「一次巨大的突破。」全國精神文明建設表彰大會20日在京舉行。4個地級市、4個縣級市(縣),四川8個城市獲得全國文明城市的榮譽稱號,同時,在151個複查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單中,我省成都市、遂寧市、綿陽市、瀘州市、廣安市等5個城市榜上有名。
四川在線記者 吳浩
「一次巨大的突破。」全國精神文明建設表彰大會20日在京舉行。4個地級市、4個縣級市(縣),四川8個城市獲得全國文明城市的榮譽稱號,同時,在151個複查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單中,我省成都市、遂寧市、綿陽市、瀘州市、廣安市等5個城市榜上有名。
「四川以文明城市創建為引領的精神文明創建工作,近年來進步巨大」,這個觀點,成為了四川與會者的共同心聲。
全國文明城市三年評一次。相比前五屆,我省在第六屆全國文明城市評選中,受表彰城市一下子從5個拓展到了13個,取得歷史性突破。一張越來越完整的四川文明城市地圖,已經躍然紙上。今天,我們從三個不同的問題,來帶你走進文明城市創建的另一面。
文明城市創建,創的是什麼?
「一張城市名片。」「對一個城市最好的肯定吧。」說起文明城市,很多市民都經常聽到、看到,但什麼是文明城市,文明城市創建的意義是什麼,每個人的答案和側重點都不盡相同,記者在成都市的大街上隨機詢問了多位市民,每個人都有自己的理解和認識,比如環衛工人看重市容市貌,社區居民覺得居住環境重要,遊客則更在意景區的便捷設施。
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其實,大家說的,都屬於文明城市的創建內容。
這裡有一個比較標準的答案:全國文明城市是目前我國反映城市整體文明水平綜合性評價的最高榮譽,是衡量一個地區城市形象、整體實力和發展水平的重要標誌,是所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個,是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽,也是最具價值的城市品牌。
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含金量高、難度高、榮譽高,這成為了文明城市創建最亮眼的標籤。那麼,文明城市創建有沒有具體的要求呢?答案肯定是有的,這背後,其實是一個非常龐大的考評體系。
以《全國文明城市測評體系(2020年版)》為例,共有12個測評項目、88項測評內容、180條測評項。其中,12個測評項目包括:理想信念教育、社會主義核心價值觀建設、培育文明道德風尚、廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、促進青少年健康成長的社會文化環境、和諧宜居的生活環境、安全穩定的社會環境、有利於可持續發展的生態環境、長效常態的創建工作機制。
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「概括來講主要是思想道德建設、『八大』環境建設、常態長效建設三大塊。」省文明辦相關負責人表示,12個項目包含的,是88項測評內容和180條測評項,可以說是概括了我們生活中的方方面面,舉個例子,站在路口隨便一望,頭頂天藍嗎,腳下路面乾淨嗎,身旁行人排隊嗎,路燈燈杆上文明標語醒目嗎,老弱病殘過街有人幫助嗎?都關乎文明。「可以說全是細節,還有很多方面,比如志願者活躍嗎,孩子們的成長環境如何,政務環境是否廉潔高效,這些都和文明城市創建有關。」
普通市民或者不必認識的如此專業。「我覺得正能量的,和社會主義核心價值觀相關的,就都和文明城市創建相關。」家住高新區的市民沈先生的一句話,或許能引發不少人的共鳴。
文明城市創建難在哪兒?
看完文明城市的創建內容,就能知道為啥這個榮譽的含金量高了,因為創建的內容多,創建的難度大。
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難在哪兒,首先是難在摳細節。「需要關注的方方面面太多了,每一項都能加分,所以每一項都不能放棄。」一位長期奮戰在文明城市創建領域的工作者告訴記者,大家都是參照著測評的標準,一項一項檢查、核實、改進、保持,「掛圖作戰,一個點一個點的摳。」他舉了一個例子,比如「法律援助與服務」這一個小項下面,就有法律援助熱線、人民調解委員會、法律援助機構等3個子項,每個子項都有具體的要求,要想得分就要摳細節,而「法律援助與服務」,僅僅是88小項其中之一,「把這些細節的工作放在整個創建工作中,放在三年的創建周期裡,放在全國那麼多創建的城市中間,都要保持好,很不容易。」
另一個難點就是嚴。有多嚴?另一個測評細節可以窺見一斑。在「道德模範」一項中,有5個評判標準,包括表彰制度的常態化、幫扶機制的長效化、學習氛圍的營造上、榜樣作用的發揮以及問卷調查。每一個標準都有具體的要求,包括實施情況、各種數據等等,5項全部符合才能得到A的評價,少一項就是B,依次遞減,每一項都不能輕易放棄。
閬中古城(來源:閬中古城微信公眾號)
因為細節多、涉及的範圍廣,所以文明城市其實也是一個全民參與的過程,如何有效的動員,每個城市都有妙招,核心基本都是圍繞如何提高榮譽感、獲得感、存在感等方面來展開。可以說,最終獲得表彰的城市,民眾的參與度都是很高的,就像閬中市文明辦主任廖茂蓉的感慨,「這是一份至高無上的榮譽,是88萬閬中人民共同的榮光。」
廣泛的參與下,各個城市的創建工作並非千篇一律,不同的城市結合自身實際,有不同的工作重點和努力方向。比如自貢市以提升景區質量水平為抓手,積極助推創建工作;德陽市突出城市街道規劃建設、動態管理、示範打造,著力營造宜居、宜業、宜遊的良好環境;閬中市把目光瞄準了農貿市場的整合環境整治;都江堰市則通過志願服務,為老舊院落「微提升」找到了更多的方法。
在全國各城市的同臺競爭中,四川的城市們既要打好基本功,把測評細則吃透做好,又要揚長補短,把自身的特點和優勢發揮出來。創建的難,也體現在這裡。
四川為何能取得這樣的突破?
之前的5屆評選,四川有5個城市成為全國文明城市,這次一下新增8個,是一個不小的進步和突破。
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突破如何產生?除了各個城市積極的對標抓落實、積極搞創新,省級層面的頂層設計和指導也必不可少。「堅持『開好頭、起好步,重過程、抓長效』很重要。」據省文明辦相關負責人介紹,我省始終將文明城市創建作為精神文明建設龍頭工程精心組織實施,過去這個創建周期,四川已經逐步了形成全方位、立體化、多層次的創建格局。
「以創建促發展、以創建惠民生、以創建強根基、以創建樹新風、以創建展形象」,這5個鮮明的導向,成為了四川本輪文明城市創建鮮明的坐標。
服務大侷促發展方面,近年來,我省進一步完善了黨委統一領導、文明委統籌協調、黨政群齊抓共管、全社會積極參與的領導體制和工作格局。制定出臺《四川省群眾性精神文明創建管理辦法》,加強了對文明城市創建的統籌規劃與監督管理,提高創建工作的制度化常態化水平。
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對老百姓來說,食品安全、醫療衛生、學校教育、環境質量等問題是最關心的,文明城市創建只有緊緊抓住為民導向,才能更好的引起共鳴。我省把創建重心落到了社區、村鎮、企業、學校,建立「責任落實機制」「督辦推進機制」「宣傳引導機制」「全民參與機制」「警示教育機制」五大問題整改工作機制,不斷提升人民群眾對文明城市創建的認同感、參與率、滿意度。
在創建過程中,通過舉辦「核心價值觀」百場講壇,組織開展「我們的價值觀」公益廣告評選、「我們的節日」為主題的節慶文化活動,成立省志願服務聯合會,加強新時代文明實踐中心試點工作等舉措,我省不斷把社會主義核心價值觀融入日常生活,推動轉化為人們的思想自覺和行為習慣。
道德模範故事匯基層巡演、文明城市創建萬人籤名、文明城市創建大家談、「我心中的文明城市」徵文等系列活動,則不斷激發廣大幹部群眾廣泛參與的創建熱情。同時,我省還以文明城市創建為引領,推動衛生、綠化、環保、智慧、生態園林城市等創建活動蓬勃開展。
「目前,第五屆四川省文明城市參評城市達到78個,其中包括5個地級市、73個縣級城市。」省文明辦相關負責人表示,創文的成功是新的開始,相信在這次的好成績的激勵下,巴蜀大地能有更多文明之風拂過。