「抗疫期間聯合保服務保安全」的倡議，為消費者不間斷提供抗疫期間的冰箱、熱水器洗衣機等生活必須家電產品最基本使用性能的維修服務，獲得了海爾等主要家電企業的積極響應；2月12日，中消協聯合中國連鎖經營協會在「抖音」等直播平臺試開通「網上看賣菜」欄目，以直播形式向廣大網友和消費者全景呈現實時鋪貨、經銷狀態，實證市場供應能力，破除「斷供」傳言和恐慌，增強消費者信心，引導消費者理性消費；同時，通過直播了解消費者的需要，促進企業和消費者相互理解。家樂福中國、永輝超市等部分門店已經上線。

由於疫情影響，部分經營者面臨資金緊張、服務人員不足等問題。疫情結束後，經營者可能通過擴大發卡範圍、以較高折扣出售預付卡等方式吸引消費者，資金存管、服務質量和水平等方面存在一定風險。為研究商討化解思路和應對方案，2月15日，中消協邀請有關專家、部分省級消協組織負責人組建了預付式消費研究微信群，江蘇、湖南等省市消協通過開展相關調查、發布典型案例等方式，指導消費者謹慎選擇交易對象，冷靜分析、理性消費，警惕高折扣、高風險。

 

第四環節：創新理念，共提能力

 

在兩場對話環節，特邀主持人李鈺(北京大學企業大數據中心聯合發起人、龍信數據研究院院長)圍繞市場監管理念創新以及對「三保」行動的認識，分別對話浙江省市場監管局、河南省市場監管局、中國政法大學，百度、紅盾大數據、中國乳製品工業協會。

滕世福(浙江省市場監管局價監分局副局長)：

浙江省市場監督管理局也結合自身的工作職責提出27條工作舉措，進一步減輕企業負擔、營造良好的營商環境。省局所屬的計量檢定機構、產品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構，對省內復工復產企業計量器具的檢定校準收費、產品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%。省局所屬標準化技術機構，對省內企業所需的中外標準信息諮詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收等政策。

開展涉企收費專項檢查保障穩企降費政策的落實。一是重點圍繞疫情期間各級黨委政府和部門出臺的涉企收費優惠政策，聚焦水電氣價格、企業房屋租金、物流領域收費、融資過程收費、行政審批中介服務收費和各類保證金等六大方面開展涉企收費專項檢查。二是加強重點價格監管。醫藥、教育、殯葬、養老等涉國計民生的重要商品和服務價格事關群眾利益、百姓福祉，消費者在市場交易過程中往往處於弱勢地位，亟需政府有形之手予以支持和維護。

三是疫情防控價格監管大考成績突出。疫情面前，系統上下奮勇當前，靠前作戰，價格監管見事早、舉措細、行動快，整體工作統籌有序，應對有力，效果明顯，疫情防控價格監管取得高分答卷。截至目前，全省累計立案查處價格違法行為534件，罰款超10萬元案件數9件，其中杭州查處益萬家藥房哄抬口罩價格案、紹興查處大潤發超市哄抬蔬菜價格案，處罰金額均超百萬元，仙居一哄抬口罩價格不法商家被吊銷營業執照，餘姚市一哄抬價格口罩案移送公安處理。四是及時創新監管方式。疫情發生以來，我省各地市場監管部門累計提醒告誡經營主體35餘萬個，引導近18萬戶商家主動開展價格承諾，進一步推動經營者遵守價格秩序的主體責任。

柴同一(河南省市場監管局價格監督檢查處書記)：

截至2020年2月底，河南省實有市場主體為703.1萬戶，其中，企業186.5萬戶(內資企業16.5萬戶，外資企業1.01萬戶，私營企業168.9萬戶)，個體工商戶497.8萬戶，農民專業合作社18.8萬戶。位居全國第五位，中部六省第一位。河南市場主體在「三保」行動中表現突出。

河南省長垣市作為中國醫療耗材之都，擁有醫療器械生產經營企業2282家，其中醫用防護用品生產企業53家，佔據全國市場份額50%以上，在全國各大醫院的覆蓋率達60%以上，承擔著此次國家新冠肺炎疫情防控物資保障的重要政治任務。企業第一時間復工復產,全市可日產醫用口罩370萬隻、醫用防護服4.6萬套，目前已累計為全國輸送醫用口罩超1億隻、醫用防護服百萬套，圓滿完成了國家對省外口罩、防護服以及對省內口罩、防護服的調撥及市場供應任務; 在原材料、人工等費用成倍至幾十倍飛漲的情況下，堅持產品出廠不漲價，保障了醫用防護用品價格穩定，為全國打贏疫情防控阻擊戰作出了重大貢獻。

還有不少企業主動承擔起社會責任。亞都集團第一時間籌備290萬隻口罩等疫情防控緊急物資，於除夕當夜無償馳援武漢；衛華集團、礦山公司等起重機械生產企業先後捐款捐物達2000多萬元，及時送達疫情防控一線。

河南省市場監管局對「三保」工作，早研判早部署早行動。1月27日，河南省市場監管局在長垣市召開加強疫情防控市場監管工作現場會，對加強防護醫療器械市場監管、質量監管、價格監管工作進行部署動員。長垣市市場監管局開闢綠色通道，啟動應急機制，快受快辦審批手續，為企業抒困解難，幫助企業心無旁騖組織生產，監管人員下沉一下，靠前服務，駐廠指導，強化質量監管。

「疫情防控期間，河南省市場監管局主動創新政務服務模式，採取網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦的方式，為企業提供超常規的良好營商環境，在減少人與人直接觸的同時，不斷提高辦事便利化水平。」2月14日，河南省市場監管局出臺了「從優化營商環境、保障市場供應、維護市場秩序、強化安全監管、助力復工復產、強化黨建助力企業發展」等六個方面28條具體措施，服務全省經濟社會平穩健康發展。

1月28日，3月11日，中共河南省、鄭州市市場監管局非公有制經濟組織委員會，先後發布了倡議書、動員通知，倡議號召這些企業主體中的黨組織、黨員在疫情防控中、在支持企業復工復產中增強使命擔當、履行社會責任、自律價格行為、規範市場秩序。

曹鎏(中國政法大學法治政府研究院副教授)：

市場監管是與經濟調節、社會管理和公共服務相併列的政府四大職能之一。為促進市場繁榮、穩定、健康發展，加快建設法治政府，我國市場監管面臨著行政法治轉型的重要任務和要求。啟動市場自律機制，促進各類市場主體自覺遵循市場自願、平等、公平、誠實守信的交易原則，自覺維護市場交易秩序，達到改善各類經營主體行為方式的目的。行業協會在市場發展中具有組織管理作用，因此要積極發揮行業協會對經營主體的引導，促進行業自律。面對商品多樣化、交易複雜化、國際化，以及市場主體與市場行為實體與虛擬結合的現狀，已有的市場的法律、法規和監管方式必須與時俱進和創新監管思路，由常規監管向實時隨機監管轉變；由獨立監管向多部門聯合監管和社會公眾監管轉變；由行政監管向市場自律轉變；由實體監管向虛實結合、線上線下統一監管轉變；由市場主體監管向市場主體和主體行為結合的雙重監管轉變。

葛寶勤(紅盾大數據首席營銷官)：

2020年我們經歷一段刻骨銘心的歲月，在線的每一位都是參與者，見證者。

疫情期間，紅盾大數據協助總局價監競爭局，依託每日的價格監測數據，構建數據分析模型，對異常波動進行監測預警；還支撐總局對疫情開展專題分析，通過大屏動態展現，所以這段時間以來，我們都是嚴陣以待。今天，我們在這裡，談價格、質量、供應，情況到底如何，我想，大家心裡都有桿秤，這就是「踐行『三保』承諾 守護消費安全」的成績單。

1月29日「三保」行動啟動，從數據中我們可以看到幾個很顯著特點。

一是覆蓋面廣，全國31省市自治區的企業都有參與。

二是參加「三保」行動的企業已覆蓋全部18個國民經濟行業門類。不僅有製造業、批零這些與抗疫物資保障高度相關的行業，科學研究和技術服務業的企業數量排名也非常靠前。正是各行各業的加入使得市場穩定、經濟良好運行，為我們打贏這場硬仗提供了強大的保障。

三是此次行動中，行業協會的價值非常大。國家、省、市各級行業協會商會積極響應，組織推薦會員企業踴躍參與，這過萬家的企業中，半數以上都是由行業協會組織推薦，加入到「三保」行動中的。而近幾日數據顯示，行業協會組織推薦的企業數量，已佔當期新增企業數的90%。

三人成眾，眾志成城。企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治，既是創新的監管方式，亦是引導誠信示範作用的長效手段；當社會主體的積極性得以發揮，主動承擔起社會責任，必將打造出共建共治共享的社會治理新格局。

楊忠鵬(百度黨委副書記、執行副總編)：

今年一月以來，市場監管總局啟動的「保價格、保質量、保供應」系列行動，百度在疫情期間也第一時間與中國市場監管報社聯合推出線上免費問診服務，為奮戰在工作一線的廣大市場監管人員和社會公眾提供7*24小時在線諮詢，運用大數據和人工智慧技術共同抗擊新冠肺炎疫情。

此外，百度各產品技術也在持續上線相關功能和服務，跟進疫情進展,持續更新迭代，不斷為廣大中小企業和用戶提供更實用、更有效的幫助。

我們成立3億元疫情攻堅專項基金。今年1月26日，百度在疫情發生後的第一時間宣布成立總規模3億的疫情及公共衛生安全攻堅專項基金，用於支持新冠病毒等新型疾病的治癒藥物的篩選、研發等工作，我們將提供人工智慧技術支持，配套億級計算資源，助力疾控機構、科研院所等研究單位進行研發提速。同時，這筆資金也會支持更長期的社會公共衛生安全信息科普和傳播。

我們推出了「共度計劃」扶持中小企業。2月10日，隨著疫情的進一步發展，百度發起助力中小企業「共度計劃」，通過免費開放AI技術、幫助傳統企業線上化轉型、全方位營銷賦能等一系列措施，為中小企業提供新環境下的轉型助力。此後的2月14日，百度及時升級此計劃，設立專項基金，提供海量營銷資源和定製化營銷解決方案，幫助中小企業度過難關，減少因疫情帶來的損失，其中，240項AI技術全免費、天工物聯網平臺免費一年、遠程辦公平臺免費使用、營銷增值功能全面升級並免費開放，百度直營電商解決方案度小店向全國商家免收技術服務費等等。

我們用技術，持續助力疫情防控。疫情期間，百度研究院向各基因檢測機構、防疫中心及全世界科學研究中心免費開放線性時間算法LinearFold，以及世界上現有最快的RNA結構預測網站，以提升新冠病毒RNA空間結構預測速度。該算法可將新冠病毒的全基因組二級結構預測從55分鐘縮短至27秒，提速120倍，節省了兩個數量級的等待時間。此外，百度緊急推出針對疫情防控的智能外呼平臺，可提供流動人員排查、本地居民排查/回訪、特定人群通知三大場景的外呼服務，百度承諾疫情期間不收取任何費用。

此外，疫情期間，百度在權威信息服務、出行查詢、免費教育資源開放、人群遠程AI體溫測試、線上診療服務平臺等多個方面，也在為億萬用戶和消費者提供便捷，全方位發揮我們的各方面能力。

劉超(中國乳製品工業協會副理事長兼常務副秘書長)：

市場監管總局開展的「保價格、保質量、保供應」行動非常及時，協會積極響應，2020年1月31日協會下發了《關於配合國家市場監督管理總局做好「保價格、保質量、保供應」工作的通知》，要求企業：一、嚴格按照「四個最嚴標準」保障產品質量；二、保障乳製品市場價格的穩定，不漲價或哄抬物價；三、千方百計保障市場供應，要求企業在落實「三保」行動中遇到的問題和困難以文字形式及時上報協會。四、請各企業主要負責人用文字和視頻的方式把本企業落實「三保」行動的決心、措施、計劃、行動發給協會。其間，共有89家乳製品生產企業參與了三保承諾活動，這些企業佔乳製品市場份額的90%以上。

2月底，協會對全國196家規模乳製品生產企業調查了解到，這些企業已全面復工復產。

面對疫情，乳企克服了原料供應、物流運輸、市場不暢、庫存壓力加大以及工作人員緊張等困難，協會積極配合有關部門做好「保價格，保質量、保供應」行動。尤其可貴的是，不少乳企業加緊生產，保障了對戰鬥在抗疫一線醫護人員、對疫情嚴重地區消費者的供應，絕不讓市場斷奶。

這場無情的新冠病毒使乳製品市場銷售受到不同程度影響，特別是液態奶，但是奶牛每天要擠奶、企業不收就要倒奶，乳企還是按合同收奶，並為有困難的牧場奶農墊資，共度難關。一場疫情不僅改變了人們的衛生習慣、生活習慣，更催生了牛奶銷售的新模式——捆綁銷售。如光明、新希望、三元等乳企以「送奶到戶」為基礎，利用生鮮的物流渠道，變送奶為送生活物資，解決消費者買菜等生活問題，跨界生鮮配送業務，帶動了乳製品銷量的回暖。企業積極擁抱網際網路，積極與電商開展合作。過去有與電商合作的綁牢關係，新加盟的用特色產品、用新品爭取消費者。

落實「三保」行動，協會認為需要社會齊心協力。乳製品質量安全需要社會共治，乳製品的「三保」行動依然需要社會齊心協力。乳製品行業的產業鏈條長，涉及一、二、三產業，需要政府、行業、企業、媒體等全方位的共同參與。

 

第五環節：推動自律，共守安全

陳諝(總局食品經營司稽查專員·正司級)：

針對疫情期間食品消費特點和監管要求，市場監管總局發布《關於疫情防控期間進一步加強食品安全監管工作的通知》，一方面部署各級市場監管部門進一步加強重點場所、重點環節、重點領域食品安全監管，另一方面督促食品生產經營者落實主體責任，切實保障人民群眾食品消費安全。

一是突出庫存和採購食品的查驗。食品經營者全面自查自糾，對庫存食品質量安全狀況進行盤點清查，及時清理國企和變質的食品原料，嚴格執行採購食品原料進貨查驗要求，保障經營的食品質量安全。

二是突出商超散裝食品的管理。食品經營者銷售散裝直接入口食品應當使用加蓋或密閉容器盛放，採取相關措施避免人員直接接觸食品；鼓勵商家設置提示標識，減少對散裝直接入口食品的直接觸摸。銷售散裝食品，應當佩戴手套和口罩。

三是突出餐飲服務從業人員健康管理。餐飲單位從業人員應當嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規範》，按要求和規範吸收、製作菜餚，嚴控加工製作過程食品安全風險。網絡餐飲服務第三方平臺要對送餐人員嚴格開展崗前健康檢查，配備口罩等防護用具，測量體溫。

四是突出農貿市場的監督檢查。存在活禽交易的農貿市場開辦者要建立入場活禽銷售者檔案，督促銷售者掛牌經營。經營活禽和禽肉的，要索取留存在動物檢疫合格證明。經營生豬產品的，要索取留存動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明和非洲豬瘟檢測報告。

五是突出經營場所環境衛生檢查。各地要進一步加大對餐飲單位、市場超市、農(集)貿市場等重點場所監督檢查力度，督促餐飲單位每天對就餐場所、保潔設施、人員通道、電梯間和洗手間等進行消毒，洗手間配備洗手水龍頭及洗手液、消毒液，保持加工場所和就餐場所的空氣流通，定期對空氣過濾裝置進行清潔消毒。

六是突出產品質量安全抽檢。各地要加大對糧菜油、肉蛋奶等一日三餐生活必需品的抽檢力度，切實防範化解食品安全風險。同時，做好食品安全投訴舉報信息的及時處理，依法從嚴從重查處違法違規行為，涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關。

七是突出「三保」行動引導。市場監管總局啟動保價格、保質量、保供應「三保」行動，目前參與「三保」承諾的1萬多家企業中，近一半是食品生產經營企業，其中大部分是規模以上龍頭食品企業。這些食品企業在「三保」行動中發揮了中流砥柱的作用。

下一步，市場監管總局一方面督促各地嚴格貫徹落實總局《關於疫情防控期間進一步加強食品安全監管工作的通知》中的各項工作要求，切實保障疫情防控期間食品安全。另一方面，通過主動向中國連鎖經營協會、中國烹飪協會了解《支持復產復工十條》《關於應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》政策落實情況，以及進一步指導和支持食品龍頭企業進一步擴大「三保」行動成果。同時，充分發揮網絡電商平臺的突出作用，鼓勵探索開展無接觸交易和配送模式的商業推廣，營造更安全健康的食品消費環境。

楊洪豐(總局價監競爭局一級巡視員)：

春節假期伊始，市場監管總局印發《關于堅決維護防疫用品市場價格秩序的公告》，及時部署組織打擊哄抬價格等各類違法行為。2月1日，印發《關於新冠肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》，部署開展防疫用品和重要民生商品價格專項檢查，細化哄抬價格行為的具體表現形式和認定標準。3月5日，聯合公安部門共同開展防疫用品生產領域價格專項執法，查處哄抬熔噴布價格等違法案件，確保形成全鏈條價格監管。截至3月13日，全國價格違法案件共立案14100餘件，已處罰7900餘件，其中涉及口罩、額溫槍、消毒液等防疫用品的佔比超過70%，糧油肉蛋菜等民生商品案件超過15%。北京、天津等省市多次作出高達300萬元的頂格罰款，有力遏制價格異常波動苗頭，維護防疫用品和生活物資價格基本穩定。

先後通過中央電視臺、門戶網站等持續曝光各地查辦的價格違法典型案件，目前已曝光了9批共52件典型案件，覆蓋全國29個省(自治區、直轄市)，起到了較好的震懾效果。

印發《關於開展疫情防控期間部分城市重點商品價格監測工作的通知》，重點監測40個重點城市口罩、豬肉、大米、白菜等15種商品價格，及時掌握市場價格動態，提高監管的針對性和有效性。根據目前監測情況，主要農副產品價格穩中有降、秩序平穩，供應保障和價格監管效果顯著。

為服務防疫和民生物資的生產供應，總局1月29日啟動「保價格、保質量、保供應」系列行動，推動多個大型企業和平臺向公眾做出承諾：疫情防控期間保障防疫用品、重要民生商品價格不漲、質量不降、供應不斷。各類市場主體積極參與。

市場監管總局聯合國家藥監局、國家知識產權局印發《支持復工復產十條》，強調嚴查亂收費亂漲價，維護市場價格秩序，降低復工復產企業的成本和負擔，為企業復工復產營造良好的價格收費環境。一方面，嚴查行政事業單位不落實收費優惠減免措施、擅自設立保證金項目、商業銀行貸款過程中強制收費等亂收費行為。另一方面，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格等違法行為，防止出現因機器設備、原輔材料市場價格異動導致防控物資市場價格總體失序。

下一步，我們將進一步提高政治站位，毫不放鬆地做好疫情防控各項重點工作。指導督促各級市場監管部門依法強化價格監管，打擊哄抬價格違法行為，保障生活物資價格平穩、質量安全。積極引導各類企業加入「三保」行動，實行社會共治，形成全社會共同維護市場秩序的良好局面。繼續全力支持企業復工復產，發揮各方面職能作用，充分釋放防疫用品和生活物資產能，全力保障供應。

苗雨晨(總局質量監督司抽查處處長)：

疫情發生以來，質量監督司全力加強口罩等疫情防控產品質量監管，創新四大做法，堅持一手抓監管保質量、一手抓幫扶保供應，在保質保供上取得顯著成效。

打破常規，樹立戰時思維，以戰時狀態、戰時工作方式創新做好疫情防控產品監管工作。創新實施「國家統一組織，地方分別抽樣，樣品就近送檢」的監督抽查方式。緊急部署全國市場監管部門開展口罩產品專項抽查。全國上下聯動，統一行動，統一標準，統一要求，實現了抽查「一盤棋」。

組織各地市場監管部門快速行動，調集精幹力量，克服困難，對已開工口罩生產企業快速抽樣，快速檢驗，做到「應抽盡抽」「即抽即檢」「即檢即報告」「即報告即整改」，科學處置不合格產品和企業。短時間內完成全部抽樣工作。提前進行謀劃，詳細做好預案，實現六個精準。精準定位，以日常防護型口罩和防塵口罩作為抽查重點。精準抽樣，提前制定抽查方案，列細具體品種、列明執行標準。精準指導，針對具體企業具體問題，隨時給予指導。精準統計，實時跟蹤統計企業的產能產量質量狀況。精準幫扶，準確查找問題原因，準確引導解決問題。

改變監督抽查不合格企業整改方式，發揮市場監管部門職能優勢，堅持寓監管於服務、抽查與幫扶相結合，幫助企業邊整改邊生產，以整改促生產，堅決克除「一罰了之」。組織技術機構開展質量比對、質量分析、「缺陷消除」，幫助企業查找質量癥結，建立「質量檔案」，做到「一企一檔」、「一企一策」，補齊質量「短板」。

全國市場監管系統上下同心、敢衝敢拼，充分發揮監督抽查有效功能，在戰「疫」關鍵時期，取得了摸底數、穩質量、保生產、守安全的顯著成效。

通過聯合中國物品編碼中心，摸清口罩等8類疫情防護產品及無紡布等4類疫情防護相關產品全國生產企業數量。全面摸查口罩產品質量總體狀況。

對不合格產品，一經檢出立即封存，嚴防流入市場，從源頭防控風險，第一時間堵住不合格口罩流入市場。對不合格企業，秉持「分類施策、包容審慎」的監管態度，做到查清癥結，嚴守底線，確保質量，牢牢守住口罩產品質量安全底線。堅持在不幹擾、不影響企業正常生產經營情況下開展抽查，在守住質量安全底線的牽頭下開展幫扶，有效扶助口罩生產企業持續穩定生產，增強了打贏疫情防控戰的底氣。特別是對抽查發現的不合格企業，調集技術專家駐廠服務，幫助企業邊整改邊生產，以整改促生產，做到生產不停頓、質量有提升，保障產品市場供應，促進百姓放心消費。

肖芸(總局登記註冊局副局長)：

 

針對個體工商戶受疫情影響的實際問題，總局會同發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行等有關部門，聯合印發了《關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》。

政策提出免徵湖北省境內小規模納稅人增值稅，個體工商戶按單位參保企業職工養老、失業、工傷保險的參照中小微企業享受減免政策，引導金融機構增加發放低息貸款定向支持個體工商戶，落實將除高耗能行業外工商業電價進一步階段性降低5%的政策，鼓勵各地支持出租方為個體工商戶減免物業租金等措施，切實幫助個體工商戶應對疫情影響、穩定信心、持續運營。

《指導意見》發布後，登記註冊局加強政策落地執行的情況的跟蹤調研，回應政策實施過程中的「堵點」「難點」問題。3月3日，有網民反映，扶持個體工商戶政策出臺後，還存在的「堵點」「痛點」。對此，李克強總理作出重要批示。韓正、王勇等國務院領導也提出明確要求。為了確保各項政策能夠落實到位，總局派出若干調研組，赴部分省份實地調研政策落地情況。其中登記註冊局參加了5個組的調研工作。

從調研的情況看，這些堵點、痛點主要表現在：貸款優惠沒有落實、租金減免難、社保減免難、電價減免沒落實等幾個方面。為此，我們主動對接了相關主管部門，了解到，相關細化政策正在制定發布過程中，各部門也正在加強政策的宣傳和解讀。

在積極出臺政策、強化落實成交的同時，登記註冊局不斷提高疫情期間辦理登記註冊業務的便利度。2月1日，總局出臺了《市場監管總局辦公廳關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間做好市場主體登記註冊工作的通知》，指導各地市場監管部門面向社會發布業務辦理公告。

對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又無法及時辦理變更登記等類似情況，可延期至疫情結束之後一個月內辦理。在2月28日發布的《關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》中，進一步明確，全面推廣個休工商戶全程網上辦理登記服務。對於從事餐飲、零食等行業的個體工商戶，做好營業執照與許可審批的銜接。個體工商戶的年報時間延長到2020年年底。

下一步，我們要密切跟進各地政策落實的工作情況；著力解決突出問題；加強政策宣傳力度，特別是市場監管部門要充分發揮好小微企業名錄作用，做好政策的集中公示、宣傳解讀和享受政策指引，提高政策的知曉度和受益面。與此同時，登記部門積極發揮作用，為市場主體復工復產，廣大群眾創業就業做好登記服務。

 

第六環節：促進發展，共同倡議

中國市場監管報社社長張霞對會議進行小結，並宣讀《踐行「三保」承諾　守護消費安全》聯合倡議書。

張霞(中國市場監管報社社長)：

首先非常感謝大家利用周末的寶貴時間來參加報社舉辦的線上研討會。在這個全民戰「疫」的特殊時期，能夠和大家在線上聚焦「三保」行動，開展交流，進行研討，並得到大家的積極響應和熱情支持，十分難得，向大家表示衷心感謝!

剛才，各位領導和嘉賓進行了熱烈的交流，分享了各自的成果和經驗，也提出了寶貴的意見和建議。我們認真聆聽學習，深受觸動，備受啟發。我們感到，儘管這場疫情讓我們在空間上保持距離，卻讓大家的思想貼得更近了，也讓內心的力量更強了。

「保價格、保質量、保供應」系列行動，是市場監管總局深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作重要講話、重要指示精神，在特殊時期採取的一項有力舉措，旨在廣泛發動市場主體，搭建起民生期望與企業責任溝通互信的平臺，保障市場秩序平穩，凝聚起抗擊疫情、社會共治的強大合力。

在「三保」行動中，總局領導通過視頻連線和實地調研，親自指導調度地方加大工作力度，確保各類防疫用品和居民生活必需品價格穩定、質量安全、供應不斷。各地市場監管部門、各級協會組織廣泛凝聚合力，推薦帶動企業作出「三保」承諾，積極履行社會責任。

截至目前，全國已有31個省區市、超過1.2萬戶企業參與「三保」行動，遍布全國大中小城市及鄉鎮、社區，在穩定市場價格、維護質量安全、保障防疫物資和重要民生商品有效供給等方面發揮了重要作用。

保持市場價格、質量、供應穩定，維護良好市場秩序，是市場監管戰「疫」的核心任務。「三保」行動的順利開展，是創新市場監管理念、推進市場監管體系和能力現代化、充分發揮社會共治合力的生動實踐。

我們看到，在「三保」行動中，市場監管部門廣泛發動市場主體，引導他們自覺落實主體責任，發揮自身組織優勢、技術優勢、市場優勢，確保疫情防控物品、重要民生商品等保價質優供穩。

我們看到，各級協會組織充分發揮橋梁紐帶作用，匯聚行業合力，協調社會力量，幫助市場主體解決遭遇的堵點、難點，形成市場正向動能，攜手渡過疫情難關。

我們看到，參與「三保」行動企業自覺自愿踐行承諾，在政府部門、協會組織的引導下，主動維護市場價格穩定，積極連接供需兩端，全力保障市場供應，創新業務模式，應用高新技術，積極開展復工復產。

積合力以致勝、匯眾智而成功。突如其來的疫情帶來了新挑戰，也激發了萬眾一心的新力量。「三保」行動的持續推進，讓市場監管治理體系和治理能力現代化的創新路徑更為清晰，讓協會組織、市場主體進一步認識到自身的優勢作用，也讓各界人士看到了社會共治的強大合力。當前，戰「疫」已經進入決戰總攻的關鍵時期，相信在黨中央的堅強領導下，充分調動各方面的積極因素，統籌疫情防控和促進經濟社會發展一定會取得振奮人心的成效。最後，借這個線上研討會舉辦之際，我們發起「深入推進『三保』行動，切實踐行『三保』承諾」聯合倡議，攜手踏平崎嶇路，期待明天更美好！　　　　　　　 

「踐行『三保』承諾　守護消費安全」

聯合倡議書

保價格 保質量 保供應

這是特殊時期保障市場平穩的有力舉措

也是推動市場秩序長期向好的責任共擔

合眾之力，可挽狂瀾；聚星之光，以耀世界

我們倡議——

各行業協會，廣大電商平臺、生產者和經營者，積極響應市場監管部門號召

深入推進「三保」行動，切實踐行「三保」承諾

始終把企業主體責任扛在肩上，始終把保護消費者權益放在首位

以實際行動助力維護市場秩序，保持價格穩定

以更高標準傾力保證產品質量，提升服務水平

以主動作為有序推進復工復產，豐富市場供給

促進市場繁榮，共擔社會責任；守護消費安全，作出你我貢獻！

 

文字/圖片整理　劉永　馮文瓏