美國要徹底取消國際生OPT籤證?留學圈炸了,其實真相是……

2021-01-12 明德立人美國留學

一夜之間,留學圈又炸了!

因為美國又要取消OPT實習!

這次又是政府還是議員提議呢?

其實真相是……

今年8月,高等教育和移民之美國校長聯盟(The Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration)發布了一篇文章,稱聯邦法院正在考慮廢除針對留學生畢業之後的實習許可,也就是我們熟悉的OPT!

文中指出,幾年前,華盛頓技術工人聯盟( The Washington Alliance of Technology Workers,簡稱WashTech)對美國國土安全部(DHS)提起訴訟,稱OPT延長違反了《勞工法》,使得一些僱主利用OPT來支付低於當地最低薪資水平的工資。

事情不斷反轉,直至今年7月1日,地方法院做出裁決,允許案件繼續推進,並允許WashTech對為期12個月的OPT和為期三年的STEM OPT的合法性提出質疑。

引起大家恐慌的正是這個,如果這一訴訟成功,針對所有留學生的OPT項目就可能會終止。

在文章的末尾,該組織也開始徵集社會對這項提議的申訴要求,明確表示截止時間是10月11日!

取消OPT事件歷程回顧

細究可以發現,這次的取消OPT事件是一場持續了好多年的訴訟戰的最新動態,並非「美國政府」或者「美國總統」的最新OPT整頓動向,也與之前一些議員的議案無關。

因此,我們沒有必要過度解讀,也沒有必要提前恐慌,目前並沒有任何確切可靠消息會取消OPT.

關於這起訴訟案,小編參考2019年9月3日發布在NAFSA的公告和著名留學論壇一畝三分地的總結,簡單整理了整個訴訟案件的始末和最新動向:

2008年4月:

DHS提出並通過了STEM專業F1學生享有17個月的延期法案。

2014年:

WashTech在美國聯邦法院哥倫比亞特區提起了訴訟,認為DHS無權延長OPT期限。

2015年8月:

法院判定華盛頓技術工人聯盟一審勝訴,判決國土安全局2008年延期法案無效。

2016年5月13日:

美國哥倫比亞特區上訴法院駁回了WashTech對地區法院針對2008年STEM OPT規則做出的2015年8月裁決的上訴。

2016年6月17日:

Wash Tech向美國哥倫比亞特區聯邦地方法院提起新訴訟,訴稱反對2016年STEM OPT規則。

2016年8月8日:

美國地方發言法官審理了WashTech最初的訴訟,支持了關於WashTech提出該訴訟的部分律師費。

2016年8月29日:

DHS提出了一項動議,駁回了WashTech的訴訟,理由是該案件缺乏主題管轄權且缺乏訴訟理由。

2016年9月9日:

WashTech對DHS的動議作出答覆。

2016年9月16日:

DHS對WashTech的答覆做出了回應。

2017年3月6日:

法院將【關於Wash Tech該2016年6月17日訴訟的法律會議】改期為2017年4月10日。

2017年3月30日:

華盛頓特區地方法院對於政府與2016年8月29日提出的駁回WashTech訴訟的動議作出部分支持部分駁回的裁定。

2017年4月19日:

華盛頓特區地方法院駁回了WashTech在2016年8月17日針對【常規OPT以及STEM OPT】提起的訴訟。

2017年4月19日:

Wash Tech於該日針對地區法院駁回其訴訟請求,而向美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院提起上訴。

2018年6月8日:

上訴法院作出裁定推翻了原審法院駁回關於【WashTech訴訟請求中,認為DHS沒有權利制定與實施2016年STEM OPT】的規定。

2019年7月1日:

美國哥倫比亞特區地方法院,在法庭裁定中,做出一系列決定。

2019 年7月11日:

美國哥倫比亞特區地方法院將2019年7月22日設定為政府針對WashTech訴訟請求做出答辯。

2019年7月22日:

政府對WashTech訴訟請求作出答辯,並要求法院駁回此案。

2019年8月6日:

法院在當日舉行了一個法庭狀態會議。

2019年8月6日:

法院決定在2019年10月25日前接受非當事人意見陳訴以及訴訟參與人的交叉動議。

從這個時間流程中,我們可以看出,早在2014年就發起了訴訟,WashTech訴訟很多次,政府駁回很多次,持續這麼些年,意見依然無法統一,於是,取消OPT的聲音年年有,年年沒有取消。

這種拉鋸戰讓留學生們從2014年至今,一直能夠持有OPT,而且STEM專業還又增加兩年延期!在沒有達成確定要【取消OPT】的決定之前,OPT一直持續著!並且,這個過程中,如果想得到最終判決結果,還需要數年時間。

在這個期間,無數美國高校和代表國際生利益的團體都會站出來,就像今年各大高校為中國學生/學者撐腰發言那樣。

總之,【取消OPT】的動議能通過並實施的機率很低!

當然,你也可以提出反對!如果你也不希望OPT取消,可以表達自己的合法意願,捍衛留學生的權利!

什麼是OPT?

那麼解除了這次對【取消OPT】言論的恐慌,我們再從OPT這項政策的本身分析:

持有F1籤證的大學生和碩博士學生完成了9個月以上的學業後,被美國公民及移民服務局(USCIS)核准,可以在相關專業領域進行實習訓練的工作許可。

這項許可有效期通常為1年,但「STEM延期」(科學、技術和數學領域)允許相關專業畢業生在美國再工作2年,所以在留學生畢業之後,到申請到H1B工作籤證,可以利用OPT籤證作為合法過度期,最長可達3年時間。

另外,STEM OPT以實習的名義,給予了理工科留學生在美國長時間工作的機會,很有效地緩解了企業無法招到足夠理工人才的問題。

在H1b工作籤證實行抽籤制後,如果第一年沒有抽中籤,OPT就成了很多留學生能夠長期以學生身份繼續停留美國,併合法在美工作的唯一合法途徑,也是最後的「救命稻草」。

無論是對學生還是對企業,這一政策都非常受到歡迎。

為什麼想要取消OPT?

以往,OPT項目並沒有被如此關注,但自從川普上臺後,卻被多次「關照」。

在去年,連續兩次更嚴格規範了STEM專業OPT延期的信息,禁止OPT期間去第三方公司工作。

移民律師表示,近兩年OPT濫用現象引起了移民局的關注,其監督程度幾乎提高到H-1B的水平。

今年4、5月開始,移民官比較關注學生身份維持時間太久的人,例如一些人的OPT用完了,又去找個學校繼續維持學生身份。

(即使在美移民局大力嚴打下,這類幫做OPT掛靠的廣告,依然存在,隨手一搜就有。)

這次【取消OPT】的建議,很有可能就是出於這些原因。

美國移民局局長在移民研究中心的一次演講中說,「我希望國會能通過一項一句話條款,禁止美國工人被H-1B工人取代。」他說,對移民官員來說,那些試圖「欺騙」制度的人大有人在,這是一個「永恆的問題」。

美國移民局正逐步加強管理,避免STEM專業被濫用,是看得見的大趨勢。

如果取消OPT意味著什麼?

1. 拒絕留學生在美工作

這個並不是美國想要的結果,他正與川普「大力支持高技能人才」的理念完全相悖。

從2004年到2016年,共有150萬外籍留學生被允許在OPT項目下工作,其中53%專攻STEM領域。

顯然,這些人才,正是目前美國急切需要的。

皮尤研究中心(Pew Research)報告稱,2008年美國政府增加了STEM專業(科學、技術和數學領域)的學生和畢業生留在美國工作的時間,在那之後的10年裡,OPT項目增長了400%.

皮尤研究中心還稱,近年來,OPT項目超過H-1B項目,成為被視為高技能的新臨時移民工人的最大來源,自從川普推行「美國優先」並收緊H-1B籤證政策以來,已給加州矽谷地區的高科技產業造成很大影響。

2. 直接發綠卡(永居身份)

這個可能性看似很低,但是也有不少人認為,在川普「不著調」的作風下,也不是不可能,細想這或許更符合共和黨目前移民理念。

美國時間5月16日,川普公布了美國顛覆性綠卡改革的新框架,將技術移民綠卡由現在的12%,提高到57%,目標是讓移民美國的人中,將有近3/4擁有學士學位或高等學位。

所以,在畢業後給高學歷、高技術人才直接發綠卡,免去OPT的緩衝期,不是沒有可能。但同時這也意味著,對留美人才的篩選,也將更加嚴格,去或留,更加乾脆!

3. 不會徹底廢除,但會嚴格OPT審核

在川普政府吆喝高科技移民的同時,川普還是一個從站在競選臺上就喊出「美國人優先」的總統。

因此,美國政府部門嚴格審查所有試圖在美國工作的外國人,也是他必須要做的事。

目前,使用OPT的留學生,已經增長到每年25萬人。而美國每年進入就業市場的大學畢業生,也就大約200萬人,這相當於,外國學生搶了美國大學生10%的工作。

相對於其他類型的籤證,OPT監管卻一直很鬆,主要靠公司和學校自行監督,所以被保守派罵「拱手送工卡」。

總之,OPT籤證在各方團體拉鋸之下,可能會有改變,但是這個改變的出現可能會很漫長(需要各方達成意見統一),並且,也會保護各方的權益。

相對於取消OPT,川普需要忙的事情更多,關於OPT的監管排上日程也需要一定的時間。所以,糾結於美國各方還未達成一致意見的OPT是否取消問題中,實在是沒必要。

這幾年中,多少人已經畢業,通過OPT籤證,又拿到了H1B,甚至是綠卡。也有很多人已經順利實習,踏上歸國創業/高薪就業的道路了。

因為未來不可預見不可改變的事情而躊躇,耽誤自己前往頂尖教育資源雲集的美國,實在是得不償失。

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