黨的十八大以來,國家衛生計生委堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導,以全面從嚴治黨為主線,深入貫徹落實中央各項決策部署和中央國家機關工委的部署要求,全面加強直屬機關黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,不斷提升黨建工作科學化水平,充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用,為衛生計生事業改革發展、推進健康中國建設提供了堅強的政治保證。
一、堅定不移推進全面從嚴治黨,確保管黨治黨不鬆懈
國家衛生計生委黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實黨建工作責任制,把黨建工作列入重要議事日程,與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,壓緊壓實全面從嚴管黨治黨責任。一是加強組織領導。成立黨建工作領導小組,由委黨組書記、主任李斌同志任組長,委黨組成員任副組長,相關司局主要負責同志為成員。層層壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,推動形成委黨組書記負總責、委黨組成員分工負責、直屬機關黨委推進落實、委機關司局長「一崗雙責」、委直屬和聯繫單位黨政主要負責同志齊抓共管的黨建工作格局。二是打牢制度基礎。國家衛生計生委黨組制定貫徹落實全面從嚴治黨要求實施意見、落實全面從嚴治黨主體責任的意見、貫徹《問責條例》實施辦法等文件,以制度硬約束推動主體責任落實。完成中央專項巡視整改,完善委直屬機關黨委議事規則。三是強化督查考核。逐步構建起以年初黨建述職評議考核、年中黨建工作綜合督查、年末黨風廉政建設和懲防體系檢查為主,日常黨建工作動態督導考核為輔的「3+X」黨建綜合考評體系。通過一年多考、全程督查,覆蓋全員、常態推進,真實反映基層黨組織黨建工作情況,發揮黨建考核評價「指揮棒」和「風向標」作用,紮實推進全面從嚴治黨向基層延伸。四是狠抓隊伍建設。配齊配強各級黨組織領導班子,國家衛生計生委直屬機關各單位黨組織書記均由黨員主要負責人兼任或者同級黨員領導幹部專任,紀委書記或者紀檢委員均由本單位副職級別的黨員領導幹部擔任。
二、紮實深入開展集中教育活動,築牢思想基礎全覆蓋
堅持以開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育為契機,引導廣大黨員幹部進一步堅定理想信念,增強宗旨意識和群眾觀點,築牢拒腐防變的思想道德防線。集中教育活動的成效得到了中組部、中央國家機關工委等上級部門的充分肯定。一是堅持以上率下。國家衛生計生委黨組在群眾路線教育實踐活動中帶頭深入基層25個省(區、市)的100多個縣(市、區)開展大調研,黨組成員和各有關司局先後到30個聯繫點蹲點。「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育中,委黨組成員和各級黨組織書記全部為黨員幹部講黨課,常態化開展學習研討,廣泛徵求基層黨組織和黨內外群眾的意見建議,召開專題民主生活會和組織生活會,明確整改方向和措施。二是堅持問題導向。群眾路線教育實踐活動中,委黨組堅持邊學邊查邊改,提出4類26項105條整改措施,6類38項專項整治行動,6類24項56條制度建設計劃,建立健全反對「四風」的長效機制。「三嚴三實」專題教育聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當,著力解決「不嚴不實」問題,在深化「四風」整治、守紀律講規矩上見實效。「兩學一做」學習教育緊緊圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力突出問題,逐項落實基層黨組織按期換屆專項檢查、黨員組織關係集中排查、黨費收繳工作專項檢查等7項重點任務。三是加強督促指導。群眾路線教育實踐活動除對直屬機關各單位提出明確要求外,還對衛生計生行業進行指導,上下聯動,鞏固深化活動成果。「兩學一做」學習教育專門成立6個督導組,對直屬機關各單位開展學習教育全程進行督查指導,並結合醫改督導工作和大型公立醫院巡查,加強對衛生計生系統學習教育的督促檢查。四是加強融合促進。始終堅持把開展集中教育活動與衛生計生事業改革發展結合起來,與深化醫改、推進健康中國建設各項重點任務結合起來,與加強各單位領導班子建設和隊伍建設結合起來,推動直屬機關各級黨組織和廣大黨員成為攻堅克難、強化落實的排頭兵,推動改革實現新突破,推動事業實現新發展,切實做到兩手抓、兩促進、雙豐收。
三、全面加強思想建設和組織建設,堅定理想信念強隊伍
始終堅持把思想建黨放在首位,引導廣大黨員幹部堅定理想信念,增強「四個意識」,做到「四個自信」。全面加強基層黨組織建設,推動《基層組織工作條例》貫徹落實。一是增強「四個意識」,做到學深悟透。採取舉辦專題輔導報告、司處級幹部培訓班等形式,深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重,用習近平總書記系列重要講話精神特別是對衛生與健康工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到始終向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向中央各項重大決策部署看齊。二是堅定「四個自信」,打造學習品牌。加強和改進各級黨組織和領導班子理論中心組學習,充分發揮委黨組中心組帶頭表率作用,十八大以來委黨組理論中心組共開展集中學習活動21次。2013年國家衛生計生委成立後,創建「面對面大講堂」學習活動,委黨組成員帶頭做報告,統一思想認識,促進團結融合,4年來共開展26次「面對面大講堂」活動。廣泛開展「讀講一本書」主題活動,帶動黨員幹部特別是青年幹部讀書學習,併到基層一線開展巡講聯學,充分發揮學習品牌的示範帶動作用。直屬機關各單位通過組織開展輔導講座、聯讀聯學、知識競賽、讀書演講、微黨課比賽等學習活動,切實增強黨員幹部的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。三是嚴肅黨內政治生活,夯實基層基礎。嚴肅黨內政治生活,嚴格執行「三會一課」等基本制度。全面加強基層黨組織建設,督導直屬機關各級黨組織全部按時完成換屆選舉。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,切實發揮支部的主體作用,開展「學習型、服務型、創新型、廉潔型、聚力型」五型黨支部建設,總結推廣支部工作法,真正把黨員的教育管理抓在日常、嚴在經常,推動全面從嚴治黨要求在基層落地。開展黨員學習教育「燈下黑」問題專項整治。加強和改進公立醫院黨建工作,正在研究制定加強和改進公立醫院黨的建設工作的指導文件。成立社會組織黨委,加強委業務主管社會組織黨的建設,實現社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強黨務幹部教育培訓,每年舉辦黨務幹部培訓班,對800多名基層黨組織書記實現培訓全覆蓋。
四、持之以恆加強反腐倡廉建設,敢於動真碰硬轉作風
始終把紀律和規矩挺在前面,切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴守「紅線」、「底線」,營造風清氣正的良好氛圍。一是狠抓黨風廉政建設責任制落實。成立國家衛生計生委黨風廉政建設領導小組,由委黨組書記、主任李斌同志任組長,下設10個專項小組,黨組成員分別擔任組長。年初分解任務,年中聽取匯報,年末由委黨組成員帶隊進行檢查考核。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,認真落實《委黨組關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,制定實施《黨風廉政建設責任制實施辦法》和《黨風廉政建設責任追究實施辦法》。委黨組對直屬和聯繫單位的巡視工作實現全覆蓋。二是馳而不息抓作風建設。對委直屬機關落實中央八項規定精神情況開展專項檢查和「回頭看」。制定落實黨員幹部聯繫群眾制度,開展黨員進社區試點工作。加強醫德醫風建設,落實行風建設「九不準」規定。三是加強廉政風險防控。完善權力運行流程,列出A級權力風險清單並進行彙編,加強廉政風險防控預警機制建設。加強廉政文化建設,深入推進家庭助廉行動。開設廉政教育微信公眾號,加強日常廉政教育。開展兩部法規知識競賽,超過7000名黨員幹部參與,被《中國紀檢監察報》報導。四是加大監督執紀問責力度。注重關口前移,立足抓早抓小。拓展信訪舉報渠道,開通網際網路舉報郵箱。落實監督執紀「四種形態」要求,加大日常監督力度。制定辦理處級及以下幹部黨紀處分案件文書範本,推進紀律審查工作規範化。加強紀檢監察工作力量,設立直屬機關紀委辦公室,制定印發加強紀檢組織意見,加強紀檢組織自身建設。
五、著力打造行業工作平臺,建設精神文明顯成效
一是打造思想政治工作建設平臺。制定《加強和改進衛生計生系統思想政治工作的指導意見》,召開全國衛生計生系統思想政治工作會議和經驗交流會。召開全國衛生計生系統先進典型事跡報告會,用身邊榜樣激勵廣大黨員立足崗位、建功立業。推出北京協和醫院等服務一線的重大典型,樹立宣傳一批先進典型集體和個人,弘揚衛生計生職業精神。二是打造行業精神文明建設平臺。組織評選衛生計生系統全國文明單位,開展直屬機關文明單位(司局)評選活動。開展全國文明單位風採展示活動,舉辦精神文明建設培訓班,提升全行業精神文明建設水平,得到了中央文明辦的高度認可。開展青年文明號創建活動,加強培訓教育和督促考評。
六、加強統戰群團工作,凝心聚力促發展
一是推動形成「大統戰」格局。貫徹落實中央統戰工作會議精神,摸清國家衛生計生委直屬機關和全系統統戰對象基本情況,召開全系統統戰工作座談會,委黨組每年召開民主黨派座談會和為衛生計生事業改革發展最大限度地團結凝聚共識和力量。二是發揮群團組織積極作用。貫徹落實中央群團工作會議精神,推動群團組織改革,加強直屬機關群團組織建設,建立健全各項規章制度,增強群團組織活力。堅持圍繞中心、服務大局,連續4年聯合全國總工會開展行業崗位練兵和技能大賽,開展公文寫作技能大賽,加強對先進典型的選樹、培養和宣傳力度。發揮各文體協會作用,營造良好氛圍,服務幹部職工。推動困難職工幫扶機制日常化,將集中慰問與日常關懷相結合,關注大病特困職工、殘疾子女家庭等特殊群體,建立健全困難職工資料庫,關愛幫扶困難職工,加強母嬰港灣建設,建好職工之家、婦女之家。推動籌建全國衛生計生行業共青團工作指導和推進委員會。