湖北、北京外其他地區依據疫情風險如何劃分？產業鏈配套企業復工如何保障？鐵路投資建設如何有序開展？疫情低風險區域是否意味著沒有風險？在國務院聯防聯控機制2月25日舉行的新聞發布會上，國家衛健委、國家發改委等多部門相關負責人及專業醫護人士就科學防治、精準施策、分區分級做好疫情防控工作情況，一一回應媒體提問。
1.疫情概況
l23個省份及新疆生產建設兵團無新增確診病例
國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒介紹，除湖北以外，全國新增確診病例9例，新增疑似病例157例，新增死亡病例3例，重症病例數減少34例。湖北省以外，有7個省份新增確診病例數均在2例及以下，23個省份及新疆生產建設兵團無新增確診病例。
l武漢重症比例從最高點31.6%波動下降至22.0%
米鋒指出，進入2月以來，武漢現有重症病例佔確診病例的比例從2月11日的最高點31.6%波動下降至2月24日的22.0%，最近3天下降趨勢明顯。湖北其他地市和全國其他省份現有重症佔比2月7日以來保持穩定，2月24日分別為11.8%和10.5%。通過採取基礎醫學與臨床實踐、前方臨床救治與後方多學科支持、醫療與護理、醫療與管理相結合的治療措施，有效避免了輕症患者轉為重症，重症患者救治效果逐步提升。
2.疫情風險劃分
l湖北、北京外其他地區依據疫情風險劃分為三類
「目前各地的疫情發展態勢還不盡相同，如果仍然以省級為單位來開展工作，不僅防控措施缺乏針對性、科學性，也會影響經濟社會秩序的恢復，因此需要分類指導、精準施策。」國家發展改革委社會司司長歐曉理介紹，所謂分區分級精準復工復產就是對湖北省、北京市以外的地方依據疫情嚴重程度，以縣級為單位劃分為低風險地區、中風險地區和高風險地區三類。
A.低風險地區
實施外防輸入的策略，全面恢復生產生活秩序，取消道路通行限制，幫助企業解決用工、原材料、資金設備等方面的困擾和問題，不得對企業復工復產設置條件，不得以審批、備案等形式為藉口，拖延企業復工復產的時間。
B.中風險地區
實施外防輸入、內防擴散的策略，儘快有序恢復正常的生產生活秩序，組織人員有序返崗，指導用工企業嚴格執行消毒、通風、測溫等要求，降低人員密度、減少人員聚集、加強人員防護、消除風險隱患，做到疫情防控與企業復工復產同步推進。
C.高風險地區
實行內防擴散、外防輸出、嚴格管控策略。要繼續集中精力做好疫情防控工作。在疫情得到有效控制後，再有序擴大復工復產的範圍。有一個前提，高風險地區也要保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業的正常運轉。
l省市以縣域為單位分低中高風險三級
「要全面了解分區分級精準施策防控策略，首先就要了解怎麼分區，又是怎麼分級的。」國家衛生健康委疾控局一級巡視員賀青華介紹，綜合考慮措施的有效性、精準性，中央決定以縣域為單位進行分區，根據每個縣域的傳染病的情況進行分級，分三級，低、中、高，中央有指導意見，各省市根據中央指導意見，結合每個省市的情況把轄區每個縣域分成低、中、高風險三級。
l要求對三類地區名單進行動態調整
賀青華介紹，國務院聯防聯控機制要求各省轄區要對低風險、中風險和高風險的名單進行動態調整，根據各個省、各個縣域的疫情情況綜合研判，由省級人民政府進行分析評估後，對符合調整條件的縣域及時調整分級。
疫情每天都在發生變化，昨天和今天的情況就在變化，應該說隨著疫情的變化可以隨時進行風險等級的調整並對外公布。同時按照有關法律法規規定，在病例數保持持續穩定下降和疫情擴散的風險得到有效管控的時候，各省市應該及時分地區降低應急響應級別或者終止應急響應。
l三類風險地區間人員流動如何有效防疫？
衛健委：了解不同區域的管控原則
企業復工復產，人員區域間的流動不可避免。在設置了三類風險地區的背景下，如何確保在人群流動的情況下有效防疫？賀青華介紹，首先要了解對於這三級，對於每個區域採取不同的管控原則。比如低風險區，採取的是嚴防輸入；在中風險區域採取的是外防輸入、內防擴散；在高風險地區採取的是內防擴散、外防輸出，嚴格管控。
企業復工
l目前全國中小企業復工率只有30%左右
工業和信息化部產業政策與法規司二級巡視員舒朝暉表示，企業規模越小，復工率越低，我部對240萬戶使用雲平臺和電商平臺的中小企業進行監控，全國中小企業復工率只有30%左右，是一個比較嚴峻的事情。各級地方中小企業的管理部門，要按照風險等級管理原則，創造條件，幫助中小企業分類分批覆產。
l推進大企業及產業鏈配套企業協同復工復產
有部分大企業反映由於生產鏈較長，所以一些配套的企業分布在全國各地，環環相扣，相關配套企業一個沒復工就影響著整個產業的生產和經營。舒朝暉介紹，大企業供應鏈長，大企業的生產復工對中小企業帶動性很強，推動大企業及其產業鏈協同復工復產，對做好製造業企業復工復產工作十分重要。最近工信部聚焦了一些行業，比如醫療器械，針對農資的化肥、農膜，對生活必需品的乳製品，還有汽車和機電、電子，根據大企業的相關訴求，梳理了相關企業的產業鏈配套企業名單，已於周六、周日分兩批把產業鏈的配套企業名單送到全國各地工業和信息化主管部門，要求各地分區分級在做好疫情防控的基礎上，逐個企業一對一採取措施，協助解決好物資保障和已出臺的金融、稅收等政策措施落地問題。
這兩批名單共涉及25個細分行業，對應51家大型企業，產業鏈配套企業938家，分別落在全國25個省市區。工信部將每日跟蹤名單上的企業的復工復產動態變化，及時和地方溝通，共同解決存在的困難和問題，推動企業的復工復產。
l全國鐵路在建項目的復工率達到38.9%
交通建設投資歷來是基礎設施投資的重要組成部分，範振宇介紹，交通運輸部分類有序推進在建項目儘快復工。目前，全國鐵路在建項目的復工率達到38.9%，較上周末提高2.8個百分點。公路水路計劃總投資在10億元以上的重點在建項目復工率為37.2%，提高了24.2個百分點，其中高速公路、普通國省道、水運項目復工率分別達到51.1%、26.4%和29%。福建、山東、江西和雲南省的復工率已經超過50%。民航機場建設項目的復工率達到25.9%，比上周末提高了8.6個百分點。
其次加快推動新建項目開工，目前各地正在不斷加大前期工作的推進力度，積極改進招標方式，優先採用電子招標等方式保障工程建設招投標正常有序開展。交通運輸部全面推動了「十三五」規劃備選項目實施，並提前啟動一批符合國家戰略、符合規劃方向的項目，持續優化滾動項目庫。
物資保障
l全國口罩日產量超過5400萬隻
口罩產能一直備受關注，曉理介紹，從供應角度看，通過各方的共同努力，全國口罩生產能力已經較疫情初期大幅提升。目前全國口罩日產量超過了5400萬隻，比春節假期剛剛結束時提高了近3倍，部分緩解了緊張局面。醫用N95口罩日產量已經超過了90萬隻，月底有望達到日產100萬隻，總量已經基本能夠滿足醫護一線的需求。
l調運至湖北醫用防護服257.9萬件
舒朝暉通報了一組醫療物資的保障數據，截至2月24日協調運到湖北的醫用防護服257.9萬件，醫療隔離眼罩/醫用隔離面罩77.1萬個，負壓救護車507輛，呼吸機1.5萬臺，心電監護儀1.3萬臺，84消毒液（5%）11.3萬箱，醫用防護服等每日運抵湖北數量已經連續多日超過湖北方面提出的需求量。一線醫護人員所需的重點醫療物資基本得到了保障。
5.交通運輸保障
l全國公路車流量明顯回升
範振宇介紹，目前全國正在有序恢復道路運輸和城市公共運輸。從路網運行看，目前全國公路車流量明顯回升，本月的第三周也就是2月16號到22號，高速公路的客、貨車流量分別達到6344萬輛和2225萬輛，環比上周分別增長95.4%和136%。普通國省道客、貨車的斷面流量環比上周分別增長37.2%和27.7%，從近兩天看，這一增長勢頭仍在延續。
從道路客運來看，截至2月24日，27個省份恢復了省際省內的客運班線或者包車，特別是浙江、福建等26個省份在確保疫情防控到位的前提下，紮實有序做好農民工返崗包車的運輸組織工作，春節以來累計運送農民工達到47.7萬人次左右。
從城市公共運輸看，截至2月24日，115個地級市、158個縣級市恢復了地面公交，505個城市持續提供地面公交服務，佔全部城市數的71.3%。35個城市的軌道交通正常運營，在做好疫情防控的前提下，正在儘可能滿足居民出行需求。
l衛生檢疫站數量最高達1.7萬處
範振宇介紹，從衛生檢驗站的設置數量來看，為了疫情防控的需要，全國各級交通運輸部門配合當地衛生健康部門在高速公路省界、服務區、出入口、普通國省幹線、客運站、客運碼頭設置了衛生檢疫站，截至2月24日，已經由2月20日的全國大概1.7萬處，減少了約9000處，還有約8000處衛生檢疫站開展疫情防控的工作。
6.溫馨提示
l當前科學按需使用口罩很有必要
歐曉理介紹，從供應方面看，通過各方努力，全國口罩生產能力較疫情初期大幅提升，部分緩解了緊張局面；N95口罩總量上已經能滿足醫護一線的要求。全國口罩產能利用率已經達到110%左右，口罩的供應情況會持續改善。從需求的角度看，口罩要科學地按需使用。隨著復工復產有序推進，除N95以外的普通口罩的需求也會迅速增長，供需矛盾會有所增加。科學按需使用口罩，減少不必要的浪費，在當前很有必要。
l低風險區域不等於沒有風險
有媒體報導近期四川、廣東等個別地區出現了群眾摘下口罩，扎堆喝茶、飯店門口排長隊、景區堵車的情況。
賀青華提示，有一些網民認為身處在低風險地區意味著可以恢復到疫情發生前的狀態，賀青華低風險區域不等於沒有風險，有些區域剛剛從高風險、中風險等級調整到低風險等級，這些區域的居民平時還是要做好個人防護。一方面減少不必要的人群聚集，去人員密集場所建議佩戴口罩，復工復產時採取分區作業、分散就餐。如果在密閉場所工作時要正確佩戴口罩並儘量縮短工作時間，還有做好自我健康監測，現在正處在冬春交替季節，恢復正常的生產生活以後，低風險區域的民眾難免也會頭痛感冒，一旦出現咳嗽、發燒這些症狀，不僅要佩戴口罩，還要儘快到定點醫療機構就診。
北京商報記者陶鳳 彭慧
原標題：鄂京以外其他地區依據疫情風險分為三類、低風險不代表沒風險 分區分級防疫指南出爐
責任編輯：鄭莉莉