堆砌文字，套用模板，抄襲作假
年終總結 別成材料「秀」(歲末年初探作風)
基層幹部建議創新制度做實考核
本報記者 李家鼎
「現在一看到『報告』兩個字就頭大。」東部某縣政府機關幹部張天最近有些鬱悶，臨近年終，科長因病休假，科裡就剩她一個人了。「加班到晚上九十點鐘是常態。」正因為厭倦了在秘書科每天與材料打交道的日子，張天才申請換了個科室，沒想到現在的工作仍然和文字「過不去」。
歲末年初，正是各單位寫總結、匯材料的集中時段。很多基層工作人員在為此忙碌。總結本應是成績單，盤點成就、分析不足。然而，記者實地探訪中發現，許多地方依然受形式主義和官僚主義思想影響，熱衷表面文章，注水抄襲，甚至弄虛作假，讓成績單打了折扣。
事事總結，包裝過度
寫東西的時間多過幹事，許多報告完全能一張表格代替
在張天的部門，年終總結以年終考核報告為主，上級往往以通知的形式進行傳達，一般會寫：「請你部門於某月某日前上交關於某某工作的報告。」「報告」兩個字意味著材料必須有基本的體例，要有頭有尾，有修飾有文採，不這樣寫的話，自己部門領導這一關都過不了！「動輒幾千字，幾萬字的我都寫過！」
「其實，絕大多數考核報告完全可以用一張表格來代替。」張天抱怨，做了什麼就填什麼，上級清楚，我們輕鬆，何必整那麼多修飾呢？「大家都在議論，現在寫東西的時間比幹事情的時間多得多，甚至很多『正事兒』都耽擱了，巧婦難為無米之炊，不幹，能有東西寫嗎？」
東北某市某國企退休中層幹部於磊對公司內部的「材料文化」感慨頗多。「不同於機關事業單位，我們企業流行把總結、報告做成PPT。」於磊坦言，由於報告種類多、要求高、製作繁瑣，往往要投入大量人力和時間，部門內最優秀、最肯幹的人都配備去寫材料了，「有一個公司技術骨幹，硬是迫於『形勢』轉行成了PPT製作高手。」
曾經有一個外地來交流的公司領導在聽了市場部門近兩個小時的PPT展示後拍了桌子：「10分鐘就能講清楚的問題、對策，為什麼要花這麼多時間包裝？」可會後大家都議論，說這位領導是「水土不服」。
於磊分析，各部門熱衷「秀材料」，一方面是有些人急功近利，將年終總結、PPT視為具有高度表現價值的載體，好像做得越漂亮就越能打動領導的心；另一方面，不少人儘量將分析型報告做得「全面」，講成績多過問題，是「老好人」心態在作祟，「公司領導也不想得罪人啊，看你PPT做得這麼用心，總會想，沒有功勞也有苦勞吧？」
「因為前年總結時給省公司虛報了業績，今年公司只能『降成本』維持運轉，中層幹部每月降薪1000元，普通職工降薪500元。」於磊說，「不務實、不踏實的工作作風終究損害了我們的自身利益！」
注水充數，張冠李戴
考核脫離實際，基層單位一肩多挑、疲於應付
「年底了工作忙不忙？」「忙啊，忙著整材料啊！」面對記者提問，東部某縣級市街道幹部段瑞「耿直」地讓人有些意外。臨近年終，各式各樣的「年終總結」「考核報告」排山倒海而來，讓負責材料匯總工作的段瑞疲憊不堪。
「現在上級要求痕跡化管理，街道上平時做了什麼事，在總結時不能只有文字，還得有照片，最好還有視頻。」段瑞坦言，相對嚴格的考核制度初衷肯定是好的，也一定程度上督促了工作，但仍會有「材料造假」的情況出現，「大多是迫不得已的。」
以段瑞最近在寫的一個總結為例，上級食藥監部門要求街道一把手每年至少親自「抓」一次轄區食品安全問題，但具體做法並未寫明。「我們街道壓根就沒有食品企業。」在寫總結材料時，段瑞只能把領導在農貿市場檢查消防工作的照片拿來用。「說實話挺心虛的，因為這張照片我們在給其他部門報總結的時候也用過。」
「因為照片造假，還鬧過笑話。」段瑞說，比如去年他們在做年終工作成果展板時，用了一張上級主管領導的照片，但其實這位領導在前年就已經調離工作崗位了，基層工作人員並不知道。
採訪中，一些基層幹部反映，由於強調工作壓力層層下壓，最基層單位工作人員往往「一肩多挑」，出現疲於應付的狀態，再加上有的考核指標「不切實際」，實際工作有主次，考核卻不分主次，一些年終總結不得不濫竽充數。
重複上報，缺少反饋
寫了很多總結，卻很少得到指導回應
「同樣一份材料，為什么半年內要讓我們重複報兩次？」東北某市街道幹部劉金麗有些困惑，一打聽才知道，原來上面的分管領導換人了。
不少幹部反映，有的上級單位，領導個人化色彩比較濃重，工作缺乏延續性，讓基層單位平添不少重複性工作。
東部某縣工商局一名工作人員也向記者抱怨，因為局領導要求全面提高本轄區「企業工商年報率」，他已連續加班兩個周末了。「企業年報率越高，代表這個地區的工商業越活躍。」但現在不少企業是空殼的，本來按照國家規定，這些企業會在若干年後自然淘汰，而局領導不想讓這項數據低於兄弟地區，「我們也只好給這些企業『編』數據了。」
「工作做得好，不如總結寫得好。」段瑞的話更為直接，有的領域，總結直接關乎年終考評成績。一些部門甚至與下級單位形成了「小默契」，因為下級工作也是他工作的一部分，這就給「適度造假」提供了溫床。
「我寫了這麼多總結，得到反饋的卻寥寥無幾。」張天說，上級單位向下級部門要總結、報告，他們要看，也要向上一級報告，但許多時候就是看個大概，留個存檔。
記者在採訪中發現，一些地區正在探索更為合理的考核制度，如有的地區在日常工作中運用手機APP，要求基層工作人員實時上傳開展相關工作的照片；有的地區強化日常實地督導，改變年終報告「一紙定勝負」的局面；有些單位在個人提交年終總結後，及時召開民主生活會，領導帶頭盤點一年工作……
「年終總結、報告既容不得花拳繡腿、應付了事，更容不得層層抄襲、弄虛作假。」採訪中，有的基層幹部表示，文字材料中不正之風折射出一些人工作不實、作風不實的狀態。所以要以創新的視角審視考核制度，從根本上杜絕形式主義、官僚主義的危害。