盤點!那些或將取消、合併的建築資質!

近年來，住建部一直在做資質改革，對建築業企業資質做過哪些調整？我們先帶您一起回顧一下！

2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

2015年，取消了建築智能化、消防設施、建築裝飾裝修、建築幕牆4個設計施工一體化資質。

2015年10月9日，住建部發布《住房城鄉建設部關於建築業企業資質管理有關問題的通知》，規定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業「資產、主要人員、技術裝備」指標的考核。

同年，又取消《施工總承包企業特級資質標準》中關於國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求，對於申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

2016年10月，住建部簡化建築業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）註冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

2017年4月，正式取消園林綠化資質。

2017年6月，住建部印發《施工總承包企業特級資質標準（徵求意見稿）》，擬刪去對企業註冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

2017年9月，取消工程諮詢、物業管理一級、地質勘查等資質。

2017年11月7日，住建部印發《關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見（徵求意見稿）》，擬取消建築施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。

2018年3月8日，住建部發布了關於廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

2020年7月2日，住建部發布《建設工程企業資質標準框架（徵求意見稿）》。此《意見稿》或給建築業帶來巨大變革。本次改革力度很大，涉及施工/專業承包/設計/監理等資質，多項資質被取消/合併。

其中施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，施工總承包一、二、三級資質等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合併為乙級資質。

除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定）。

改革後，施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質；

工程監理資質分為綜合資質和專業資質；

工程勘察資質分為綜合資質和專業資質，工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業資質和事務所資質。具體如下：

1、施工資質。

將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，取得原10類施工總承包特級資質中的任一類，即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業，可承擔各類別、各等級施工總承包業務，不再申請或持有其他施工資質。

保留原12類施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合併為乙級資質。

專業承包資質：保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質；將原專業承包資質整合為建築裝修裝飾類、建築機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質；專業承包資質不分等級。

將勞務企業資質調整為專業作業資質，由審批制改為備案制，不分等級。

2、工程監理資質。保留綜合資質。

取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質，其資質要求執行有關行業主管部門規定。

取消農林工程監理資質，建設單位委託農林工程監理業務時，不再作資質要求。

上述4個監理專業資質取消後，相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質。

監理專業資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質併入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。

3、工程勘察資質。

保留綜合資質。將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。

專業資質等級壓減為甲、乙兩級（勘探測試專業資質不分等級），原丙級資質併入相應專業乙級資質。

4、工程設計資質。保留綜合資質。對部分行業資質進行整合。

其中，冶金行業與建材行業合併為冶金建材行業資質，輕紡行業、農林行業、商物糧行業合併為輕紡農林商物糧行業；

電子行業、通信行業、廣電行業合併為電子通信廣電行業；

石油天然氣行業併入化工石化醫藥行業；

軍工行業併入機械行業；

核工業行業併入電力行業，資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質併入相應行業乙級資質；

取消海洋行業及專業資質，相關企業可以換發相近行業資質；

整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業中的專業資質，資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質併入相應專業乙級資質；

取消其他行業的專業資質，併入相應行業資質，原甲、乙級專業資質併入相應等級的行業資質，原丙級專業資質併入乙級行業資質。

將專項資質調整為通用專業資質，取消環境工程專項資質的5個專項類別，整合為環境工程專業資質，資質等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質併入相應專業乙級資質。保留3類事務所資質。

三、除綜合資質外，全部下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由住房和城鄉建設部會同國務院有關部門確定）。

四、關於資質標準。

建設工程企業資質標準框架確定後，啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作，有針對性地調整企業資質標準中的考核指標，原則上不提高標準，最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合併的，將兼顧合併前的各項資質標準，在修訂資質管理規定和標準時，充分考慮資質類別壓減對企業的影響。

政策解讀

一、關於施工總承包特級資質

解讀：具備特級資質企業將可以直接換取綜合資質，即使同時具備多項特級資質也是同樣換取綜合資質證書。從資質這個角度而言：具備單項特級資質企業與具備多項特級資質企業，在資質方面會處於同一起跑線。當然了，很多人會問，具備單項特級資質的企業的實際施工能力和具備多項特級資質企業的施工能力能一樣嗎？這個到實際實施的時候怎麼評判呢？關於這點，我們想說的是，到時候肯定會下發實施細則的，所以大家不用擔心。

二、關於施工總承包一級資質

施工總承包資質等級分為甲、乙兩級，甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制，原一級資質調整為甲級資質。解讀：(施工總承包一級資質證書直接換取甲級資質證書)

三、關於施工總承包二、三級資質

原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合併為乙級資質。

解讀：施工總承包二，三級資質證書直接換取乙級資質證書。有很多粉絲留言，對於那些剛升二級的企業老闆估計要氣得吐血。對於這一點，我們想說的是完全沒必要沮喪。因為現在是徵求意見稿，離正式實施還有段時間、包括過渡期。所以如果你近段時間有項目要投，那你是用的上的，所以不會虧的。如果你是三級的企業，近期沒準備投項目的，或者也不是很急的，那可以暫時不考慮升二級，等正式實施時再看情況。

四、關於專業承包企業資質

解讀：

1、首先專業承包資質將不分等級。其次將原專業承包資質整合為建築裝修裝飾類、建築機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質；以上合計7項資質。（建議：大家目前可以考慮把專包辦起來吧，比如說裝修資質，幕牆和防水都合併到裝修。環保，消防，智能化都合併到通用資質了，五選一去申請一個資質，屆時直接換發通用資質證書）

2、其中勞務企業資質調整為專業作業資質，由審批制改為備案制，不分等級。意思以後就不發紙質的資質證書了，直接把相關資料提交相關審批機構備案即可。

五、關於資質過渡期與證書換發

1. 為減輕企業換證負擔，原資質證書有效期於2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統一延長至2021年12月31日。新資質標準發布後，設置適當的企業資質過渡期，到期後實行簡單換證，即按照新舊資質對應關係直接換發新資質證書，不再重新核定資質。

解讀：（資質有效期統一延長至2021年12月31日，至少未來一年半不用擔心資質證書延期問題。期滿後文件中也指出到期後實行簡單換證，即按照新舊資質對應關係直接換發新資質證書，不再重新核定資質。）

六、改革對建築業的影響

我們大部分項目都是有資質的中標，沒資質的掛靠/分包施工。動不動就給你扣一個違法分包的帽子，那麼造成這種現象的根本原因就是過去的唯資質論。不僅如此，過去企業為資質的申請辦理花費大量的時間與精力，甚至你必須得找中介才能辦的下來，讓本來就利潤微薄的建築企業更是雪上加霜。當然了，不僅增加了建築企業的運營成本，更增加政府審批等行政成本，也會產生權力尋租等腐敗問題。

此次改革對於那些低等級資質、甚至是沒有資質但是有業績、有真實的施工能力的企業來說是重大利好，因為可以省下巨額的掛靠費、可以擴大承攬範圍。同時改革為這些企業鬆了綁，也實現了我們以前說的，讓財富的真正的創造者登堂入室，同時也和違法分包說拜拜了。當然了，對於高資質、多資質的企業來說，本可以享受資質紅利，資質改革最直接觸動的就是他們的利益，他們將會減少一大部分掛靠收入。對於中介來說，也可以歇息了。

七、未來資質的趨勢

通過此次資質改革，關於企業資質未來發展趨勢有幾點判斷，當然僅供參考。

第一、建築業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向；

第二、資質會不會全部取消?認為短時間內全部取消的可能性不大!因為此次意見稿中明確提到了，對可由市場自主選擇、行業自律進行調節的企業資質類別予以取消。所以哪些資質會被取消？認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消。例如之前就已經取消的，園林綠化資質、工程諮詢資質、設計一體化、招標代理資質；包括此次意見稿中取消的勞務資質等，更加明確了這個趨勢。

第三、在淡化企業資質管理的同時，進一步強化個人職業資格管理，健全建築市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時，加強事中事後監管，加大對違法違規行為的處罰力度，持續規範建築市場秩序。比如現在網際網路大數據很發達，住建部現在嚴查企業資質管理，主要就是非法掛證，人證不統一，社保重複不對應等。並且住建部是一直在動態抽查，大數據聯網，你企業的基本工程師都不夠，直接就通知你企業要說明情況了。未來趨勢還是那句話：人證合一。

第四、未來資質改革的趨勢是什麼?住建部明確提出今年將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務範圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績，這是資質將引導的方向，也是最後的大勢所趨。