全國2012年4月高等教育自學考試
公共政策試卷
課程代碼：00318
一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題後的括號內。錯選、多選或未選均無分。
1.最早提出「政策分析」概念的學者是( )
A.拉斯韋爾 B.德洛爾
C.林德布洛姆 D.西蒙
2.標誌著公共政策學學科誕生的著作是勒納和拉斯韋爾的( )
A.《政策科學》 B.《政治體系》
C.《政治學》 D.《公共決策》
3.中國大陸高校系統中最早成立公共政策研究機構的是( )
A.復旦大學 B.清華大學
C.中山大學 D.北京大學
4.下列關於司法決策的說法正確的是( )
A.我國司法機關的判決具有公共政策文件的一般特徵
B.我國憲法和法律的解釋權歸司法機關
C.我國司法決策產生於國家最高司法機關的司法解釋中
D.美國最高法院的判決不屬於國家的法律
5.以政策主體在制定一項政策時有無現成的規範和原則可遵循為標準，可以把公共政策劃分為( )
A.單目標政策與多目標政策 B.程序性政策與非程序性政策
C.實質性政策與程序性政策 D.物質性政策與符號性政策
6.鄧小平指出「沒有明確的戰略方針，好多事情都不好辦」，戰略也被稱作( )
A.微觀決策 B.中觀決策
C.宏觀決策 D.行政決策
7.下列屬於政策支持系統的是( )
A.政策制定系統 B.政策諮詢系統
C.政策執行系統 D.政策反饋系統
8.實行超級總統制決策體制的典型國家是( )
A.俄羅斯 B.瑞士
C.法國 D.美國
9.政策抉擇的第一個環節是( )
A.政策設計 B.政策論證
C.政策審議 D.政策採納
10.下列關於公共決策規則的說法正確的是( )
A.絕對多數規則又稱「一票否決制」
B.簡單多數規則也稱「比例多數制」
C.多數規則的決策成本低於全體一致規則的成本
D.簡單多數規則一般要求決策群體的成員數量為偶數
11.把政策過程假定為輸入—決策—輸出—反饋這一系統運行過程的學者是( )
A.西蒙 B.伊斯頓
C.德洛爾 D.埃齊奧尼
12.使我們能夠窺視在多元政治體制裡如何在集團競爭中使相互對立的利益得以聚合、整合和綜合為統一的公共利益，並據以制定公共政策的政策模型是( )
A.機構—制度模型 B.集團模型
C.精英模型 D.理性主義模型
13.通過系統地運用個人、組織、技術等多重認識來獲得對公共問題的全面了解和解決辦法的分析方法是( )
A.倫理分析法 B.假設分析法
C.多角度分析 D.邊界分析法
14.只有進入政府議程的問題才能成為( )
A.社會問題 B.政策問題
C.公共問題 D.私人問題
15.在政策執行研究中，強調政策制定和政策執行的分立性，偏重政策執行實務與個案研究的研究路徑是( )
A.「自上而下」執行研究路徑 B.「自下而上」執行研究路徑
C.整合性執行研究路徑 D.執行研究的「向後推進策略」
16.用博弈論來分析政策執行，並構建政策執行分析的博弈模型的學者是( )
A.梅茲曼尼安 B.薩巴提爾
C.雷恩 D.巴達克
17.公共政策調整當中最常見也最容易實現的一種方式是( )
A.目標調整 B.方案調整
C.措施調整 D.關係調整
18.我國為實現現代化所實施的「三步走」戰略，說明政策穩定是( )
A.改革開放的前提 B.降低政府成本的有效方式
C.局部性與全局性的統一 D.階段性與連續性的統一
19.當代政策評估的類型呈現出的一個突出特點是( )
A.多樣化 B.單一化
C.簡單化 D.一元化
20.針對政策問題而提出或草擬各種可能解決方案的過程被稱為( )
A.政策對話 B.政策採納
C.政策論證 D.政策規劃
二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題後的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。
21.公共政策研究中集體訪談的常見形式是( )
A.焦點團體座談會 B.內容分析法
C.德爾菲函詢法 D.二次分析法
E.頭腦風暴法
22.下列關於大眾傳播與公共政策關係的說法正確的是( )
A.大眾傳播能夠製造焦點效應，催生熱點公共問題
B.大眾傳播能夠推動公眾議程儘快轉化為政策議程
C.大眾傳播經常成為影響政策抉擇的意見領袖
D.大眾傳播能夠充當政策執行效果的監測者和裁判者
E.大眾傳播在影響政策的過程中存在「公共性缺失」的問題
23.政策學習的主要類型，包括( )
A.工具學習 B.概念學習
C.問題學習 D.社會學習
E.政治學習
24.下列政策過程模型中注重反映和解釋政策過程的社會本質的模型有( )
A.機構—制度模型 B.集團模型
C.精英模型 D.理性主義模型
E.漸進主義模型
25.政策分析者的職業倫理的基本內容有( )
A.道德品質要求 B.決策者的要求
C.價值判斷要求 D.行為規範要求
E.利益集團的要求
三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)
26.簡述確定政策目標的原則。
27.簡述公共政策終結的方式。
28.簡述公共政策的非正式評估。
29.簡述政策分析的價值。
四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)
30.試述政策問題的基本屬性。
31.結合實際，分析公共政策漸進調整的主要原因。
五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)
32. 州領導三次批示難阻項目開工
水泥業作為高汙染、高耗能、產能過剩的行業，一直是宏觀調控的重點行業。而記者近日在採訪時發現，一個按國家規定不得開工建設，且被Y州州委州政府數次批示叫停的水泥項目，卻正在大張旗鼓地搶建。有關專家稱這是一個典型的「產能過剩行業調控失靈範本」。
2010年2月24日，Y州工信局《關於Y州水泥產業發展情況的匯報》稱：該水泥項目，州委州政府明確要求緩建，但項目所在地、該州所屬的T市一直在推進，建議按州委州政府意見辦事。2月25日，州領導在這份材料上批示：「贊成工信局意見，關於T市的水泥項目，應採取措施予以緩建，T市應從大局出發配合工作。」
但是作為Y州管轄的T市並未聽從州領導的意見。不久，T市水利部門批准了該項目的用水審批文件。此後不到兩個月，該項目土建工程強行開工。5月28日，在Y州工信局《關於T公司項目進展情況匯報》上，州領導再次批示「州委州政府是一直不贊成此項目的，要想盡辦法緩建。」
與此同時，該項目開始挖地基，進行更大規模的施工建設。2010年8月19日，T市市委書記、市長帶領市四大班子成員及各委、辦、局負責人共100餘人赴承建該項目的公司視察工作。該公司負責人向市領導表示：克難攻堅，抓緊施工，爭取早投產、早見效。10月28日，州領導第三次在一份材料上批示「這個項目以緩建為好。」在這次批示後，T市和承建該項目的公司反而加快了建設步伐。11月中旬，記者在施工現場看到，「戰勝困難搶工期」的紅色條幅在獵獵寒風中飄舞。
請回答：
(1)公共政策失靈的主要原因有哪些?
(2)從政策失靈的角度分析本案例中州領導三次批示難阻項目開工的原因。
33. 《社會救助法草案》被高層否決
近期以來，中國部分地區物價上漲，影響了一些低收入家庭。然而，中國當前的社會救助基本原則不明確，有些地方的社會救助資金保障不足，醫療救助、教育救助、住房救助等專項救助和自然災害救助制度缺乏法律及法規的依據，申請人騙取社會救助待遇的現象時有發生。在20l0年3月舉行的全國人大十一屆三次會議上，96名代表提出三件議案，要求制定《社會救助法》。會後有關部門擬制了《社會救助法草案》，並提交國務院常務會議審議。該項立法被列入十一屆全國人大常委會的立法規劃和2010年立法工作計劃。
近日，《法制晚報》記者獲悉：《社會救助法草案》在國務院常務會議上被否決，可能和剛在十一屆全國人大常委會第十七次會議上通過的《社會保險法》有關。社會救助法草案在內容方面處理得不是很好，與《社會保險法》的一些條款打架。被否決的另一個原因可能是這部法律牽扯問題比較大，要考慮國家財力是否能承受。另據接近政府的人士透露，國務院常務會議認為，社會救助法草案尚不成熟，有待進一步修改完善。
請回答：
(1)政策審議階段的可行性評估主要考慮哪些因素?
(2)從政策審議階段的可行性評估角度，分析《社會救助法草案》被否決的理由。