供水服務的用戶思維——「挖井不忘吃水人」

現場實錄

「在社會生態中，弱小與卑微從來不是生存的障礙，傲慢才是。」 在6月21日舉辦的2017(第二屆)供水高峰論壇上，E20環境平臺首席合伙人、中國供水服務促進聯盟理事長、E20研究院院長傅濤用《三體》裡的這句話，引出了對供水行業發展的思考。他表示，供水行業需要有「挖井不忘吃水人」的用戶思維。面臨新時代、新趨勢，供水行業要不斷尋求新的發展路徑，突破天花板。傅濤強調，不管供水的事業有多偉大，都需要懷揣用戶的需求。

E20環境平臺首席合伙人、中國供水服務促進聯盟理事長、E20研究院院長傅濤

以下為傅濤現場發言內容：(根據現場發言整理，未經本人審閱)

第二屆供水高峰論壇選擇在廣州舉辦，是因為廣州自來水公司是中國單體最大的自來水服務公司，肩負著很多的行業責任，也面臨著很多的壓力和困難，是面臨挑戰最多的自來水公司之一，經驗和思考分享都將對行業有很深刻的影響。

從中國供水服務促進聯盟(以下簡稱「供水聯盟」)活動規模的不斷擴大，能夠感受到供水行業越來越重視自身的發展。以前，供水聯盟的活動都是小範圍的交流會，從去年開始，聯盟將活動範圍由交流會擴大到論壇，在濟南舉辦了首屆供水高峰論壇。今年是供水高峰論壇的第二年，參會人數也不斷增多，圈子話題變成了行業的活動，這是供水行業值得欣慰的現象。傅濤強調，中國有一句古話叫「吃水不忘挖井人」，供水行業應該有反向思維「挖井不忘吃水人」，應該心存感恩和敬畏。

市政供水服務的三大基本特性

供水行業是市政公共事業中最關鍵的行業，那麼供水行業的特點是什麼?

首先，供水行業是公共服務行業。供水是最基礎的公共服務，重要性、不可替代性是排在所有公共服務之前的。

其次，供水行業具有市政性。供水行業是市政公共設施的代表性行業，地方人民政府作為責任主體，註定是地域分割的，不像電力行業和鐵路行業屬於國家級公共設施，但是屬於國家壟斷行業。這種背景之下屬於地方市政事權，責任是分散的，服務碎片化。地方政府遠沒有中央政府發展迅速，資金是受限的，這也推動地方政府要在新的層面上考慮供水行業的未來。

第三，供水行業具有經營性。供水行業實際上是經營性收費，由發改委的價格部門來管理，行業本身是面向用戶直接供應的，這與燃氣、公交等行業相似，但又與汙水、垃圾等其它管理設施有所不同。

這些特點也是供水行業發展的基礎，15年的供水產業化和市場化進程就是公共服務逐漸外部化的過程。

供水行業現狀與危機：正從政府的價值視角、政治視角中淡出

傅濤指出，市政改革實際上是從供水行業開始的，遺憾的是，我們發現，發端於供水行業的改革進程已經與供水漸行漸遠。市場化改革的重心正逐步從供水行業調整到了汙水處理和垃圾處理以及水體修復等行業。

其次，在產業發展整體中，很多市場主體不是供水，企業的主業大部分不是在供水領域，而是在市政汙水領域。環保產業已經從2008年的新興戰略產業發展為未來的支柱產業，而供水行業的價值似乎在逐步被淡忘。傅濤表示，環境產業發展已經絕塵而去，供水行業好像仍然在原點論道。

回顧近兩年供水行業的市場信息，發現基本都是在體系之內的，今年的政府工作報告，沒有涉及到供水行業的內容，這說明行業正從政府的價值視角、政治視角中淡出。傅濤由此指出，是行業出了問題還是政府出了問題?

世界在變，中國在變：供水產業進慢則退

傅濤在每一次論壇的發言中總會強調中國的變革，他指出，全國都在重新構架一個新的體系，班子重組、政府結構的調整等等。在這個大背景下，供水行業將扮演什麼樣的角色?是否需要重新思考行業的位置?傅濤強調，在社會變化迅速的前提下，供水行業進慢則退。

新時代：外部變革的趨勢——網際網路化、資本化、生態化

那麼我們所處的時代背景是怎樣的?傅濤指出，網際網路化、資本化、生態化的變革，對供水公司來講是不可迴避的變革。

首先，供水行業很難躲開資本話題。在PPP大熱的背景下，現在任何財政資金的投資都考慮PPP模式，保證價格能夠覆蓋投資結構。

資本化，無處不在，資本化的空間已經覆蓋了國民經濟的很多要素。現在國家把生態資源作為政府考核的基本要素，如水資源可以交易，二氧化碳排放可以交易。供水行業正在經歷一個由資產變成資本的歷程，資本化是一個大趨勢，就是所有企業的價值包括人力資本都不再是人力資源，它都成為一個資本。現階段，供水行業原來的資產也正在發生變化，比如對設備進行融資租賃。供水行業本身有非常好的現金流，有非常好的通道關係，正在被資本識別。傅濤強調，這時候，如果行業不懂資本語言，就會被資本冷落。

第二，網際網路化也對供水行業帶來衝擊。網際網路的飛速發展讓原來的產業規模，以及世界的規律在發生巨大的變化。網際網路時代，我們發現，世界上每一粒沙子都可以有一個獨立的IP，每一個設備、每一個服務都可以成為一個被標識的環節。以前許多行業是大眾化市場，但網際網路的發展讓每一個終端能夠獨立地表述自己的觀點，參與價值鏈共建，讓小眾服務成為可能。

第三，生態化。進入生態社會以後，所有的產業上下遊都是共同創造社會價值的體系，水務鏈條在融合，水利和供水在融合，汙水與供水融化，供水已經很難獨善其身。供水公司都涉及到汙水，汙水也涉及到原水，原水也涉及到供水，很多給供水公司提供服務的技術公司也不是簡單的乙方公司，也有一個獨立的價值空間，所有的政策都是指向整個大水務產業，這是一種融合。另外也有通道融合，我們有社會的各種通道，例如收費，都可能產生新的價值。

編輯：趙凡