進入新世紀以來，我國教師教育發生了很大的變化，總體上看，這種變化表現在「三軌多級」的教師教育體系，三軌指師範院校、綜合院校和職業院校三軌，多級是指教師培養的學歷多層次體系，具體地說，幼兒園教師表現在中專、大專、大學本科、研究生四個層次，小學教師表現在大專、大學本科和研究生三個層次，而中學教師則有大學本科和研究生兩個層次，從而形成了多層級的教師教育體系。而在這個體系中師範院校佔主體，據不完全統計，我國有42所師範大學，70所師範學院，48所師範高專，110所中師，而70所師範學院其實就是我們通常講的所謂地方師範院校，其在校師範生規模為49.80萬人，2014年畢業生規模為13.40萬人，其辦學層次主要以本科層次為主，專科層次佔比少（16.9%），師範生佔比差異大，不同地方師範院校大概在30%－80%之間，而師範生生源質量普遍好於非師範生生源，在培養方向上，主要以應用型人才培養為主，師範學院培養目標以中學教師為主，兼有對小學、特教、幼兒園教師培養，小學教師培養關注全科教師和分科的語、數、外，幼兒園教師培養關注實踐和藝體技能，發達地區就業去向則以小學教師為主，其他地區以小學和初中為主，還有農村地區訂單式培養，從內部管理上來看，以分散式為主，學前和小學教育專業在教育學院或初等教育學院，中學教師培養在各學科專業院系，輔之以準集中式培養，師範學院內部成立教師教育學院承擔師範生教師教育專業公共課程的教學任務，教育實習仍然由各院系負責。
問題是在70所地方師範院校的辦學過程中其方向越來越呈現出綜合化的趨勢，綜合化辦學的動力十分明顯，從表面上看，對教師培養造成了多方面的影響。這些影響主要表現在師範院校不斷擴充人文學科、社會科學和自然科學等領域的學術機構，使師範院校不斷地向綜合化方向變化，也使原本只有培養教師的不同學科的院系不斷地擴充人才培養的方向，從而表面上削弱了原本只有培養教師的力量；嚴重的問題是，原本在各學科院系處在邊緣的學科教學論在綜合化過程中更加邊緣化，他們在資源分配中愈顯劣勢。在教師教育管理上，教務處的管理職能逐漸變得複雜化，其功能性質也逐漸從管理的教師教育專業性向管理自身的專業性、科學化等轉變，從教師教育專業性轉變為管理專業性，從而使教務處的管理對象從教師教育的單一對象向綜合性、多學科性、多層次性的人才培養對象轉變，顯然表現出了特殊領域的管理向一般領域或普遍領域轉變，教師教育管理反而變得非專業，它僅僅是一般管理的對象，而不是教師教育專業管理的對象。這種管理職能轉變導致了教師教育的失落，表面上表現出教師教育被弱化和邊緣化的現象。所以這裡涉及若干重要議題需要討論，如師範院校在綜合化過程中的教師教育轉型，在轉型後師範院校內部的教師教育資源整合。
從大學發展趨勢來看，綜合化的辦學趨勢是所有大學的追求，包括地方師範院校，而事實上地方師範院校已經綜合化了，需要討論的問題是，在綜合化背景下教師教育如何轉型？我們要表明的一個觀點是，綜合化和教師教育並不是一個矛盾體，就地方師範院校而言，教師教育需要以綜合化為基礎，綜合化改變了原本單一的教師教育文化，只不過地方師範院校還要考慮如何繼承教師教育傳統和重塑教師教育的文化。
在這個觀點基礎上，我們認為，教師教育要在綜合化環境中實現轉型，轉型主要表現在從學科（人文、社會和自然學科）為邏輯的二級教師教育的學院向專業（如小學教師教育專業）為邏輯的二級教師教育的學院轉型，具體地說，通過教師教育專業學院的建立把原本在學科院系的學科教學論專業整合進去，把所有的學科、專業資源整合到二級教師教育的專業學院，這就勢必提出了另一種轉型，那就是教師教育的學院教師的身份從學科教學論教授向教師教育教授轉型，教師教育的人力資源要整合進二級教師教育專業學院，而不是分散在不同學科院校；重要的是，教育學科從單純地為學科建設服務向教育領域的人才培養及其專業發展服務轉型，使二級教師教育專業學院的所有資源為教師教育服務，從而直接提出了教師教育課程從學科體系的課程向師範生發展和學生發展課程轉型，教師教育資源要圍繞師範生發展來進行再次分配；甚至教師教育課程實施要從單純理論講授向實踐屬性滲透的轉型，教師教育資源要向師範生的實踐教育傾斜。
由此看來，地方師範院校在向綜合化轉型過程中需要對教師教育無論從學術組織結構，還是從學術制度資源，抑或是從人力和財經資源進行重建、重新分配和整合。就以教師教育的學術制度來說，要重新調整專業結構，從學科院校的專業結構向幼兒園教師教育、小學教師教育、中學教師教育、特殊教師教育、職業教師教育等專業調整，在專業結構調整基礎上調整教師教育招生結構，減少中學教師教育的專業招生數，提高幼兒園教師教育、小學教師教育、特殊教師教育等的專業招生數，以滿足鄉村和地方的教師需求，尤其要取消教育學專業、教育管理專業等本科專業，把有限的資源投入到幼兒園教師教育和小學教師教育專業上，可以避免與省屬師範大學在中學教師培養的競爭劣勢。
地方師範院校確實需要保持其辦學特色，至少不能把教師教育辦學特色丟棄，在此基礎上加快地方師範院校內部教師教育的組織資源、學術制度資源、人力資源、財物資源和實踐資源的整合，這才是地方師範院校在教師教育轉型中的出路，而不糾纏於綜合化與教師教育之間的矛盾。
（作者單位：教育部普通高校人文社會科學重點研究基地北京師範大學教師教育研究中心）