2015年，習近平總書記首次提出把軍民融合發展上升為國家戰略。黨的十九大報告明確提出，要「更加注重軍民融合」，並將軍民融合確立為新時代黨的強軍思想的重要內容、實現黨在新時代的強軍目標的戰略途徑，成為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的一個重要組成部分。
在新時期、新形勢下，軍民融合已成為黨中央和省、市、區各級政府十分重視和關注的一項重要經濟工作。在長沙市開福區的土地上，正進行著一場軍民融合的時代進程。金霞經開區便是實踐者之一。一方面，軍民融合是金霞經開區「兩輪驅動」戰略的重要動力，另一方面，金霞經開區也用優惠的政策、細緻的服務為軍民融合在金霞快速落地開花「保駕護航」。
軍用材料也能走進「尋常百姓家」
羅世彬是中南大學一名教授，今年8月，他和一幫志同道合的教授、企業人士成立了長沙盾甲新材料科技有限公司（下文簡稱「盾甲新材」）。這是一家致力於增強塗層材料研發和應用的高新技術企業，主要產品是具有自主智慧財產權的新型結構增強塗層材料（CRM）和超級吸能材料，目前已申請專利10餘項。這兩種早期在軍事領域用得比較多的材料，正在逐漸進入「尋常百姓家」。
盾甲新材位於金霞經開區軍民融合產業示範園14號1、2層，在一樓的辦公室裡，擺著供人體驗的雞蛋、西瓜、獼猴桃、空心磚，不管你怎麼砸怎麼扔，這些「易碎品」都完好無損。因為這些東西的表面都噴了一層盾甲新材的主打產品——結構增強塗料。結構增強塗層材料在軍事方面常用於裝甲車、坦克的表面增強、防爆。「美國大兵開的悍馬車，上面就噴了這種塗料，不管怎麼砸都不會變形。」羅世彬耐心地向記者「科普」。
軍工用材和生活裡常常見到的物體結合，每次都讓參觀的人感到新奇。大家總是嘗試把裹著塗料的雞蛋往地上摔，或者用錘子隔著超級吸能材料砸雞蛋，雞蛋毫髮無損。簡單易懂又不乏趣味性的展示，讓人了解到，這些看起來很遙遠的材料原來可以和生活息息相關。
除了軍用裝備，增強塗層材料可以用於工程車輛、橋梁結構、船舶艦艇、坡體加固、隧道涵洞、地下工程、化工管道、電力塔架、建築防護、港口設備等各種領域，這些都是老百姓在日常生活中可以感知到的科技進步。
如盾甲新材生產的「彈性防爆塗料」，這種具有超高強度和柔韌性的材料，可以有效抵禦爆炸物的衝擊波和碎片，因此常用於武器裝備、複合裝甲表面塗覆、軍事設施和易燃易爆場所的牆體防護。應用到生活中，則可以用來做消防車的車體防護。而「彈性防腐塗料」因其強大的抗氧防腐蝕效果可以廣泛應用於市政管道、化工管道、儲罐容器、水利設施的防腐處理。
羅世彬告訴記者，結構增強塗層材料和超級吸能材料目前主要是英國和美國兩家公司生產，但國內高校實驗室已經可以把這兩樣材料造出來。羅世彬當過軍人，退伍後便到高校擔任飛行器專業的教授，他心中始終有種使命感：「實驗室已經研究出了成果，不使用就是科學論文，就沒有創造價值。我追求的是學以致用。」讓實驗室裡的成果造福社會是羅世彬追求的目標。
3000平方米辦公樓3年免費使用
從耕耘實驗室到創立企業，按羅世彬的話講，是「大姑娘上轎頭一回」，很多問題都讓這位大學教授撓頭。「從實驗室到實際應用這中間隔著一道鴻溝，能不能跨越這條鴻溝很重要。」羅世彬說。在他看來，開福區政府與金霞經開區在幫助盾甲邁過這道「鴻溝」方面給予了很多實實在在的幫助。
要超越實驗室的小規模製造，鋪開生產線製造結構增強塗層材料和超級吸能材料，這需要較大的場地。現在，盾甲新材在卓爾產業園擁有兩棟辦公樓，一棟是生產車間，一棟是辦公區域，一共3000多平方米，金霞經開區承諾三年內給盾甲新材免費使用。工商證照的落地，盾甲新材也沒有操太多心。盾甲新材落戶時，金霞經開區派出了專人來對接，一路為盾甲新材答疑解惑，「我們大學教授，沒進過這個門，這些問題對我們來說就是一個『黑箱』，但金霞經開區幫我們都解決了。」羅世彬說。
對於一些很實際的問題，經開區也針對性地給予了解決。比如盾甲新材辦公樓原本沒有電梯，材料運輸不便。問題反映上去後，金霞經開區不久便為盾甲新材辦公樓裝上了電梯。盾甲新材成立之初，在前期市場資源的對接上，金霞經開區也給予了很大支持，經常為盾甲新材對接一些企業與客戶。羅世彬告訴記者，經開區的領導來了盾甲新材很多次，「我們介紹的這些內容，連他們也會講了」。經開區的領導甚至還在朋友圈為盾甲新材做宣傳，這些舉動讓羅世彬覺得「很貼心」。「經開區的領導們簡直成了我們的『業務員』。對於我們這種初創企業來講，的確需要這樣實實在在的幫助。」
企業成立了，員工招來了，羅世彬又面臨一個問題。盾甲新材所在的產業園，對於大多數人來講路程還是太遠，此外，員工的吃住也是問題。沒有良好的條件員工哪留得下來呢？這個問題他沒有擔心太久。剛入駐金霞經開區時，產業園附近甚至沒有公交，現在不僅有了專門的公交站「植基村站」，還增開了6條公交線路。現在園區正在建設食堂和廉租房，這些配套條件的完善為盾甲新材解決了能否留住員工的後顧之憂。「園區在用心地幫助企業，不然一個企業來了，落地難，生根更難。」羅世彬說。
「現在園區還在我們這個產業園設立了辦公室，我們想解決問題都不需要走出產業園。」羅世彬欣喜地表示。
12月14日，盾甲新材舉行了發布會，在金霞經開區的幫助和對接下，這場發布會「動靜」很大，除了海軍、陸軍的軍工產業，還有北汽、三一重工、雅閣電動車等企業參與。由於產品覆蓋耐磨、防腐、防爆、增強等多個應用領域，盾甲新材深受國防軍工、車輛船舶、工程機械、建築工程、石油化工等行業用戶青睞。雖然只成立短短幾個月，但盾甲新材已經和多個企業進行了對接，也有了盈利，對於未來發展，羅世彬顯得信心滿滿。
金霞軍民融合產業示範園引進企業16家
長沙金霞經濟開發區是湖南省領先的綜合性現代物流園區。園區確立了「兩輪驅動、多點支撐」產業體系，其中，軍民融合就是「兩輪」中的重要驅動之一。
金霞經開區的軍民融合產業示範園項目，總規劃用地277畝，規劃建築面積36萬平方米，總投資12億元。其中，一期主要建設軍民融合企業研發、生產廠房和企業辦公樓。一期建成以來，開福區區委、區政府明確規劃建設軍民融合產業示範園，重點引進和發展北鬥衛星、海洋工程、特種新材料、航空航天等高新產業。目前，已引進併入駐莊耀光電、華訊方舟、明湘科技等軍民融合企業16家；項目二期主要建設高層廠房、多層廠房及配套設施，目前已完成土方平整，即將啟動基礎施工。
在軍民融合產業示範園，有為軍用雷射陀螺提供核心配件的湖南莊耀光電科技有限公司，主要研發生產超級拋光的石英基片，用於太空飛行器、火箭、坦克和裝甲車，達產後預計可實現年產值1億元以上；有專注於大數據與仿真、先進測試、探測與識別、衛星應用的湖南蒼樹航天科技有限公司，其產品廣泛應用於航空、航天、兵器、船舶、電子、機械等領域；有華訊方舟集團的子公司長沙市華訊方舟科技有限公司，主要進行太赫茲通訊軟體的研發生產，既生產民用的太赫茲人體安檢儀、三維人像綜合數據門，也生產軍用的衛星通信系統。
政策解讀
40個項目落地生根「真金白銀」獎勵扶助
開福區委書記沈裕謀介紹，目前，該區已有40個軍民融合產業項目落地生根，正在為長沙打造「軍民融合示範城市」和「國家創新創意中心」貢獻開福力量。
今年9月4日，開福區人民政府發布了《關於加快推進以軍民融合產業為主導的高新技術產業發展的實施意見》。在意見中，優惠政策涉及企業從創業落戶到人才發展的方方面面，並且每一條優惠政策都明確了具體的落實部門。
「四證」齊全獎勵100萬元
對入駐開福區軍民融合雙創基地的初創型企業，可享受免租政策，對入駐開福區其他樓宇的軍民融合企業，按租金實際發生額給予相應補貼。鼓勵民口企業積極開展武器裝備科研生產單位保密資質、國軍標質量體系資質、武器裝備科研生產許可證、武器裝備承制單位資格名錄證的申報認證工作。每獲「一證」獎勵企業10萬元，「四證」齊全後市區共獎勵100萬元。在政策引導下，極具實力的蒼樹科技有限公司已經率先實現「四證齊全」的突破。
對部隊、軍事院校、軍工單位、科研院所的科技成果、解密國防專利等在開福區實現產業化的，且技術交易合同登記額達50萬元以上的，按照技術交易合同實際執行額的3%
補助在區實施企業，單個企業補助總額不超過30萬元。對新建立的院士專家工作站，連續三年每家給予200萬元獎勵；對新建立的博士後科研工作站，每家給予50萬元的獎勵。對新獲評或引進的國家級、省級、市級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心的，每家給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。對新獲批或引進的國家級、省級、市級科技孵化器、創客空間、眾創空間、小微企業創業基地，連續三年分別給予50萬元、30萬元、20萬元運營補貼。對首次認定或新遷入的高新技術企業給予一次性獎勵10萬元，對新認定為市級科技創新小巨人企業，一次性獎勵5萬元，對申報為「四上」企業的，一次性獎勵3萬元。
獲得國家級、省級獎勵也有相應資金獎勵，並會被推薦列入區級科技項目資金計劃。
國際頂尖人才可獲300萬元補貼
對於軍民融合人才，開福區政府在安家購房、子女入學、配偶隨遷、醫療保障等方面給予政策支持。對經認定的軍民融合高端人才、骨幹技術人員，三年內實繳區級個人所得稅實行全額獎勵。對經認定的在開福區創新創業的高層次軍事科研人才，分別給予80萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵補貼（含市級獎勵部分）；對軍民融合企業引進的國際頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才，分別給予300萬元、200萬元、150萬元一次性補助（含市級獎勵部分）。
本報記者李姝通訊員蔡哲李雙妍長沙報導