春風又綠齊魯大地。這塊形如大鵬展翼東飛的土地,在新時代正勃發出新的生機。
今年全國兩會期間,習近平總書記強調,創新驅動是國策,只有新舊動能真正實現歷史性轉換,中國才能真正強大起來。3月8日,習近平總書記參加人大山東代表團審議,從戰略和全局的高度提出了新時代山東工作的總要求:在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新徵程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面。
山東與中央同心,與時代合拍,新舊動能轉換迅速而強勁。
思路之變 動力之變
2018年1月3日,國務院正式批准《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。這是黨的十九大後國家批准的首個區域性國家發展戰略,也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。
山東先行先試,責任重大。「我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,這為加快新舊動能轉換提供了歷史性的窗口機遇期,加快新舊動能轉換成為當前一道重大而緊迫的考題。」國務院發展研究中心研究員李國強告訴經濟日報·中國經濟網記者,山東在全國發展大局中具有重要地位,其經濟結構與全國相似度高,典型示範性強,加快建設山東新舊動能轉換綜合試驗區,可為全國新舊動能轉換提供經驗借鑑。
2月22日,春節後上班第一天,山東隆重召開了全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會,省委書記劉家義作動員報告強調:「落實好以習近平同志為核心的黨中央對山東工作的希望和要求,關鍵要抓住新舊動能轉換這個『牛鼻子』,在轉方式調結構上下功夫。」
記者在齊魯大地近一個月的採訪中,幹部群眾充滿緊迫感、爭先恐後的幹事創業場面,隨處可見。
山東經濟在全國位列第三,產業門類齊全、基礎雄厚。但也存在著經濟結構偏重、中低端產能偏大的問題。傳統產業佔全部工業的70%,重化工業又佔傳統產業的70%。結構決定功能,調整勢在必行。「實施新舊動能轉換重大工程,是山東省貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系的具體行動方案,也是推動供給側結構性改革的總抓手。」山東省省長龔正說。
無中生有 有中生新
新舊動能轉換,既來自「無中生有」的新技術、新業態、新模式,也來自「有中生新」的傳統產業改造提升。山東在新舊動能轉換中,注重處理好前沿技術創新和傳統產業升級的關係,努力譜寫經濟發展的新篇章。
他們一方面努力發展新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、海洋科技、醫養健康等產業,推動網際網路、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合；另一方面,加強技術改造和模式創新,推動傳統產業優化升級。
浪潮集團始終堅持自主創新戰略,掌握了一系列核心技術,目前浪潮伺服器已躍居全球第三、中國第一。他們還搶佔大數據發展高地,培育市場新動能。該公司與濟南市政府合作成立大數據運營公司,建設政府大數據運營中心,依託大數據幫助中小企業解決融資難、貸款難問題。
一粒小麥能變成多少種產品?在濱州市和實生物公司,記者了解到小麥可以「一粒一世界」:從皮到裡,吃幹榨淨,或麵粉,或酒精,或液體蛋白飼料……10大類500多種產品,可謂小麥乾坤大,農業天地寬。
在中裕食品公司,記者也大開眼界。他們走出了「三產融合」之路:一產高端育種、訂單種植、生豬養殖,二產初加工、精深加工、廢棄物利用,三產餐飲服務、電子商務、冷鏈物流等,三產9大板塊間循環閉合發展。
身處傳統產業的如意集團嘗到了優化升級的甜頭。2013年11月25日,習近平總書記在如意集團考察時語重心長地說,企業是創新主體,掌握了一流技術,傳統產業也可以變為朝陽產業。如意集團近年來投入100多億元進行智能化改造,以前織出的面料1米賣67元,現在織出的高級面料1米能賣1000多元。不辜負總書記的囑託,一個傳統產業華麗轉身為朝陽產業,如意集團越來越稱心如意!
生態優先 綠色發展
從產業結構看,山東省主營業務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產業,
能源原材料產業佔40%以上,而廣東、江蘇兩省第一大行業均為計算機通信製造業。
從能耗水平看,山東省能耗總量、主要汙染物排放總量均居全國前列:能源消耗佔全國的9%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一；萬元生產總值能耗為0.57噸標準煤,高於廣東、江蘇等省。
面對這些「心頭之痛」,山東知恥而後勇。
以供給側結構性改革為主線,一場深刻變革正在發生——2017年山東全年壓減粗鋼產能527萬噸、生鐵產能175萬噸、煤炭產能351萬噸,超額完成國家下達的目標任務……
山東電解鋁工藝裝備水平世界領先,全省產能佔全國的30%,但也存在違規產能佔全國50%以上的突出問題。山東對此迅速處置,全面超額完成關停任務。
在魏橋集團,記者了解到,他們藉此機會將相對落後產能65萬噸全部關停,先進產能佔比達到100%。目前,魏橋集團已經超過美鋁、俄鋁,成為全球最大的電解鋁生產企業,2017年躋身世界500強第159位。
山東省原來造紙企業超過千家,產業發展「髒、亂、散」。如今,他們實施重點項目帶動戰略,不斷促進產業集約發展,企業壓減到當前的200多家,產能總量穩居全國首位。對重點汙染源進行整治關停,主要汙染物排放指標達到國際先進水平。
「綠水青山就是金山銀山」,綠色發展本身就是發展的新動能。
濟寧是典型的煤炭資源型城市,產業「偏黑偏重偏低」。全市年產原煤7000多萬噸,接近全省的60%；主城區燃煤電廠密度全國第二。
巨大的生態環保壓力,變為倒逼轉型發展的動力,鐵腕治理汙染,鐵心轉換動能,發展生態經濟,建設生態濟寧。濟寧在京津冀「2+26」大氣汙染傳輸通道城市中連續獲得PM2.5濃度最低、改善幅度最大「雙第一」。
鳳凰涅槃 浴火重生
長期以來,山東在全國區域發展格局中一直處於優勢地位,一直是中國經濟重要的動力源之一。
農業增加值全國第一,工業企業主營業務收入全國第二,服務業增加值全國第三……
山東創造過不少經驗。改革開放40年,農業產業化、商品經濟大合唱、「貿工農」一體化、中小企業股份制改造……一個個典型經驗,在全國開風氣之先。
如今,山東深感與兄弟省市相比,這幾年改革勁頭小了、步子慢了,在開放上也存在差距了。
敢於直面問題,勇於解決問題。如何推動新舊動能轉換,如何奮起直追,迎頭趕上?
山東省委書記劉家義的回答擲地有聲:「只有全面深化改革擴大開放,破除深層次問題和矛盾,打破體制機制障礙,才能實現鳳凰涅槃、浴火重生!」
建設新舊動能轉換綜合試驗區,是在改革開放40周年的關鍵節點上,黨中央交給山東省的重大政治責任和必須完成的重大政治任務,是山東發展的重大歷史機遇。
思想是行動的先導,思想解放的春風「吹皺一池春水」。
2017年,山東咬定改革不放鬆,改革好戲連臺。
——制定推動國有企業改革、支持非公有制經濟健康發展兩個10條意見,省管企業公司制改制基本完成；
——商事制度改革深入推進；
——農村集體產權制度改革、農村土地「三權」分置穩步推進,供銷社綜合改革成效明顯；
——營改增試點全面推開,民生領域財政事權與支出責任劃分改革率先突破；
——地方金融監管體制初步建立並發揮作用,金融風險防控機制不斷完善；
……
山東省委全面深化改革領導小組會議明確,改革資源要向新舊動能轉換聚集,凡是有利於新動能培育壯大、傳統動能改造提升的改革,都要優先推進、優先落實。
按照省第十一次黨代會提出的打造精簡高效政務生態的要求,山東省制定出臺《關於深化放管服改革進一步優化政務環境的意見》,部署開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規範用權「五大行動」,確立了「審批事項少、辦事效率高、服務質量優」的改革目標。
山東「放管服」改革不斷深化,省級行政審批事項累計削減641項,兌現削減二分之一的承諾。首批公布3.6萬項「零跑腿」和「只跑一次」事項。省市縣三級政務服務網上大廳實現互聯互通,行政許可事項全部網上辦理。
山東省發展和改革委員會主任張新文告訴記者,2017年全省新技術、新產業、新業態、新模式快速發展,新登記「四新」經濟企業1.9萬家,增長37.2%；高新技術產業產值佔規模以上工業比重達到35%。
擴大開放 展翅高飛
2017年9月,山東隆重召開開放型經濟發展大會,強力推動對外開放。
山東為何如此重視開放?習近平總書記反覆強調,改革開放是決定當代中國命運的「關鍵一招」。40年改革開放,發展了山東,改變了山東,成就了山東。改革開放——猶如兩輪,驅動著山東勇往直前；猶如雙翼,振奮著山東展翅高飛。新舊動能轉換,離不開擴大對外開放。
山東實施更加積極主動的開放戰略,突出「一帶一路」建設,放大山東由南向北擴大開放、由東向西梯度發展戰略節點作用,在構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局上走在前列。
——依託海上絲綢之路,促進沿海城市互聯互通,支持青島、煙臺、威海、日照打造海上合作戰略支點；
——依託東亞交通物流樞紐中心區位優勢,大力發展跨境轉口貿易,探索中歐班列新模式；
——加快推進中韓(煙臺)產業園、濟南中德產業園、威海中韓地方經濟合作示範區和東亞海洋合作平臺建設；
——組織實施「選擇山東」全球路演,加快引進一批世界500強和行業領軍企業項目；
……
經濟全球化,山東在開發中打造世界知名、國際一流的現代優勢產業集群。
中國重型汽車集團有限公司2017年實現整車銷售30萬輛,同比增長47.5%；實現營業收入905億元,同比增長29.3%；利稅總額66億元,同比增長72.1%；利潤總額45億元,同比增長106.9%。
輝煌的業績得益於重汽緊盯國內國外兩個市場需求,不斷開發新產品,不斷尋找新動能。與德國曼公司的合作,提高了重汽的技術水平。MC09系列發動機和6平臺整車的小規模市場驗證進展順利。I代智能安全重卡批量投放市場,Ⅱ代智慧卡車的技術方案設計、試製工作已正式開展……
重汽積極應對國際新形勢、新變化,搶抓「一帶一路」機遇,鞏固優勢區域、提升弱勢區域。輕卡出口取得突破,全年出口超過1500輛。特別是成功將產品引入西歐(愛爾蘭)市場,成為首個進入該市場的中國卡車品牌,也是首個在當地進行CKD組裝的中國卡車。2017年全年實現重卡出口3.3萬輛,同比增長24.3%,佔國內出口總量比例近50%,連續13年高居國內重卡行業出口首位。
記者不僅在大型國有企業感受到開放的溫度,就是在一個縣級市,對外開放的活力也撲面而來。在高密,40多家世界500強企業與當地的10多家企業合資合作。
在濰坊高新區,那些在開放中形成的新動能,令人眼前一亮。
記者急速眨眼的工夫,發電機噴射閥已開關一次,時間控制在2毫秒,而國外開關一次需要6毫秒。這個奇蹟是濰坊力創電子科技有限公司創造的。該公司董事長王立峰說,我們眼睛一直盯著國外最先進水平,勇於超越!
創新產業 希望無限
改革開始再出發,開放而今從頭越。
今年3月8日,習近平總書記到人大山東代表團參加審議並發表重要講話強調,海洋是高質量發展戰略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境,為海洋強國建設作出貢獻。
山東的海洋資源豐富度指數全國第一,海洋漁業、海洋交通運輸等產業增加值位居全國前列。山東發展最大優勢在海洋,最大潛力在海洋。山東在加速動能轉換,構建現代海洋產業體系。
山東瞄準以智慧海洋為代表的5個新興產業、以高端化工為代表的5個傳統優勢產業,做優做強做大「十強產業」。
記者到山東省財政廳採訪,劉興雲廳長說,省委、省政府去年啟動實施新舊動能轉換重大工程以來,財政廳重點開展了3項工作:一是研究支持新舊動能轉換的財稅政策,二是集中財力支持新舊動能轉換,三是發起建立新舊動能轉換基金。助力新舊動能轉換,我們責無旁貸!
記者來到平邑縣九間棚村,採訪了村黨支部書記劉嘉坤。當年習近平總書記聽了他的匯報,稱讚九間棚雖然地處偏遠,但「風景這邊獨好」。現在劉嘉坤信心滿滿,「我們在加快新舊動能轉換,推出金銀花苗子新品種,對金銀花進行深加工,金銀花茶、金銀花酒、金銀花飲料、金銀花含片……出路在轉換中」。
記者採訪了「陽光大姐」,這是一家全國著名的家政服務企業,有5萬多名服務員。2013年11月27日,習近平總書記在濟南農民工綜合服務中心二樓「陽光大姐」展臺前,看望基層家政服務員時指出:「家政服務大有可為,要堅持誠信為本,提高職業化水平,做到與人方便,自己方便。」
這幾年,「陽光大姐」一方面加大內部改革,完善機制；另一方面走出去,到家政業發達的菲律賓、新加坡等國家學習。在改革開放中,實現新舊動能轉換,市場需求細分出12大類30多種家政項目,在全國建立200多家連鎖機構,努力滿足用戶的個性需求。
今年3月8日,在北京人民大會堂,全國人大代表、「陽光大姐」總經理卓長立抒發出肺腑之言:「在總書記視察『陽光大姐』之前,我們發展了十多年,正在迷茫困惑找不準方向的時候,是總書記給我們送來了陽光,照亮了我們的心田,指明了我們前行的路。如果說『陽光大姐』是棵樹,我們就是在總書記的陽光照耀下茁壯成長。」
山東新舊動能轉換,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是根本的思想指南和理論遵循,在這一偉大思想的引領下,新興產業萬木爭榮,傳統產業的老樹不斷發出生機勃勃的新枝。 (《經濟日報》4月17日文章)