「中國電信設有200人的檢查隊伍,為何湖南互聯星空上還有這麼多不良信息呢?」這是記者的疑問。中國電信管理層心中同樣有困惑。
7月9日下午,小雨,天有陰霾,氣候潮溼悶熱。北京西城區金融大街,中國電信銀灰色的大廈聳立其間。從這座宏偉建築的腳下往上看,樓頂上「中國電信」四個大字在細霧有些模糊。
然而,更讓人看不清的是,這家著名企業下屬公司居然為蠅頭小利所惑,在十部委組織的網絡掃黃活動中成為輿論焦點。6月21日,《中國青年報》披露,湖南互聯星空網站有色情、淫穢電影多達上千部。一石激起千層浪,各種批評之聲紛至沓來。就此,人民網IT頻道記者走進這座大樓,向中國電信綜合部司芙蓉總監、增值事業部楊可可總經理了解涉黃事件的最新動向。
湖南電信的深刻檢查
湖南互聯星空網站涉黃事件發生後,楊可可丟下病重的父親,立即帶領專項組趕赴湖南進行調查督辦。不久,中國電信對外公布了處理結果:湖南互聯星空運營中心總經理、副總經理停職檢查,分別給予記大過和記過處分,對負責內容審核的直接責任人給予了記大過處分,並對上述人員進行了經濟處罰。同時,立即終止與此次事件涉及SP——湖南和訊科技有限公司的合作關係,關閉其接入服務,並將其列入有嚴重違規行為的SP名單,通報全集團今後不得與其合作。
面對媒體,中國電信進行了自我檢討,相關責任人指出,中國電信一向重視網絡文明建設工作,對打擊網絡不良信息內容的態度也是一貫堅決的。但在業務經營過程中,確有部分基層企業的思想認識不到位,存在重製度建設、輕檢查落實,重業務開發、輕內容把關、重業務培訓、輕思想教育的傾向,在某些管理環節、某些審查操作上,特別是對合作夥伴的監督管理等方面還存在一些問題,是造成此次事件的主要原因。
在回答記者提問時,楊可可透露了事件處理的更多細節。除幾個負責人做了停職降薪處理外,湖南互聯星空某一個部門員工已悉數被罰,失去了年底評優機會。「對內比對外講的更嚴」,司芙蓉說。據了解,針對涉黃案,湖南電信公司還做了一份被司總監評為「非常深刻」的檢查,內容涉及審核的過程,把關的過程,人員選拔過程,制度落實等所有方面。
有些網友認為,中國電信在事件處理上,把負責推到了下面。此外有媒體報導稱,警方已介入調查。人民網IT頻道記者藉機從側面進行了詢問。司芙蓉說,中國電信是二級法人體制,不管是上面調查也好,還是司法介入也好,相信有關部門都會按照事情的是非曲直來判定責任。
其他省公司清白
在中國電信之前公布的互聯星空整改措施中,有兩點引起了人民網IT頻道記者的關注:一是中國電信要求全集團各級企業立即再次清查網站不良內容,進一步完善管理監督制度,堅決杜絕此類事件的發生;二是中國電信先後兩次向新聞媒體發表聲明,歡迎媒體、社會各界、廣大用戶監督舉報,承諾對於舉報的問題一經查實,將堅決處理,絕不姑息。
而從人民網網友的前期留言來看,還是有不少人提到其他地方站點也存在可能違規的問題。對二千多位網友進行的網上調查也顯示,78%的網友認為本地互聯星空網站含有不良信息。在此次系統整改過程中,中國電信有無發現其他省公司的問題呢?
「其它省公司沒有查出違規行為」,楊可可說。不過他也承認,中國沒有分等分級制度,什麼叫淫穢?什麼叫色情?什麼不良?什麼叫不健康?中國電信現在也把握不好。
談到「湖南事件」,楊可可認為,「此次事件教訓深刻,發人深省,我們將認真記取。」據他透露,中國電信已提出了下一步整改措施。中國電信將以互聯星空專題會議的形式,要求各級電信企業汲取此次事件教訓、深刻反省,認真分析研究體制、機制、管理上存在的問題,堅決徹底清查網站不良內容,認真整改網站管理特別是在與SP合作管理中存在的問題。此外,中國電信還提出加大對網際網路內容管理人員的教育力度,分三期進行政治、道德、文化方面的培訓。
另外,目前中國電信已開通多種舉報途徑打擊不良網站信息。司芙蓉透露,在現在的情況下,如果網友的投訴表明中國電信旗下網站還有明顯的違規內容,中國電信將在第一時間屏蔽相關信息,交由政府機關判定,然後再決定這些信息是關閉還是開放。
掃黃中的困惑
「我們在過濾和屏蔽那些『敏感網站』和『敏感詞』方面不是一向做得很出色嗎?為什麼面對明顯帶有色情文字、視頻和電影的網頁就束手無策了呢?」這是媒體對中國電信的質問。「中國電信設有200人的檢查隊伍,為何湖南互聯星空上還有這麼多不良信息呢?」這是記者的疑問。中國電信管理層心中同樣有困惑。
中國電信是老國企,各種制度健全,在楊可可看來,事中監控有漏洞,是「湖南事件」發生的原因之一。所謂事中監控,就是指對內容的實時監控。互聯星空是中國電信對外開放的一個網絡平臺,部分內容的更新是由合作的SP完成,在這個過程中,一旦內容審查人大意,就很容易出現問題。
司芙蓉則提出技術不成熟的觀點。他說,相比而言,網上文字內容與圖片內容的管理要容易一些,而視頻是海量信息,對其搜索採取的是截圖模式。如果一部片子全是黃色內容,可能比較容易發現,如果只是部分不健康,截圖模式是很難發現問題的,而人工不可能審看完這成千上萬的片子。「網上有那麼多的片子,SP給你掛上去,一部部查很難。」據其透露,中國電信所設的200個接入內容審核崗位,按「誰接入,推負責」的原則,要管理包括新浪、搜狐等接入到中國電信網絡系統中的所有網站, 「從這次事件上,我們也意識到,打擊網絡淫穢色情信息面臨很嚴峻的形勢。」
另外, SP打擦邊球,內容審查標準不清也是掃黃中的一大難點。司芙蓉說,SP提供的內容,有的名字可能看著很不雅,實際內容沒有什麼,有的名字沒什麼,但內容可能有問題,還有一些介於兩者之間,比如一些計生部門頒布了許可證的片子。中國電信只是一個企業,在判定這些內容是否違規時有難度。有些SP說,我這些內容都經過了國家有關部門的審定,中國電信不是執法機構,憑什麼說是不良信息?在這種情況下,如何保證網絡內容都是綠色的,這是個挑戰。他介紹了中國電信目前採取的辦法:如果我們明顯不認同的,會立即撤掉,有些則交由相關部門來認定,如果他們認定這個不行,我們也不會含糊。
楊可可則對中國電信與SP之間的關係進行了補充說明:「我們和SP是兩個平等的法律主體,在經濟上是平等的。如果我們的合作行為超過了合同範圍,例如錯誤地認定其屬於淫穢色情,而實際上最後有關部門認定卻不是,SP是可以起訴我們的並且勝訴把握很大。」
當然,困難歸困難,任何事都不能消極看待。司芙蓉指出,中國電信不會把責任推到客觀原因上,一味去說是SP提供的內容,中國電信還是會從主觀上去找問題。他認為,在目前的條件下,責任意識是非常重要的,不僅是中國電信,政府、社會、媒體、SP也應該擔負各起自己的責任和義務。
內容提供商的夢魘?
在湖南互聯星空涉黃案件過程中,除中國電信對內容審核不嚴外,SP(內容提供商)違規操作是事件發生的一大主因。在後期的整改過程中,中國明確指出要加強對SP的監督管理。中國電信的後期整改意見指出,將對SP嚴格審核准入,加強運營監督,嚴格考核獎懲,堅決懲處違規SP,並加大處罰力度,同時積極探索建立引導SP嚴格自律,自覺維護網絡健康環境的激勵機制。
相關細則中指出,對於新接入、準備向用戶提供信息服務的SP,中國電信將嚴格審核把關,確保接入資質和服務內容的合法性。嚴格審查SP的運營資質,對SP提供的服務內容力爭做到逐一排查,一旦發現SP提供違法有害信息內容的,立即停止接入並保存有關記錄,移交公安機關依法處理。同時,加強事前防範,嚴格審查制度避免為提供違法和不良信息的網站代收費。在SP考核方面,中國電信組織成立業務評估小組,通過建立SP信用積分制度,加大對SP的監管和違規的處罰力度,實行優勝劣汰機制,對SP的相關違規行為,視情節輕重採取不正當手段通報、暫停業務、終止合作等處理措施,對有重大違規記錄的SP不予接入。據了解,自2006年以來,中國電信先後兩次與17家全國性SP終止合作。
鑑於中國移動對無線網際網路進行整改後,SP收入普遍下降的經驗,人民網IT頻道記者問到:整改是否會傷及SP的利益呢?司芙蓉指出,針對某些SP的違規行為,中國電信會堅決按照政府的要求,從嚴控制。他認為,提供正當內容的SP不會在這次整改中受到影響。但如果有的SP是依靠涉黃內容做起來的,那對不起,受到影響是應該的。此外,司芙蓉還透露,互聯星空網站對中國電信的收入貢獻豐常小,他用幾億比一千八百億的例子來說明其收入只是「滄海一粟」。「如果中國電信為了這一點收入把企業的聲譽和企業應有的社會責任都丟掉的話,那不是一個負責任的企業。」