◆中國環境報記者 張銘賢
11月7日，河北省唐山市秸稈垃圾露天焚燒視頻監控與紅外報警系統發現，遷安市濱河街道車轅寨村發生露天焚燒。隨即，相關負責人對火點情況進行了核實。經查，系遷安市濱河街道車轅寨村薛某某焚燒雜草。對此，遷安市濱河街道辦對其處以1800元罰款，公安機關對其進行訓誡。
這是河北省嚴查露天焚燒秸稈垃圾環境違法行為的一個縮影。
禁止露天焚燒是推進大氣汙染防治、加強生態文明建設的重要舉措，尤其是進入秋冬季以來，為保障空氣品質持續改善，河北省大氣汙染防治工作領導小組辦公室印發了《河北省2020-2021年秋冬季秸稈垃圾露天焚燒專項整治行動方案》，進一步加強露天焚燒管控。
按照行動方案要求，河北各地堅持「空間覆蓋無死角、職責落實無盲區、監督管理無縫隙」的原則，對秸稈垃圾露天焚燒行為「快查、快處，從嚴、從重」嚴厲打擊，堅持「零容忍」，對露天焚燒違法行為發現一起、處理一起。
嚴控火情發生，開展專項整治
10月28日12：16分，滄州市秸稈垃圾露天焚燒視頻監控與紅外報警系統發現滄縣紙房頭鄉出現火情，並將活動經緯度信息推送相關鄉鎮工作人員；同時，位於火點附近的滄州市生態環境局執法人員在巡查中也發現了這一情況。
經查，火點系紙房頭鄉村民馮某某焚燒雜草枯葉。對此，紙房頭鄉環保所對涉案的馮某某處以2000元罰款，公安機關對其行政拘留5日；同時，對相關村書記張某某進行通報批評。
從監控發出火情預警，到監管人員處置完，整個流程僅用時15分57秒。火情能迅速處置，得益於河北省人防+技防的監管體系。
為全面監控露天焚燒秸稈垃圾等情況，2018年底河北省建成了秸稈垃圾露天焚燒視頻監控與紅外報警系統，在全省4336個點位，安裝高空攝像頭和紅外報警系統，一旦發現火情自動報警，監控範圍實現了平原涉農區域全覆蓋。
在建設「天眼」監控系統的同時，河北省著力完善技防+人防工作機制，認真落實「發現、推送、處置、反饋」工作機制，將秸稈垃圾禁燒工作列入網格化環境監管體系重點監管內容，確保及時發現火點、及時處置火情減少汙染、嚴格懲處涉案人員減少露天焚燒行為。
「充分發揮人防+技防優勢，做好秋冬季禁燒工作，河北省自11月1日起，在全省範圍內集中啟動了禁止秸稈垃圾露天焚燒專項整治行動。」河北省生態環境廳生態環境執法局相關負責人介紹說，「專項行動中，河北要求各地對監控系統發出的火點預警進行全面核實、反饋；同時，健全網格化巡查排查機制，特別是對監控系統未覆蓋的區域，加密巡查。」
專項行動開展以來，河北各地通過調整增補攝像頭，有效提升監控系統運行效率和覆蓋面；廣泛動員各級網格員，持續開展人力巡查排查行動，推動專項行動取得了階段性成果。
據統計，11月1日至9日，河北省共核實火點410個，其中，滄州市、石家莊市、保定市、廊坊市、唐山市火點數量較多；縣（市、區）中，泊頭市、鹽山縣、廊坊市安次區、南皮縣、安國市火點數量較多。在核實的火點燃燒物質中，焚燒樹葉雜草、秸稈垃圾佔比較高，其中焚燒雜草樹葉佔比達78.29%。
嚴懲涉案人員，罰款拘留並舉
10月16日，保定市唐縣大洋鄉西大洋村胡某某露天焚燒玉米秸稈，被處以2000元罰款，公安機關對其行政拘留5日。
11月1日，晉州市槐樹鎮槐樹村牛某某露天焚燒路邊柴草，被處以2000元罰款，公安機關對其進行訓誡。
11月5日，灤南縣宋道口鎮西小營村閆某某露天焚燒秸稈，被處以2000元罰款，公安機關對其進行訓誡。
……
嚴肅追究違法責任人的法律責任，近日，河北省生態環境廳對外公布了10起露天焚燒秸稈垃圾環境違法典型案例，記者看到，10起典型案件中5起案件涉案環境違法人員既被處以罰款，又被公安機關進行了訓誡或行政拘留；罰款金額從1000元至2000元不等。
火點核查中未發現縱火人員怎麼辦呢？
10月17日14時20分，衡水市秸稈禁燒視頻監控與紅外告警系統發現安平縣程油子鄉劉店村出現火點報警，平臺立即將告警信息推送至基層網格員。基層網格員隨即趕赴現場，第一時間進行了滅火。由於未發現縱火人，安平縣依法對著火點的土地經營者王某處罰1000元。
未參與露天焚燒，卻被處罰，王某並不冤枉。《河北省人民代表大會常務委員會關於促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》規定，農業經營主體因未妥善採取綜合利用措施，對農產品採收後的秸稈及樹葉、荒草予以處理，致使露天焚燒的，可以處五百元以上一千元以下罰款。
河北省秋冬季秸稈垃圾露天焚燒專項整治行動開展以來，共立案處罰露天焚燒違法行為225起，處罰金額16.67萬元。
嚴追監管責任，「一案雙查」到底
10月18日，定州市秸稈禁燒紅外系統發現西城鄉東趙莊村有火點。經排查確認了點火嫌疑人，並依法給予2000元處罰；同時，定州市相關部門對案件所屬村分包幹部進行了處理，對網格員村幹部予以千分制扣5分處理。
既嚴肅追究涉案人員法律責任，又倒查監管責任，河北省堅持「一案雙查」，對落實禁止秸稈垃圾露天焚燒工作職責不力的屬地政府、部門和責任人予以追責問責，確保壓力傳導到位、責任落實到位、警示震懾到位。
執法督察相結合，壓實地方監管責任，因10月份露天焚燒問題突出，11月12日，河北省生態環境廳第五環境監察專員辦公室會同滄州市政府公開約談了泊頭市、南皮縣、肅寧縣、東光縣、任丘市等5個縣（市）主要負責同志。約談指出，5個縣（市）對秸稈禁燒管控力度不足，普遍存在重視程度不高、壓力傳導不到位、管控措施不嚴、追責問責寬鬆軟的問題。
滄州市市長梅世彤要求，要強化責任擔當，狠抓嚴打露天焚燒行為，確保禁燒工作取得實效。要嚴格執法監管，各級各相關部門要加強配合、協同作戰，對露天焚燒違法違規行為「零容忍」，發現一起、制止一起、查處一起，確保做到「有煙必查、有火必罰」。 要嚴格責任追究，以剛性的制度性約束，夯實禁燒管控責任。
河北省生態環境廳相關負責人表示，下一步，河北省將持續開展專項整治行動，加大工作力度，強化人防技防，加強源頭防控，全面壓實責任，全力以赴做好禁燒管控工作，確保全省空氣品質持續改善。