先行承擔 多方拓展
——質檢技術機構理化檢驗的現狀與發展方向
■文/郭如斌 韋何雯 董曉尉
隨著黨的十八大和十八屆二中、三中全會的召開，為保障人民群眾食品藥品安全，轉變政府職能，決定將食品藥品的監管職能進行整合，並且將設立食品檢驗檢測中心，整合涉及食品安全的檢驗檢測機構，因此以食品檢驗為主的質檢技術機構理化檢驗方面將以什麼樣的方式進行成功轉型也成為了一個需要解決的課題。
地位和作用理化檢驗是將反映物質內涵特性的某些表徵信息(如成分、組織結構、性能等),進行分離和提取, 然後加以檢測、處理和顯示,並進行分析研究, 從而掌握物質產生、發展、衍生規律的技術。
理化檢驗是一項重要的基礎技術工作。現代科學技術發展到今天, 理化檢驗不僅僅是一種在工農業生產和科學研究中必不可少的檢測手段,而且已經發展成為一門多學科、多專業，理論與實踐緊密結合的綜合性應用科學。據統計, 在美國的各類實驗室裡, 每天要進行幾億次的分析檢驗,一年的分析測試費用高達上千億美元。理化檢驗技術的水平, 是衡量一個國家科學技術水平的重要標誌之一, 理化檢驗工作的發展和提高,對於深入認識自然界的規律, 促進科學技術進步和國民經濟的發展, 起著十分重要的作用。
現 狀1.質檢技術機構理化檢驗方面的總體情況
以2013年浙江省為例進行統計，從事理化檢驗的質檢技術機構共有65家，檢測設備總值5.12億元，機構平均擁有設備總值788萬元/家，全省從事理化檢驗的人員為915人，機構平均擁有理化檢驗人員為14.1人/家,每年檢驗樣品數量為2380件/家，檢驗人員人均檢驗樣品數170件/人。在檢驗能力上，按照所覆蓋的檢驗參數（指標）情況來看，平均每個機構具有檢驗參數數量為160項。在檢驗人員的學歷上，研究生130人，構成比為14.21%，大學本科384人，構成比為41.97%，大專281人，構成比為30.71%，中專及以下120人，構成比為13.11%。
2.主要質檢技術機構理化檢驗的情況
依據質檢機構理化中心調查分析，目前質檢技術機構理化檢驗大部分以食品檢驗為主，檢驗能力涉及食品微生物、食品添加劑、食品汙染物、非食用原料、農藥殘留、食品汙染物限量、食品相關產品等。以杭州市質檢為例，作為國家水產品及加工食品質量監督檢驗中心（食品與農產品質量檢測中心），其通過國家認監委計量認證、授權的項目和參數共有2205項，其中食品1521項，食品用塑料、食品用紙包裝項目252項，添加劑323項，化妝品、洗滌用品86項、電子電器23項。中心也是國家質檢總局指定的食品質量安全市場準入（QS）發證檢驗機構（包括28大類508種食品、食品用塑料包裝、食品用紙包裝、化妝品、香精香料、食品添加劑）。
3.質檢技術機構理化檢驗存在的問題
（1）工作經費保障普遍不足。
國內大部分質檢技術機構的理化檢驗需要依靠檢驗收費和其他經費來源來維持機構的運轉。縣級機構的經費還不夠覆蓋其儀器設備的正常維護費用,檢驗任務的耗材、基本支出(房屋、水、電等)費用均沒有出處,更不用談儀器設備更新升級。這也是理化檢驗機構的絕大部分是綜合性機構、一部分機構依靠為社會服務收取委託檢驗經費的原因。
（2）檢驗人員技術水平有限。
理化檢驗人員進修、培訓機會少,阻礙業務能力的進步與提高。逐漸增多的待檢項目和先進的分析儀器及設備要求專業人員需不斷地提高自已的技術水平,而理化檢驗主要涉及化學及物理學科, 這對衛生行業來說屬於偏科, 因此，理化檢驗人員學習、進修的機會很少,不利於更深層次地開拓檢測範圍。隨著分析儀器自動化程度的提高和輔助功能的日趨完善, 部分檢驗人員的基本技能水平下降,尤其是一些剛參加工作就從事儀器分析的青年人更缺少基本分析的實踐經驗, 這樣長期下去, 勢必將自己禁固於操作工的境地。
（3）科技投入少, 影響了理化檢驗工作的提高和發展。
多年來，理化檢驗工作沒有長遠的發展規劃和獨立切塊的經費, 致使科技投入很少。各單位的理化室主要是承擔大量的日常分析檢驗任務,很少獨立開展一些新方法、新試劑、新儀器的研究, 至於基礎理論和學科前沿方面的研究就更少。由於投入少, 科研工作上不去, 缺少技術儲備,使理化檢驗工作經常處於被動地位,直接影響了檢驗水平的提高和新檢驗技術的開發。
發展方向隨著我國機構改革及時代發展,質檢技術機構全面客觀地對理化檢驗工作做出適當的評價是使其更快更好地發展的需要，筆者現就質檢技術機構在理化檢驗工作中面臨的現實處境及未來發展的方向提出自己的見解。
1.質檢技術機構食品理化檢驗的發展趨勢
（1）食品檢驗作為質檢技術機構理化檢驗之前發展的重中之重，雖然未來設區的市本級設立食品檢驗檢測中心，由市場監督管理局（食品藥品監督管理局）管理，作為以技術支撐的質檢機構依舊可以檢驗食品，這是響應國家鼓勵和支持社會力量興辦第三方食品檢驗檢測機構的號召。
（2）可以繼續將食品檢驗作為第三方檢驗機構的一項重點，因為整合的食品檢驗檢測中心將主要承擔政府的職能，而且近幾年內食品檢驗檢測中心的能力有限，即使是國家監督抽查任務，質檢技術機構可以在檢驗資質能力齊全的前提下先行承擔。
（3）食品檢驗檢測中心作為政府下屬的公益性檢驗機構，就其公益性質上看會屬於全額事業單位，一般不會有檢驗收入的壓力。所以，在工作額度飽和的情況下食品檢驗檢測中心不會開放性地向社會接收樣品檢驗，我們質檢技術機構可以繼續承擔市場需求的這部分工作。
2.多方位拓展理化檢驗的相關業務
利用質檢技術機構自身人才、設備、技術的優勢,繼續大力拓展其他業務，如：水質、油品、化妝品、飼料、肥料、玩具、土壤等的檢驗能力。依據市場需求進行調研，再按照本地和周邊地區的市場需求拓展相應的理化檢驗能力，為進一步促進社會穩定發揮重要作用。
3.針對理化檢驗未來發展方向的對策
（1）努力開拓理化檢驗人員進修、學習的途徑, 支持檢驗人員參加相關專業的學習班、培訓班,創造條件使檢驗人員能不斷充實專業知識和周邊知識。同時深化內部體制改革, 協調好本部門的職能分工, 理順各方面的關係,充分發揮出檢驗人員的工作熱忱。
（2）進一步明確和優化質檢技術機構理化檢驗的定位，提出技術機構理化檢驗要在發揮保障支撐作用的同時，將理化檢驗的工作上升至擔當引領產業轉型升級職責的高度，把技術機構建設成企業發展伺服器、產業轉升助推器、科技創新孵化器，從而實現從服務經濟到引領經濟的轉變。
（3）加大質檢技術機構理化檢驗的科技創新，將理化檢驗深入發展為「高、精、尖」的水平，增強質檢科技自我發展、自我提高的能力，加快質檢科研機構發展壯大的步伐，促進質檢科技又快又好地發展。在質檢科技創新的推動下，我們不斷提升質檢部門在經濟社會發展中的地位，提高質檢工作的有效性，成為國家科技事業發展的重要組成部分。
（作者單位：浙江省金華市質量技術監督檢測院）《中國質量技術監督》2014年4月刊