今年５月２５日是美國軍事力量撤出中國大陸6１周年。１９４９年５月２５日，美軍從青島撤離。那麼，在撤出青島之前，美國如何評估去與留的利害得失？美國都有哪些考量？美國最看重什麼？本文作者最近獲得的美國解密檔案資料，可幫助我們了解有關歷史真相。
１．制衡蘇聯，美軍二戰後盤踞青島
１９４５年８月１５日，日本宣布無條件投降。基於雅爾達會議上美國總統羅斯福與蘇聯最高領導人史達林的密約，出兵東北的蘇軍控制了旅順和大連，在《中蘇友好同盟條約》中，蘇聯的這種地位獲得了中方的確認，旅順軍港被中蘇兩國共同使用，而大連被闢成自由港，蘇聯擁有相當特權。
對於蘇聯控制旅大，美國早有準備，基於全球軍事布局需要，美方將目光投向青島，期待控制青島，以獲得在西太平洋地區對蘇聯的軍事均勢。
作為中國北方海岸的優良軍港，青島不僅軍事設施完備，而且戰略位置重要。美國駐軍青島，軍事力量不僅可以輻射山東半島而且足以鉗制黃海，要制衡蘇聯在旅大的軍事存在，美軍進駐青島可謂最佳選擇。
２．與蔣介石籤秘密協定
１９４５年１０月９日，美國海軍陸戰隊第六師在青島登陸，１９４５年１０月１１日至１２日，２．７萬名美軍相繼在青島碼頭登陸。此後，從１９４５年到１９４９年，美軍盤踞在青島達４年之久。１９４６年５月１３日，美國海軍第七艦隊抵達青島。
對美軍的行動，蔣介石採取許可的態度。這是因為美軍進駐青島，對蔣介石為內戰布局有直接幫助。在青島，美方同意派遣顧問團幫國民黨政府籌辦中央海軍訓練中心。此外，美方還對國民黨軍隊在北中國的接收提供運輸和護航的支持。
１９４５年１１月，國民黨第八軍李彌部便由第七艦隊護航在青島登陸，不僅完成在青島對日軍接收，而且沿著膠濟線控制相關城市。隨後，美軍又陸續護送國民黨軍在青島登陸，使其有力量得以打通膠濟線。
１９４６年１１月，美國政府與國民黨政府籤訂了《青島海軍基地秘密協定》，自此美方在青島駐軍獲得國民黨政府的正式承認，青島也自此成為美軍在遠東的主要海軍基地。對美蔣間這一協定的潛在同盟意義，美國合眾社當時的報導說得簡單直白：「一旦發生戰爭，美國與中國將共同使用青島基地。」
３．美方想不到國民黨軍表現糟糕
１９４６年６月，中國全面內戰爆發。讓美方意想不到的是，自己支持的國民黨政府戰場上的表現每況愈下：先是雄心勃勃地發起全面進攻，繼而不得已採取重點進攻，最後竟是困守在幾個大城市，完全失去戰略上的主動地位。
就山東而言，１９４７年３月至４月，膠濟線再次被解放軍切斷。到１９４８年初，在整個山東半島，國民黨方面只剩下濟南和青島兩座孤城。作為美方抗衡蘇聯的基地，青島也開始暴露在解放軍的兵鋒之下。在這種情況下，美方不得不思考是否撤出青島。
根據美國已解密的檔案（美國國家安全委員會的ＮＳＣｌｌ、ＮＳＣｌｌ／１、ＮＳＣｌｌ／２和ＮＳＣｌｌ／３等檔案，在２０世紀７０年代至９０年代相繼解密，後歸入「美國政府解密檔案·政治類」，編號ＮＮＤ８２２９００），可知美軍方、安全部門、外交部門都對此進行過多次探討。
美方對自己在青島的駐軍十分重視，認為青島不僅是國民黨海軍的一個訓練中心，而且是美方抗衡蘇聯的重要據點。因此，美方即便認為國民黨方面的青島防衛力量靠不住，但也不能輕易放棄青島。另外，鑑於美方支持「友好鄰邦」的姿態，即便存在中共方面攻擊青島的可能性，美方也不能輕言從青島撤軍。當時，美方相關人員建議，美方往青島增兵或全部撤離都不符合美方利益，就軍事力量而言，作戰部隊的規模應保持在３６００人左右，這是美方在１９４８年５月的考慮。但由於解放軍在該年４月攻取濰縣，這使得美國保衛青島成為一個非常現實的話題。在ＮＳＣｌｌ的檔案裡，美方對在青島預備採取的行動、行動對美海軍在西太平洋的影響、行動對美國形象的影響，以及國民黨在膠濟線主要據點的軍事力量都予以詳細評估。
４．美假設解放軍進攻青島的四種處置方案
美方認為，這一時期的國民黨軍不僅軍事資財損失過大，而且戰鬥意志喪失，其在青島的防禦力量不足以信任，並且相信解放軍已在山東佔據軍事主動。基於此，美方先假設解放軍進攻青島，並提出了自己的４種處置方案：
Ａ．對國民黨軍隊提供援助，使其能保衛城市及城郊的設施（飛機場和水上設施）。
Ｂ．不靠國民黨方面，由美方單獨來保衛重要設施。
Ｃ．一旦需要，將美方人員和設施從國共戰爭波及地區撤離。
Ｄ．將美國設備和非戰鬥人員撤離，武裝部隊繼續留在附近艦上，行動視中國內戰進程而定。
美方分析人員認為，Ａ選項在外交上無疑是明智的，美方當時對國民黨方面的保衛能力沒有信心。Ｂ選項固然在軍事上正確，但在政治上，卻給中共方面宣傳美方入侵的口實。Ｃ方案雖然安全，卻未免讓國民黨方面有被拋棄之感，對美國「自由國家」的盟主形象不利。從當時的情形看，Ｄ方案是一個折中方案，也被認為是最適宜的。當然，對於美方的撤退，分析報告直言，這是使美國丟面子的事。
值得一提的是，美方還進一步分析，通過比較國民黨方面在山東的４個重要軍事據點，預測解放軍下一個進攻方向可能不是青島，而是山東的省會濟南。從此後的戰爭進程來看，美方的預測是正確的。
惟一讓美方預測不到的，是濟南丟失速度之快。１９４８年９月，解放軍發起解放濟南的戰役，僅僅８天之後，濟南解放，國民黨在山東的最高軍事長官王耀武被俘。濟南的丟失，使得青島成為國民黨在山東的軍事孤點。這樣一來，美方不得不再次考慮美方在青島的去留問題。這次，美方諸多方面經過緊急磋商，認為中共方面在拿下濟南後，完全有能力佔領青島。如此一來，美軍繼續堅持在青島待下去，將會冒著與中共開戰的危險，這無疑會損害美方的利益，因此，美軍從青島撤退是明智的選擇。
美方還評估，這種退卻無疑會給蘇聯等社會主義國家提供極佳的宣傳材料，但那也是沒辦法的事。美方擔心，一些東南亞國家，如印度尼西亞，可能將美方的退卻視為美方衰弱的標誌，進而損害美方在東南亞的利益。美方認為，青島對中共的意義不大，因為中共沒有海軍，但是蘇聯海軍會利用青島，將其與大連銜接起來，加強蘇聯在華北的軍事和經濟優勢，進而為中共和朝鮮提供支持。
至於解放軍是否會進攻青島，美方的分析很含糊，一會兒說未來６個月內不會進攻，一會兒又說不能保證完全沒這種可能。有鑑於此，美方決定讓在青島的美軍艦隊一方面將非戰鬥人員和設施撤至艦上，一方面擺出加強防禦的姿態。美方此舉的用意如下：在中共進攻時，保證美方能迅速撤離；擺出加強防禦的姿態，給國民黨方面打氣；「嚇阻」中共進攻青島。
５．美方不願隨國民黨撤到廈門
畢竟，說撤就撤是很沒面子的事。為了保全自己的面子，美方還「好意」勸說蔣介石將中央海軍訓練中心從青島搬到廈門或臺灣。到那時候，美軍設施也跟著撤出青島，自然就不會給世人留下美方單方面撤退的印象。不過，美軍這些設施的轉移方向卻是日本本土和關島，而不是隨國民黨去廈門或臺灣。
美方內部說得很清楚：美方認為由於美軍在日本基地建設的鞏固，事實上不需要再去臺灣建立基地；而且一旦中共佔領華南地區，臺灣的戰略地位不足以承擔美方抵抗共產主義勢力的期望；另外，美軍再在中國任何一個地方建立海軍基地，不僅可能引爆美國與中共的衝突，也會給中共提供美帝國主義侵略中國的口實，對美國的國際形象不利。從美方這番考量可以看出，美方已開始將抵抗蘇聯的東方盟友從蔣介石政權轉向日本，至於中國的內戰，美方保持軍事上不直接介入的態度已十分明顯了。
美軍儘管已下了撤離青島的決心，但在具體撤軍日程上，卻一再推遲，其中最重要的原因是不甘心，另外則是希望將青島駐軍的價值用盡。從檔案看，美方最初決定撤離時，還要擺出加強防禦的姿態，這是因為當時解放戰爭的三大戰役正在進行，美軍擔心單方面撤離會動搖國民黨軍的士氣。在解放軍陳兵長江時，美方認為南京被解放軍攻陷之時，就是撤離青島的時間。等到１９４９年４月２３日南京解放之後，美方又將撤離時間設在上海被解放之後……美軍這種欲走還留的姿態，真是「掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉」。
１９４９年５月３日，解放軍發起青（島）即（墨）戰役，對青島發起威脅性攻擊，美軍此時開始正式進入撤退日程；１９４９年５月２５日，在上海解放（１９４９年５月２７日）之前，美軍從青島撤離，美國軍事力量從此撤出中國大陸。