浙江省2010年10月高等教育自學考試
公共政策基礎試題
課程代碼：08689
一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題2分，共30分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題後的括號內。錯選、多選或未選均無分。
1.著有《國富論》，提出「看不見的手」理論的英國古典經濟學家是( )
A.西蒙
B.馬克斯·韋伯
C.亞當·斯密
D.恩格斯
2.公共政策的______，是對政策執行中的各種影響以及政策實施中的情況，做出有效的分析和判斷。( )
A.內部評估
B.外部評估
C.前評估
D.後評估
3.政策制定中的______，是指基於某種成見對人做出判斷的心理過程。( )
A.光環效應
B.從眾效應
C.定型效應
D.新聞效應
4.西方學者認為，在政策科學中所有的政治現象都可歸結為團體現象，不同的團體有著不同的要求，來自不同團體的不同要求都聚斂於政府，從而對其形成不同程度的壓力。這種理論模式被稱為( )
A.團體理論
B.漸進主義理論
C.混合掃描理論
D.批判理論
5.採用漸進的方式，一步步對政策進行終結，其目的是有效緩解因政策終結所帶來的巨大衝擊，逐步協調好各方面的關係，從而減少一些不必要的損失。這種形式屬於政策終結中的「______」。( )
A.縮減
B.合併
C.分解
D.廢止
6.認為政策的合法化既包括政治系統自身的合法化，又包括公共政策的合法化，這種觀點屬於( )
A.廣義政策合法性
B.狹義政策合法性
C.廣義政策制定
D.狹義政策制定
7.在政策制定中，______是對未來事物所做的行為設計和方案抉擇，是一種面向未來的活動。( )
A.預測原則
B.客觀原則
C.優化原則
D.效益原則
8.一個民族在特定的歷史時期流行的一套政治態度、政治信仰和政治情感，就是( )
A.政治思想
B.政治原則
C.政治文化
D.政治理性
9.在階級社會中，公共政策集中體現了統治階級的利益需要，是為一定階級服務的。公共政策的這種特質就是其( )
A.主觀性
B.利益性
C.系統性
D.政治性
10.「機不可失，失不再來」論及的是政策規劃的______原則。( )
A.效率
B.預測
C.客觀
D.時效
11.在政策類型方面，政策是對先前政策目標和手段的突破性改變，它要求決策者敢於創新，勇於進取，這種政策是( )
A.激進性政策
B.保守性政策
C.實質性政策
D.象徵性政策
12.在政策系統中，直接或間接地參與政策制定等過程的個人、團體或組織，是( )
A.政策主體
B.政策客體
C.政策環境
D.政策對象
13.相比較而言，政策執行中執行人員的基本素質要求不包括( )
A.政治素質
B.歷史素質
C.身體素質
D.能力素質
14.公共政策作為一門學科，其創立者是( )
A.拉斯韋爾
B.馬克思
C.德洛爾
D.列寧
15.政策執行中的______，主要是指執行機構之間、執行機構與有關部門之間、上下級之間、執行人員之間、執行人員與目標群體之間為實現政策目標所進行的信息交換。( )
A.政策反饋
B.政策溝通
C.政策調整
D.政策學習
二、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)
1.利益集團
2.(政策規劃中的)效益原則
3.政策法律化
4.保守(型)政策
5.政策評估
三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)
1.簡述政策評估中的事實標準的主要內容。
2.一般說來，政策過程主要包括哪幾個階段?
3.政府制度賦予了公共政策的哪些特徵?
4.簡述政策終結心理方面障礙的主要表現形式。
四、論述題(本大題15分)
試述政策執行主要特徵。
五、案例分析題(本大題共15分)
請仔細閱讀下列材料，然後運用所學公共政策原理回答相關問題。答題時一定要結合該材料，當然也可作必要的延伸，但必須觀點正確、自圓其說。
個人所得稅(簡稱「個稅」，下同)自1993年到2006年以前一直以800元為起徵點。2006年1月1日起，個稅起徵點上調至1600元，而在2008年初再次上調了400元。無疑這樣的上調步幅偏小。何以至此?根源還是我們的公共管理機構未從政策意識的起點位置開始愛民，沒有真正在立規制策的開始便在頭腦上築就一種「還富於民」的現代公共意識。
從政文明與智慧告訴我們，制定任何民生政策，都應具有一種全局性、前瞻性、能動性，不能總是在CPI(居民消費指數)一年年甚至一月月攀升後再被動應對;不該總是要等到廣大民眾面對飆升的肉價空手而回後，才來挖肉補瘡式的倉促改進。個稅起徵點不是一個冰冷的數字，它是一支富有感情的百姓冷暖「溫度計」，理應隨民眾的民生實情而真情互動。要讓它靈動，就須動態把脈住物價消費指數的步子，掌握著公民的收支狀況。
我們需要儘快完善公民財產申報等一系列相關配套制度，個人申報不留「特殊通道」，做到官民一致。再建立和完善個人所得帳戶，讓個稅起徵點與當前民生可以負擔的現實同步，實時動態掌握公民家庭成員的收入狀況。只有這樣，才能真正以人為本、削峰填谷，打破壟斷格局、實現行業分配上的大體公平，才能使高收入者一個不漏地成為納稅的主力，從而達到個人所得稅的「寬稅基、嚴徵收」的境界。
請回答：
(1)個稅起徵點近年屢次上調，說明在政策制定方面我們主要存在著何種問題?
(2)根據該材料，你認為「以人為本」、「還富於民」的個稅政策應該是什麼?