北約越發「找不著北」

12月3日，在英國倫敦，北約秘書長斯託爾滕貝格（左）與美國總統川普會談。新華社發

    北約是冷戰對抗的產物，所以在冷戰結束後，就一直有聲音認為，北約已無存續的必要。如今的北約，儘管試圖不斷調整自身職能，且努力把觸角擴張到全球各個角落，但是，在世界各國相互深入融合、追求和平發展的今天，這樣一個帶有對抗「基因」的組織，始終面臨自身定位的困惑，也常常成為一些地區緊張局勢的推手。俄羅斯外交和國防政策委員會主席盧基揚諾夫給北約未來把脈說：「若是本質不變，它轉而履行更廣泛的全球性職能就註定會失敗。」

　　在不久前舉行的北約部長級會議上，蓬佩奧煽風點火，要求北約將應對「中國威脅」作為新的任務。這種陳舊的冷戰和霸權思維，沒有得到北約其他成員國的認同。馬克龍認為，恐怖主義才是北約共同的敵人。德國聯邦議院左翼黨團稱，北約所聲稱的目標是讓世界變得更加和平，但「事實並非如此」，尤其是美國，到處建立軍事基地，破壞和平。 【詳細】

「中國崛起」首次成北約峰會議題

    根據日前披露的會議日程，北約倫敦峰會將在「地緣戰略」環節集中討論與俄羅斯、軍控和中國有關的議題。這是北約首次將涉華議題納入峰會正式議程。斯託爾滕貝格在日前的記者會上表示，中國崛起給北約成員國帶來了新的機遇，但也需要關注中國軍事現代化的快速發展、中國在世界各地和網絡空間的廣泛存在，以及對全球基礎設施的重大投資。斯託爾滕貝格還宣稱：「我們將持續確保北約在5G通信及重大基礎設施等領域的安全。」

　　美國駐北約大使哈奇森近期接受英國媒體採訪時聲稱：「中國軍力快速上升並且越來越積極地參與全球安全事務，意味著北約需要認真評估由此產生的風險。」 【詳細】

70歲生日派對高興不起來

資料圖：法國總統馬克龍。中新社記者 李洋 攝

    日前，法國總統馬克龍有關北約「腦死亡」的言論還在持續引發爭議。在一片慘澹的氣氛中，紀念北約成立70周年峰會低調進行。

　　《紐約時報》日前報導稱，在12月3日至4日舉行的紀念北約成立70周年峰會上，各成員國領導人舉行了一場簡短會議，旨在避免衝突。「這不是一次峰會，領導人之間進行實質性對話的時間很短，這是有意為之。」

　　今年4月4日是北約成立70周年紀念日，北約組織成員國外長在美國首都華盛頓召開會議。當時，美國《時代》雜誌網站也曾指出，與成立50周年、60周年時的首腦會議相比，70周年的慶祝活動降格為外長會議，「這是北約地位下降的標誌」。

　　盟友之間不減反增的分歧是籠罩在北約70歲生日之際的一層濃重陰影。 【詳細】

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內部分歧進一步加劇

    軍費支出是近年來引發北約成員國爭吵的一個主要問題。美國政府要求大幅削減美國在北約的軍費開支，降低美國承擔北約直接預算的比例。2014年北約成員國同意，10年內將各自防務支出增加到相當於國內生產總值2%的水平，但德法等國家在這一問題上進展緩慢，當前只有9個北約國家軍費開支超過國內生產總值的2%，引發美國不滿。

　　默克爾表示，從現實角度出發進行測算，德國要到2031年才能把國防預算佔國內生產總值的比例由2018年的1.4%逐步提升至2%。斯託爾滕貝格還表示，北約已同意從2021年開始削減年度預算中的美國份額，從22%下降至16%，和德國處於同等水平。然而，法國卻對此表示拒絕。

　　美國長期以來以北約「領導者」的姿態出現，但是近年來美國高調打出「美國優先」和單邊主義旗幟，宣稱「北約過時」，向歐洲國家施壓，要求其承擔更多軍費和責任。最近，美國政府沒有通知歐洲盟友，宣布從敘利亞撤軍，引發歐洲國家不滿。 【詳細】

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美歐矛盾加深凸顯北約窘境

    儘管北約希望在倫敦峰會上展現「團結一致」的形象，卻仍然無法掩蓋美歐成員國在一系列重大議題上的嚴重分歧。

　　川普政府一方面不斷逼迫歐洲盟友提高軍費並分擔責任，另一方面卻一再藐視歐洲國家在北約重大決策中的作用。尤其是美方10月7日突然單方面宣布從敘利亞北部撤軍，給該地區的安全環境和反恐形勢帶來極大的不確定性。

    在5G等涉華問題上，美歐之間的矛盾也日益尖銳和公開化。近期以來，美國政府不遺餘力地誘壓歐洲國家禁止華為等中國網絡設備供應商參與5G建設。

    雖然美國一再渲染炒作「中國威脅論」，但歐洲國家並不打算與中國為敵。法國總統馬克龍日前會見北約秘書長斯託爾滕貝格時明確表示：「歐洲的真正敵人不是俄羅斯或者中國，而是恐怖主義。」比利時皇家國際關係研究所歐洲對外戰略研究主任比斯科普則指出，北約的確需要改革，但按照美國意願把中國列為議題並非解決之道。從自身利益出發，歐洲國家把中國視為戰略夥伴和經濟競爭者，但絕不會是「敵人」。 【詳細】

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未來比以往更不確定

     據德國《法蘭克福匯報》網站報導，馬克龍在事關歐洲核安全的重要問題上堅決要求脫離北約先前的路線，研究俄羅斯發出的暫停部署中程核飛彈的提議。但北約成員國至今一直對此表示拒絕，斯託爾滕貝格一再稱這種暫停「不可靠」。馬克龍對俄羅斯的示好信號，也是影響北約內部團結的一大因素。

　　國防開支是本次峰會的另一關鍵議題。川普曾多次批評北約成員國防務支出不達標，「重擔都落到美國身上」。正是因為川普要求成員國增加國防開支，而使得去年的北約峰會議程陷入混亂。令北約成員國略微寬心的是，川普似乎對北約盟國增加軍事投資的行動感到滿意。

　　另一個來自川普的不確定因素是，英國首相詹森曾擔心，川普在英國大選前現身倫敦會對他的選情產生負面影響。詹森與川普兩人「意氣相投」，一直受到英國工黨領袖科爾賓和一些英國民眾的詬病。在選民意願波動的關鍵時刻，很難說川普的到來會為詹森的選情帶來怎樣的變數。

　　斯託爾滕貝格在展望北約倫敦峰會時曾表示，峰會將使各成員國有機會應對當前和最新出現的安全挑戰，以確保北約在未來幾年中仍然成為穩定的支柱。顯然，正如美國《時代周刊》所言，北約的未來似乎比以往任何時候都更加不確定。【詳細】

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