北京修訂新增產業禁止和限制目錄

近日，北京市發展改革委會同北京市經濟信息化委、北京市商務委等22個相關部門對《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2015年版）》進行修訂，正式印發《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2018年版）》。

 

Except for the rebuilding of shantytowns and old residential communities, Beijing will bar any new residential construction projects in its Dongcheng and Xicheng districts, which lie at the center of the city, according to the document.
文件指出，除棚戶區以及老舊居民區改造以外，北京市中心的東城和西城區禁止新建住宅類項目。

新版目錄首次將北京城市副中心（subcenter）單列，對農林牧漁業（agriculture, forestry, animal husbandry and fisheries）、製造業（manufacturing）、批發業（whole-sale）等行業提出了禁限管理措施，強化分區域差別化禁限管理（region-based differential prohibition and restriction policies）。

新版北京城市總體規劃明確了新的城市發展格局，通州城市副中心（Tongzhou subsidiary administrative center）和河北雄安新區（Xiongan New Area）構成北京新兩翼。新版目錄將原「1+3」的分區域差別化禁限管理（「1」指適用於全市範圍；「3」指在執行全市層面措施基礎上，分別適用於城六區、城市發展新區、生態涵養發展區）調整為目前「1+4」的分區域差別化禁限管理：「1」指適用於全市範圍（citywide area）；「4」指在執行全市層面措施基礎上，分別適用於中心城區（downtown area），北京城市副中心（subcenter），北京城市副中心以外的平原地區（plain area outside the subcenter），生態涵養區（ecological protection area）。

整個新版《目錄》對中心城區仍高規格禁限：

東城區和西城區禁止新建房地產開發經營中的住宅類項目（no new residential construction projects），但棚戶區改造、危房即老舊小區改造、文物保護區改造除外；

東城區、西城區以及東、西、北五環路和南四環路以內禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目（construction of new hotels and commercial office buildings within the area bordered by the Fifth Ring Road on the north, west and east; and by the Fourth Ring Road on the south）；

中心城區內的普通高等教育學校，不在原校址基礎上向周邊擴展（expansion of existing campus is not allowed），不再新增佔地面積。

根據京津冀協同發展領導小組2015年公布的北京市功能定位，北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心（the national center for politics, culture, international exchanges and scientific and technical innovation）。

新版目錄對高端製造業配套類產業予以細分支持，注重從產業鏈條（industry chain）、綜合競爭力（comprehensive competitiveness）角度進行把握，區分傳統產業、新興產業的鏈條環節，對符合首都功能定位的高精尖產業（high-end technological industries that go along with the capital's functions）和環節予以細分支持，避免「一刀切」。

同時，新版目錄充分考慮民生保障和城市運行，對符合區域布局要求的城市運行服務保障產業（city service and support industries），保留適當發展空間；對與百姓生活密切相關、社會關注度高的生產、生活性服務業予以細化修訂。比如，在廢棄資源綜合利用業（comprehensive utilization of waste resources）中，對餐廚垃圾處理設施（kitchen waste disposal facility）、再生資源回收分揀中心（recycle and sorting center for renewable resources）、工業固體廢物處置利用（disposal and utilization of industrial solid waste）等保障城市運行項目不予禁限。

（中國日報網英語點津 Helen）

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