【篇一】
營商環境是一個地區的重要軟實力。為配合與市政協的聯動調研，了解xx營商環境，根據「『xx營商環境』調研協商監督工作方案」的部署安排，由縣政協副主席xx，縣政協原副主席xx帶隊，縣政協經濟科技和外事委組織部分市縣政協委員及相關部門負責人、專業人士，於xx年6-9月份開展「xx營商環境」課題調研。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先後走訪縣科工局、縣優化辦、縣發改局、縣商務局、縣政府辦等單位部門了解情況，收集資料；深入縣工業園組織召開企業主代表座談會，傾聽企業主和園區部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策。現將調研情況報告如下：
一、xx縣優化營商環境的做法與成效
（一）優化政策環境，聚焦減稅降費，減輕民營企業負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行「一窗通辦」、「一廳通辦」，讓納稅人享受「一次辦結」和「最多跑一次」便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經濟成本。出臺《xx縣涉行政事業性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《xx縣行政事業性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經濟企業服務實行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務的「紅頂中介」，由縣政府督查室牽頭，對縣工業園、縣財政局、縣稅務局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監督檢查，確保各項減稅降費措施100%準確執行、各項減稅降費政策100%落實到位。xx年共減免各項稅費2.91億元；取消行政事業性收費4項，涉及金額1168萬元；中小企業享受稅收優惠共1200餘戶，減免稅額2053萬元；增值稅即徵即退4戶，退稅額242萬元，落實穩崗補貼企業50家、技能提升補貼企業43家。xx年上半年減免各項稅費5424萬元，為企業減負4140萬元，為274家企業減少保險金額48.6萬元。例如，主營鉛鋅礦石採選的xx寶山有色金屬礦業有限公司，擁有800多名員工，年工業總產值約4.5億元，每年主要的稅費負擔是企業增值稅和職工社保費用，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，基本養老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施落實到位後，這兩項負擔金額下降了16%，公司每年可節約2000多萬元資金。
（二）優化政務環境，落實簡政放權，激發民營經濟活力。抓實「優化營商環境執行年」，制定《優化營商環境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環境。深化「放管服」和「一件事一次辦」改革，推進「網際網路 政務服務」與政府門戶網站深度融合，按照「四級四同」改革要求，xx年清理政務服務事項4022項，取消各類不合理證明1060餘項，「馬上辦、網上辦、一次辦結」事項分別達68.5%、81%、99.1%，行政審批提速69%。xx年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項1082項，累計壓縮審批時限68%。持續深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記「多證合一」，企業登記全程電子化，對註冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，xx年全縣新增內資主體807家、個體工商戶4057戶。xx年上半年，全縣新增內資企業市場主體405家。當前，我縣又在謀劃啟動「企業投資、政府代辦」服務中心建設，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務效能，盡最大努力讓企業和客商不再為各種繁雜手續牽扯精力。同時，改善政商關係，構建「親」「清」新型政商關係。在加強企業幫扶的同時，嚴格規範政商交往。加強對公權力的監督，嚴禁公職人員「索拿卡要」或插手幹預工程項目建設，重點解決中小微企業在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環境。
（三）優化金融環境，注重企業幫扶，破解民營經濟難題。出臺《xx縣xx年縣級領導聯繫「三重」工作實施方案》，開展「企業幫扶月」活動，為黃沙坪礦業、寶山礦業、銀星公司、利諾藥業、翔龍通航等30家重點企業紓困解難，助推企業「輕裝」前行。全面清理拖欠民營企業中小企業帳款，解決了一批難點問題。先後組織集中招聘會10次，幫助企業招工3500餘人。建立健全中小企業服務平臺，引導企業規範運營管理，為548家中小企業、合作社及事務機構提供相關專業服務，客戶滿意率達96%以上。制定《關於進一步加強xx縣民營和小微企業金融服務的實施意見》《xx縣惠企政策措施、銀行金融產品、重點產業項目彙編》。xx年8月1日，我縣舉行xx年政銀企對接洽談會，當天，中國銀行等10家縣內金融機構與丹桂園等10家實體企業舉行了銀企對接項目籤約儀式，籤訂合作意向協議總金額14.522億元，有效緩解了企業融資難題。今年1―6月，全縣金融機構貸款餘額201.9億元，比年初增長26.12%，存貸比達到76.72%，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
（四）優化法治環境，打擊違法行為，護航企業生產經營。嚴格規範涉企檢查，明確無法定依據或者未經法定程序，不得影響、阻礙企業正常的建設經營活動，xx年以來對廠礦企業的督查檢查事項同比減少50%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業合法權益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發現一起依法處置一起，切實保護好民營企業的合法權益。加強對民營企業家的教育引導培訓，每年組織民營企業家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班，進一步密切政企之間、企業家之間的聯繫，及時總結表彰優秀民營企業家，大力弘揚企業家精神，切實提升企業家的思想政治素質和經營管理水平。近幾年，先後舉辦各類非公經濟人士培訓班12期，培訓企業家900餘人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優秀民營企業家，營造了尊重、愛護和激勵企業家的良好氛圍。
二、xx縣營商環境存在的問題
（一）政策環境發力不夠，沒有跟上企業發展節奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續多，對企業的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進「柔性引才」，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉規劃、基礎設施、文化旅遊及公民道德素養等相關政策支撐不夠，而這些與營商環境息息相關，與發達地區相比，xx縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環境的全面協調同步提升。
（二）政務環境改善不足，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務「滯後」現象。像社保站「五險一金」辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態度、服務方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執行上級文件，強調客觀原因多，主動破解難題少，以有關規定為藉口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態，怕擔當，明哲保身，延長審批周期，「推繞拖」等辦事難現象依然存在。同一事項需企業來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答覆時間過長，影響企業開工建設。有些涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，「信息孤島」現象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳，開辦企業登記便利度不夠高，企業退出機制有待完善，網際網路 政務服務水平不高、企業獲得感不強等諸多問題亟待解決。
（三）金融環境優化不深，企業融資難融資貴問題仍然存在。
儘管xx縣存貸比排全市第一，但民營企業和小微企業貸款貸款餘額僅佔全部貸款的21.30%，民營小微企業貸款增速僅為8.64%，低於各項貸款增速6個百分點。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產品及經營權、收費權、智慧財產權等無形資產抵質押貸款業務方面的創新力度不夠大、不夠實。貸款渠道單一、信貸產品少、融資成本高。銀行抵押條件過於苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。
（四）法治環境保障不夠，法治化進程有待加快。一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現象依然存在，影響項目正常推進。二是監管水平有待提高。監管理念和管理模式較為滯後，「一刀切」、「一人得病，全家吃藥」現象尚未根治，無法適應新時代新經濟發展特點，監管方式不夠創新，事中事後監管不夠完善。
三、優化xx營商環境的建議和對策
（一）優化政策環境，在簡化程序上做好「減法」。一是降低優惠政策條款門檻。要加大優惠政策的宣傳力度，讓企業主知曉優惠政策，讓優惠政策能夠覆蓋更多的經濟實體，簡化申領手續，爭取「一窗式」受理率達到90%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現企業註冊開辦業務3個工作日內完成，不動產登記業務5個工作日內辦結，抵押登記業務2個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至30個工作日內。
（二）提升政務環境，在服務內容上做好「加法」。認真貫徹落實將於2020年1月1日起施行的《優化營商環境條例》，紮實開展「優化營商環境執行年」活動，繼續深化「放管服」改革，推進政務服務「一網通辦」。統籌推進縣鄉村三級政務服務網上平臺建設，提升網上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網上可辦率達70%以上，高頻事項掌上可辦率達到50%以上。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布，推進實體大廳服務與網上辦事平臺、手機客戶端、自助服務終端深度融合。優化完善延時錯時和預約服務，根據不同時間段的辦事熱度，統一規範服務時間，增強服務的針對性和有效性。改善窗口服務態度、服務方法。加強部門之間溝通街接，對於涉及多個部門、多個環節的審批事項，部門之間資源、信息應及時共享，標準應統一，建立網絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高網際網路 政務服務水平。
（三）改善金融環境，在提高企業融資效率上做好「乘法」。一是多方引進民間金融貸款實體落戶xx，從而增加企業貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業貸款成本利率。二是簡化企業貸款擔保手續，減低企業貸款門檻，讓金融業真正服務於地方經濟發展。三是加強信用體系建設，對於一些企業信用意識差、還款意願不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協調溝通，甚至懲戒處理，提高企業的信譽度。
（四）完善法治環境，在改進作風上做好「除法」。應持續深入開展涉企收費領域專項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領域和關鍵環節的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業協會商會、中介機構等主體的不規範收費行為，規範涉企行政事業性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業減稅降費。應增強服務意識，提升依法行政能力，規範涉企監管，做到精準監管，有效根治「一刀切」「一人得病，全家吃藥」怪病，保護企業合法權益，著力構建「親」「清」新型政商關係。應深入開展融資、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優營商環境。持續嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優化施工環境。
【篇二】
為助力優化全區營商環境，助推全區經濟社會持續健康發展，10月上旬起，區政協經科委組織部分政協委員深入全區相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分政協委員意見建議等方式，開展了為期半個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我區優化營商環境發展現狀
（一）明確目標任務，強化責任落實
區委、區政府多次召開專題會議，對全區優化提升營商環境工作進行統籌謀劃、綜合協調。先後制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優化服務改革實施方案》《xx區優化提升營商環境工作十大動計劃方案》《xx區優化提升營商環境工作三年行動計劃（xx-2020年）》《xx區優化提升營商環境xx年工作要點》《xx區xx年優化提升營商環境工作考核辦法》《xx區關於針對企業辦事難整治營商環境工作方案》等文件。成立了xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室，並且分別從「八辦四組」及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環境各項工作。
（二）優化服務質量，提高辦事效率
一是優化服務方面。在政務大廳設立工商註冊登記窗口、業務諮詢點，安排專業人員進行業務註冊登記及諮詢解答；取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建築節能設計審查備案事項；將招標公告發布、資格預審和施工圖審查備案並行辦理；將建設工程規劃許可證和民用建築地下防空室審批並行辦理；將建設工程質量安全監督手續和建設工程施工許可證並行辦理；全面啟用了自助辦稅「24小時全天候」服務；113項涉稅事項實現了「全程網上辦」，網上納稅、窗口納稅、處理髮票均在2分鐘內完成，電子稅務可辦事項增加至148項，企業納稅人網報開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業辦理環節數平均3個，較去年減少1個，辦理時間平均2個工作日，較去年減少13個工作日；將用地規劃、工程規劃和施工許可證由45個工作日壓縮到27個工作日，實現了工程項目從立項到施工許可60個工作日內辦結；一般不動產登記事項至受理之日起5個工作日內辦結，特殊情況下可3個工作日辦結，查封登記、異議登記、查詢等及時辦結，材料數量平均為6件，較去年減少3件。用水報裝辦理環節數平均為4個，較去年減少1個，其中，個戶平均3個工作日，較去年減少8個工作日；企業平均9個工作日，較去年減少16個工作日。獲得電力辦理環節數平均9個，較去年減少5個；辦理時間平均15.5個工作日，較去年減少12個工作日；申請材料數量平均10件，較去年減少5件。用氣報裝辦理環節數5個，較去年減少2個，辦理時間一般民用戶11個工作日，較去年減少6個工作日；一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工作日。獲得信貸辦理平均4.9個工作日，較去年減少11個工作日，申請材料數量平均9.2件，較去年減少10.8件。
（三）降低運行成本，減輕企業負擔
一是降低企業稅費。企業所得稅方面：xx年通過彙算清繳，重點行業、重點企業享受企業所得稅減免1.098億元，享受收入減免9601.66萬元。增值稅方面：xx年重點行業、重點企業享受增值稅減免770.71萬元；其他稅種，xx年車船稅減免2.37萬元，印花稅減免9.93萬元，個人所得稅減免20.31萬元，城鎮土地使用稅減免2022.84萬元，資源稅減免232.52萬元，契稅減免1251.91萬元，耕地佔用稅減免0.34萬元，環保稅減免44.67萬元，水利建設基金減免20.44萬元。二是降低人工成本。實施階段性降低失業、工傷、生育保費和發放職業技能提升補貼等舉措，降低工傷保險111.3萬元，失業保險45.2萬元，生育保險217.3萬元，發放穩崗補貼80.1萬元，發放職業技能提升補貼0.5萬元。三是降低用電成本。一般工商業電價連續四次下調，下降7.25分；取消臨時接電費、電卡補卡費，復電費、電能表校驗費、10KV間隔費、更名過戶費、電力負荷管理終端設備費；全面清理轉供電環節的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本。快遞物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。
（四）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍
召開了xx區優化提升營商環境新聞發布會，區優化提升營商環境領導小組辦公室及「八辦」牽頭單位，分別對xx區優化提升營商環境整體進展情況、成效以及本單位牽頭負責的優化提升營商環境工作開展情況作了詳細介紹，並接受現場記者提問，會上分別邀請了區人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表參與了現場監督，發布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網進行全面宣傳。同時，我區8-12月份通過租賃城區道路路口LED顯示屏對優化提升營商環境進行了宣傳。
二、我區優化營商環境存在的問題
我區的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。
1、相關機制不健全。xx區優化提升營商環境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優化提升營商環境辦公室，並且分別從「八辦四組」及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環境各項工作。部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關係不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
2、政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事後監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，「門好進、臉好看、但事難辦」的現象還時有發生。三是並聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，「最多跑一次」還不能完全實現。
3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我區惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映，各級在落實支持中小微企業發展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。
4、金融服務體系作用發揮不夠，中小企業「融資難」問題依然突出。一是區委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制，但在資金周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業「短、小、頻、急」的融資需求；二是企業融資渠道窄，融資成本高；三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。
5、企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規範。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規範，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是徵地環節阻力較大。由於目前徵地拆遷相關法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在徵地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。
6、少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全釐清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產管理職責和登記職責分離，申請人委託第三方測繪機構辦理的房產測繪，由於兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委託第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進一步優化我區營商環境的意見建議
以優化提升營商環境十大行動為切入點，破「五難」：推進商事登記改革、解決企業出生難；完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難；推進企業信用體系建設、解決企業徵信難；加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難；出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造「支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高」的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。
1、明確兩個清單。一是區上應儘快出臺「優化提升營商環境十大行動方案」的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡化審批流程；二是系統把握中、省、市關於簡政放權和營商環境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免「碎片化」，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優化營商環境的制度框架；三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動，建立完善「一個招商引資項目、一名區級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續」的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級幹部成為構築親清政商關係的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播者和幫助企業解決疑難問題的協調者。
2、強化政府服務力。以營商環境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好「店小二」，做到「無事不擾，有求必應」，不斷提升服務質量，提升軟環境；對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；積極創設高效便捷的行政審批程序，加快實現我區營商環境中各個環節「最多跑一次」的辦理模式；強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對於承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。
3、轉變政府職能。始終將「放管服」改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監管不鬆勁、優化服務不打折。一是放管結合，優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關係，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，採取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管，規範市場。完善常態化的監管機制，尤其是針對企業各項收費的價格監管，使壟斷行業各類費用回到合理區間，降低企業運營成本；整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔；認真解決多頭執法、重複執法、選擇性執法、粗暴執法等不規範執法行為，不斷提升監管的公平性、規範性和有效性；同時，也要加大對市場主體的監管力度，真正做到「一處失信，處處受限」。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業的融資成本，拓寬企業的融資渠道；下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力；組建一支由區級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。
4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我區良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要於印發當日在網站上發布，特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業進行宣傳，讓企業知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮徵地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決，同時加強新民風建設，杜絕徵地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《xx省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5、推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破「中介性質、行政保護、行業壟斷」的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鈎，倒逼中介機構提高服務質量。
6、強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓「治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效」專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行「不打折」、落實「不走樣」，切實解決「末梢梗阻」問題。二是堅持「正推」和「倒逼」相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規範，依法保護投資者合法權益，持續優化全區營商環境，推動全區經濟社會持續健康發展。
【篇三】
按照《中共xx委辦公室政府辦公室關於組織開展全旗優化營商環境調研相關工作的通知》（扎黨辦函〔xx〕14號）要求，圍繞「放管服」改革、行政審批優化提效、簡政放權、規範中介組織服務事項和收費等創建陽光高效的政務環境方面開展了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、「放管服」改革工作整體落實情況
（一）編制權責清單，規範管理。根據盟旗相關文件精神，按照國務院自xx年以來公布的取消、下放行政審批事項的決定（國發〔xx〕19號、國發〔xx〕27號、國發〔xx〕44號、國發〔xx〕5號、國發〔xx〕27號、國發〔xx〕50號、國發〔xx〕11號、國發〔xx〕57號、國發〔xx〕9號、國發〔xx〕10號、國發〔xx〕7號、國發〔xx〕46號），對我旗具有行政執法資格的單位的權責清單等「八張清單」進行了重新梳理，及時取消了外商投資廣告企業項目審批、戶外廣告登記、公章刻制審批等項目，承接了初級專業技術資格審批、初級職業資格證核發、核發林木採伐許可證等下放權力，編制了xx政府權責清單，並在xx人民政府門戶網站依法行政專欄中集中公示。共梳理涉及具有行政執法資格的單位53家，其中法律、法規規定行使行政處罰權的單位36家，授權的17家；共計梳理行政許可類清單172條，行政處罰類清單1976條，行政強制執行類清單20條，行政強制措施類清單90條，行政確認類清單23條，行政給付類清單14條，行政獎勵類清單39條，行政監督檢查類清單207條，行政徵收類清單14條，行政其他權利69條。為規範權責清單管理，制定了《xx權責清單管理暫行辦法》，建立由推進職能轉變協調小組統籌管理、機構編制部門綜合協調、監察部門監督查處、相關部門分工協作的權責清單管理機制，形成機構編制部門牽頭審核、法制部門合法性審查、政府部門審批的權責清單動態調整程序。
（二）規範行政審批行為，優化提效。xx年11月27日，旗政府投資2000萬元新建4000平方米的政務服務中心投入使用，實現了外網、內網、專網「三網」並行，以及公共WiFi全覆蓋，使我旗行政審批制度改革向縱深推進。一是實現開放式辦公、一站式服務。按照「三集中、三到位」工作原則，共有25個部門、139名窗口工作人員進中心大廳集中辦公。目前，全旗共有行政審批和服務項目290項，其中，有257個項目進入了大廳，可在大廳「一站式」完成辦理，其他項目在旗人社、司法等分廳開展。目前，大廳運行平穩，日辦件量達到1000件以上，極大地提高了服務質效，方便了企業和群眾，群眾反響良好，實現了零投訴。實現了「一條龍」服務和「開放式」辦公。新建政務服務大廳的投入使用，打造了「提高辦事效率，優化投資環境，提升服務水平」的新平臺，同時，也標誌著我旗的行政審批事業進入了嶄新的歷史階段。二是實現合理布局、集中辦理。在政務服務大廳內部門窗口設置時，將業務關聯性和延續性較強的部門窗口設置在一起。使辦事群眾從一個窗口辦理完業務之後，到另一個窗口不足幾步，就可以連續辦理。三是實現流程再造、審批提速。理清各部門項目入駐、窗口人員、項目運行以及服務方式等情況，實行清單化管理，規範了窗口服務工作流程；深入落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等30餘項制度，進一步壓縮審批時限，平均壓縮30%，如群眾辦一本二手交易房產證，往返於國土、住建、地稅等3個部門，需要20天左右時間，而現在限時辦結時限為7個工作日，如所需材料準備齊全，1個工作日即可辦結；對審批環節複雜，流程重複交叉，辦結時限較長的審批事項進行了「把脈式」流程壓縮，通過減前置、減要件、減流程、減事項、減收費等方式，促進審批提速。四是實現特色服務、提升服務水平。政務服務中心設置了「銀行收費窗口」，窗口統一收取行政審批和服務性項目費用，禁止窗口工作人員向辦事群眾直接收費，杜絕了搭車收費、亂收費等違規行為；設置了「雙語崗」、大型電子顯示屏、自助飲水機、窗口工作人員監督欄等，公開了監督舉報電話，及時掌握群眾的舉報，有效杜絕了「吃拿卡要、門難進、臉難看、事難辦」等「四風」現象；統一收費、上門服務、延時服務、預約服務、導航服務、雙語服務、溫馨提示等特色服務的推行，打造了「服務一流、效率一流、管理一流」的行政審批隊伍，提升了行政審批整體服務水平。五是實現網上審批、便民利民。按照創新行政審批方式的總要求，打造「溫馨、便捷、高效、文明、規範、清廉」的工作環境，深化「放管服」改革，把改善營商環境作為工作的出發點和落腳點，重點推行網上審批工作。目前，已經在國稅、文體、發改、環保等窗口，開展了網上備案、審批試行工作，設置了自助服務區，群眾可在導辦員的指導下，登錄平臺進行網上審批，為實現「讓信息多跑腿、讓群眾少跑路」的工作目標奠定了基礎。
（三）規範中介服務事項，強化監管。一是及時調整了xx年以來國務院、自治區、xx取消、下放的行政審批事項，各部門及時制定取消事項的事中事後監管措施，強化事前事中事後監管。二是全面清理行政審批中介服務事項，嚴格落實國務院xx年以來關於清理規範行政審批中介服務事項的決定，中介服務管理和收費實行清單化管理，及時編制了行政審批中介服務目錄清單（共計28條）和行政審批中介服務收費目錄清單（共計4條），並在xx政府門戶網站上公示，實行動態調整，未列入清單的中介服務事項一律不得作為行政審批的受理條件。三是破除中介服務壟斷行為，堅決切斷中介服務利益關聯，嚴格執行法律、行政法規、國務院決定明確規定的資質資格許可審批，堅決度絕其他各類中介服務機構資質的審批行為，堅持政企分開的原則，實行中介服務機構與主管部門脫鉤，切實切斷中介服務利益關聯。四是強化中介服務監管，實行「誰審批、誰監管，誰主管、誰監管」的原則，制定完善中介服務機構服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，規範中介服務機構及其從業人員執業行為。
（四）推行「雙隨機、一公開」監管工作，規範執法檢查。一是明確工作目標，細化工作任務。利用國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺），全面推行「雙隨機、一公開」監管工作，進一步完善「一單、兩庫、一細則」工作機制，確定了由旗法制辦、市場監督管理局、編辦牽頭，各相關執法部門全力配合的聯動機制，確保年底實現市場監管執法事項隨機抽查全覆蓋。二是健全制度措施，強化工作落實。建立健全「雙隨機、一公開」各項制度、細則、方案，認真開展相關工作，為「雙隨機、一公開」監管全覆蓋提供了制度保障。三是規範隨機抽查行為，強化工作紀律。實行隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，全程「陽光執法」，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等，提高了執法公信力。
二、存在主要問題
（一）審批環節繁瑣現象依然存在。個別審批項目存在審批程序、審批環節過多過繁，辦裡一個證照，要多個股室、多個人籤批現象。
（二）政務服務中心的監管功能「先天不足」。政務服務中心是各職能部門集中辦公的場所，審批權力仍屬各部門，窗口工作人員人事關係、工資待遇仍在本部門，只是辦公地點變了，審批主體、審批權力、審批責任、審批人員隸屬關係不變，在這種體制下，行政審批中心對推動行政審批制度改革、行政審批事項和窗口人員的管理、對外事項的協調，存在不同程度的困難。
（三）網絡建設有待加強。現有審批網絡建設不能完全適應新形勢下政務服務工作的發展，沒有完全打開各審批部門間的數據共享通道，沒有實現網上審批全覆蓋。
（四）跨部門聯合執法檢查力度不夠。各部門之間執法檢查溝通協調不充分，配合不密切，造成企業迎檢次數相對較多，阻礙營商環境的優化。
三、下一步工作意見建議
（一）繼續深化簡政放權。對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理，以及通過事中事後監管可以達到目的的事項，要逐步取消或改為備案管理。
（二）不斷創新優化審批流程和服務方式。圍繞「服務基層、服務企業、服務群眾」的宗旨，為企業登記、項目建設提供優質服務。探索施行新的審批模式，重點對企業開辦、納稅、施工許可、不動產登記、跨境貿易等事項精簡審批，全方位開展營商環境評價，以建設盟、旗、鄉、村四級一體化平臺為契機，大力提升網絡平臺建設水平，逐步實現多網互聯互通、全程網上審批，建立整體聯動、部門協同、一網通辦的「網際網路 政務服務」體系，優化審批流程，規範審批行為，提高審批效率，真正實現「讓信息多跑腿、讓群眾少跑路」的工作目標。
（三）積極開展相對集中許可權改革。以《xx相對集中許可權改革試點工作推進方案》為指導，以相對集中許可權改革為抓手，積極推進政府職能轉變，理清減少行政審批事項，優化審批流程，提高審批效率，節省行政審批資源，規範審批行為，便利企業和群眾辦事，進一步激發市場和社會活力，基本形成科學合理、精幹高效的現代政府治理體系。目前，xx落實行政審批改革試點工作，已組建盟行政審批服務局，下一步可參照成立旗行政審批服務局，科學劃轉行政審批職能、事項和工作人員，全力推行「一窗受理、合併審查、集約審批、一站辦結」的新型審批模式，實現「一顆公章管審批」，徹底解決審批服務項目進大廳存在授權不到位、一個項目多股室人員籤批、行政審批中心監管功能「先天不足」等問題。
（四）大力度推進跨部門聯合執法檢查。推進市場監管領域綜合執法改革，轉變政府職能，規範行政權力運行，構建權責明晰、服務優先、管理優先、執法規範、安全有序的城市管理體系；建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，逐步實現「多帽合一」，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，消除監管盲點，降低執法成本，優化營商環境；藉助部門協同監管平臺，大力推行「網際網路 監管」理念，充分運用大數據、雲計算等信息手段，持續完善跨部門聯合抽查工作機制，提高隨機抽查覆蓋率，適當增加高風險企業抽查概率和頻次，實現執法行為陽光化。
【篇四】
一、基本情況
近年來，市政府按照省委、市委的決策部署，將優化營商環境作為推動我市經濟高質量發展的重要抓手，著力打造法治化、國際化、便利化營商環境，先後出臺《關於推進xx年全流程網際網路「不見面審批」改革工作的通知》、《xx市優化審批服務20條》、《xx市關於對失信被執行人聯合懲戒合作備忘錄的實施方案》等措施，同時按照《xx省優化營商環境行動綱要（xx-xx）》40條工作要求穩步推進相關工作，不斷提升我市營商環境水平。
（一）簡化行政審批程序，進一步推動政府職能轉變。貫徹落實《中國（xx）自由貿易試驗區商事登記管理條例》，「xxe登記」平臺上線運行，取消名稱核准，精簡提交資料，優化註銷流程，進一步降低企業登記、註銷時間成本。以有限責任公司設立登記為例，改革前設立登記需3個工作日，8份申請材料，改革後可當場領取營業執照，申請材料精簡到2份，減幅達75%。今年1-3月，全市新增各類市場主體5296戶，同比增長37.2%，註銷2858戶，同比增長135.23%，市場主體流動性明顯增強。深入推進「多規合一」改革。梳理出建設項目常用事項61項，中介服務事項20項，其他環節16個，試行「五個一」審批模式（一張申請表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指南）。實現辦件關聯和建設項目基礎信息在14個相關部門共享，申報流程進一步簡化，辦事程序更加清晰明了。積極推進「不見面審批」標準化建設。全市38個部門開展「不見面審批」事項梳理工作，梳理出1102項政務服務事項納入不見面審批，佔比85%。開通「極簡微申報」服務，對「不見面審批」的實施進行了深層次優化，公共場所衛生許可等審批服務事項可以通過申報辦理，進一步方便群眾辦事。自xx年1月業務上線至xx年3月31日，共辦理了60357件。
（二）優化政務服務水平，群眾辦事效率顯著提升。增強辦理事項「一窗受理」服務。通過信息化大數據平臺整合各相關部門資源，目前可開展食品經營許可新辦、戶外廣告審批、臨時佔用城市道路和城市道路設施審批等190項業務的綜合受理。通過「線上綜合申報、前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件」的模式，企業和辦事群眾辦理相關事項不需逐個跑窗口。今年來已成功辦理37704件。增添辦稅便利，落實減稅降費，提升群眾獲得感。通過為新開業納稅人提供集中辦理10項涉稅事項的「套餐式」服務、推行6大類24種表證單書124項業務「免填單」服務、不斷豐富網上辦稅事項、增加自助辦稅設備、將原需15個工作日辦結的增值稅專用發票最高開票限額（10萬以下）調整為即時辦結等措施，解決納稅人辦稅「來回跑、多頭跑、鬧心跑」問題。採取宣傳、培訓、輔導、走訪、12366簡訊平臺發送信息等多項措施貫徹落實國家減稅降費政策，不折不扣將國家稅改紅利落實到納稅人身上，切實減輕企業負擔。開展不動產交易、繳稅、登記的「集成服務」工作。住建、稅務、國土部門間信息協同共享，優化不動產登記流程，實行不動產交易、納稅、登記統一受理、統一辦結，將一般登記業務和一般抵押登記業務的辦理時間從原來的15個工作日分別壓縮至3個工作日和2個工作日。推行延時服務制度，最大限度滿足辦事群眾需求。今年起市、區兩級政務服務機構通過調休的方式在周六、周日提供延時服務。延時服務期間提供諮詢、收件服務，審批用時以工作日計算，即辦件當場辦結。截止4月10日，各業務窗口為群眾辦理業務594筆。
（三）加強金融服務，改善融資環境，推動我市經濟持續健康發展。貫徹落實「有扶有控，有保有壓」信貸政策，促進我市經濟增長和產業結構調整。xx年我市金融業實現增加值63.91億元，佔全市GDP的比重為10.7%，全市貸款餘額1284.89億元，其中水利、環境和公共設施管理業貸款餘額119.5億元，同比增長17.86%，科學研究和技術服務業貸款餘額1269萬元，同比增長2995%，房地產開發貸款餘額369.76億元，同比下降10.5%。提升小微企業貸款可獲性和服務便捷性。各銀行機構推出「線上優貸通」、「小微快貸」、「經營快貸」等金融產品，加快「銀稅互通」，解決小微企業融資難融資貴問題。xx年，小微企業貸款餘額218.32億元，佔各項貸款的16.99%，同比增長13.74%。加快xx自由貿易試驗區（港）自由貿易帳戶（FT帳戶）體系建設。目前已有4家銀行機構能夠辦理FT帳戶，為走出去、走進來的企業提供較好的資金管理平臺，這是我市探索推進金融改革，擴大金融市場開放的一項重要舉措。設立了xx自貿區（港）發展基金。首期投入資金30億元，將來預計形成不低於500億元的基金投資規模，為推動我市十大產業落地，加快產業新舊動能轉換，提升基礎設施水平和城市空間格局提供財力保障。
（四）堅持「優服務 強監管」，不斷提升貿易便利化水平。率先在離島免稅業務試點實施「查檢合一」改革。推行購物提貨單及提貨流程無紙化，離島免稅購物旅客全程無需留存紙質單證，僅憑身份證即可實現「秒辦」提貨，壓縮旅客購物提貨環節時間80%以上。取消租賃遊艇進境、保稅倉貨物出入庫、暫時進出貨物核准等13項內部核批；取消進口遊艇申報前所有備案環節，實現進口遊艇「直接申報」；深入推廣國際貿易「單一窗口」平臺，將報關單、報驗單合併為一張報關單，原229個申報項目合併精簡為105個，實現通關流程「去繁就減」。利用xx離島免稅海關監管系統和RFID倉庫監管系統，結合智能報警系統和人員駐點監管等手段，實現智能監管、精準監管，同時採取「通道監管 船邊監管」相結合的便捷通關模式，利用海關通道和船上X光機，進行人員及物品監管，有效提高監管效率及通關速度。xx年12月，xx口岸平均整體通關時間出口1.9小時，進口37.9小時，分別較xx年壓縮71.6%和68%。
（五）強化司法職能，切實保護投資者合法權益。以開展產權司法保護行動為抓手，嚴格區分經濟活動與刑事犯罪，妥善調處權利衝突，維護企業家合法權益。細化執行與破產程序銜接規定，制定《執行案件移送破產審查的規定（試行）》，在全省首設破產案件管理人援助資金，幫助無財產可執行的「殭屍企業」啟動破產程序退出市場。設立專業領域法庭，專司涉外民商事案件以及智慧財產權糾紛案件，審理智慧財產權案件172件，同比增長42.1%，充分發揮智慧財產權司法保護的主導作用，全方位呵護創新發展。嚴厲打擊破壞營商環境的刑事犯罪，保障良好的投資發展環境。xx年審理非法集資等涉金融類案件4件，涉案金額1億餘元，追究5名犯罪嫌疑人刑事責任，236名涉案被害人情緒穩定，取得了良好的法律及社會效果。選擇典型案例公開開庭，邀請侵權行業經營者旁聽，做到開庭一案帶動一片。同時通過廣場宣傳，報刊專版，專題培訓，廣電節目訪談等方式普及法律知識，形成「守法光榮，違法可恥」的良好氛圍，為優化營商環境、構建和諧社會、推進法治建設發揮重要作用。
（六）完善城市基礎設施和公共服務體系建設，不斷優化城市功能。近年來，我市加快推進城市基礎設施和公共服務體系建設，著力打造品質高端、功能完善的現代化新城。鳳凰機場擴建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破2000萬人次，我市成為全國首個空港年吞吐量突破2000萬的非省會地級城市。建設南山「四個一」交通配套工程、亞龍灣第二通道（一期）工程、主城區主次幹道升級改造等項目，公共運輸在全省實現「九個率先」，全市行政村公交車覆蓋率達100%。今年一季度，我市交通運輸倉儲和郵政業投資增長46.0%，明顯高於整體投資增速。推進城鄉供水一體化。初步形成五個供水廠互聯互通的骨幹管網系統，福海苑水質淨化廠擴建等工程建設完成，提高了城市供水安全可靠性。電網建設紮實推進。xx年，我市客戶平均停電時間11.577小時／戶，同比下降10.123小時／戶；中心城區客戶平均停電時間2.941小時/戶，同比下降1.369小時/戶。天然氣城市普及率達100%。城區小區和村委會及周邊區域高速光纖和4G信號覆蓋率達100%。引進優質教育資源。推進人大附中xx學校、xx外國語大學附中xx學校建設，支持市第六中學與西南大學、市實驗中學與xx中學合作辦學。不斷完善文化體育基礎設施建設，市文化中心、體育中心等項目建設有序推進。醫療衛生事業持續健康發展。市婦幼保健院新院全面啟用，北大口腔醫院xx分院開工建設，恆大婦產醫院、石藥德中醫療公園等高端醫療項目加快推進，基層醫療衛生機構標準化建設進一步完善，全力將我市建設成為全省一流的醫療衛生服務中心城市。
二、存在的主要問題
我市在優化營商環境方面做了大量的工作，採取了一系列的措施，進行了很多的努力和嘗試，取得了明顯成效，但離4.13重要講話和中央12號文件精神，關於「加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境」，「到2025年，營商環境達到國內一流水平」，「到2035年，營商環境躋身全球前列」的發展目標還有差距，主要體現在以下方面。
（一）落實「放管服」改革實效與群眾期盼存在一定差距。部分行政審批事項，名義上進了政務服務中心，實際上還有「兩頭辦理」現象。有些部門遲遲不敢「放權」，尤其對專業性、業務性強的行政審批事項，擔心出現「接不住」或「接不好」現象，或者有些審批事項放開了，有效的監管手段卻跟不上，簡單的一放了之或以罰代管。有些事項辦理環節還存在辦事流程多、審批時間長、手續繁瑣、資料重複提供、工作人員服務意識不強、遇事推諉、素質不佳等問題。
（二）便利化大數據整合共享工作還需深入開展。我市經過兩輪的政務服務便利化大數據整合工作，便利化大數據整合已經逐漸「破冰」，但離「全貫通、全標準、全歸集、全在線」的標準還有較大距離，人口信息、法人信息等關鍵基礎要素仍存在信息壁壘，已經整合的數據也存在要素不齊全、數據可用性不強、共享頻率不到位等問題。另外，我市使用省級系統的部門較多，協調省級平臺開放數據共享協調難度較大。
（三）企業經營成本高，融資難融資貴問題依然突出。目前我市金融、擔保、信用、諮詢中介、投資信息等產業的服務體系不夠完善，尚未形成政府、銀行、基金、保險、擔保等機構緊密協作的機制，信貸產品種類少，企業融資渠道單一，社會信用體系建設緩慢，銀行考慮自身風險有錢不敢貸，企業用錢貸不著，融資成本居高難降。此外我市物價、房價、租金、人工等企業成本較高，一定程度上影響了企業的經營發展。
（四）專業人才缺乏，配套服務體系尚未完善。我市在法律、金融、財務、科技、智慧財產權保護等方面服務基礎薄弱，服務經濟發展所需的尤其是符合國際標準的律師事務所、會計師事務所、稅務師稅務所、仲裁機構等力量不足。同時有些企業反映招工難、用工難、留人難，我市在人才招聘、城市就業培訓服務上措施不多，社會組織和行業協會對企業的支持幫扶力度不大。
（五）政商溝通渠道不夠順暢。有些部門在制定和執行涉及企業切身利益的政策時，缺乏有效的政企溝通機制和反饋機制。如有些政策制定時未廣泛徵求企業的意見建議；有些政策出臺的公開程度不夠，政策宣傳解讀不足，企業不了解詳情，影響了政策落地的實施效果。
三、意見建議
為進一步優化我市營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動社會治理現代化，高標準高質量推進自由貿易試驗區（港）建設，針對此次調研發現的問題，結合我市實際情況，提出以下意見建議。
（一）進一步深化「放管服」改革，提高政府行政效能。一是增加簡政放權含金量，充分激發社會創業創新活力。貫徹落實負面清單管理制度，放開市場準入，擴大「證照分離」改革事項，推動重點產業領域開放，提高利用外資的質量和水平。優化審批流程，深化「多規合一」改革，推進「聯合圖審」、「極簡審批」，細化審批服務事項標準化規範，縮減項目審批辦理時間，提高審批服務效率。二是加大執法監督力度，促進市場競爭更加公平有序。全面落實「雙隨機，一公開」抽查監管制度，加強審批事項事中、事後管理。建立健全縱向聯通，橫向協調的監管體系，科學確定多部門聯合檢查事項，實現「進一次門、查多項事」，最大程度減少對企業經營的幹擾。強化對行政執法依法履職情況的監測、評價和考核，促使執法監管工作更加公平、科學、高效。三是提高辦事服務效率，提升群眾辦事滿意度和獲得感。堅持「最多跑一次」事項梳理，對辦事流程進行優化整合，最大限度方便辦事群眾。優化政務平臺建設，規範業務操作，推進全市政務服務「一窗辦理」、「一網通辦」，完善「不見面審批」事項，促進部門之間協同作戰，集成服務，推動企業和群眾辦事從找「部門」向找「政府」轉變，解決互相推諉、流程模糊等問題。四是加強和規範中介服務機構管理，推動中介機構健康發展。完善中介服務市場清退淘汰機制，將中介機構誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鈎，倒逼中介機構提高服務質量。
（二）加快信息的整合共享和應用，提升政府管理能力和服務水平。一是加快「網際網路 政務服務」建設，提升服務質效。通過整合服務資源，打破政務信息交換共享的壁壘，推動服務資源整合聯動，實現一體化、智能化、個性化的政務服務，讓信息多跑腿，群眾少跑路，切實增進人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用雲計算、大數據、人工智慧等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕鬆完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。三是優化公共服務，提高政府行政效能。加快構建政務服務「一張網」，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業「證件聯用、信息聯通、服務聯動」。四是大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度便民利民。
（三）完善社會信用體系建設，構建誠實守信的社會環境。一是進一步完善社會信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企業、個人公共信用信息資料庫，建立健全社會信用「紅、黑」名單制，實現部門、區域信用信息共享。三是建立公開、透明的信息披露制度，按規定向社會公眾披露信用信息，自覺接受社會監督。四是完善聯合守信激勵和失信懲戒機制，對誠信企業和個人在辦理行政審批、公共服務、招投標、貸款等過程中給予「綠色通道」、「容缺受理」、「減少檢查」等激勵措施，對失信企業和個人依法依規進行限制、禁止或懲戒，提高失信成本。五是加強誠信文化宣傳，組織開展形式多樣的誠信主題專題教育，普及社會信用法律法規政策知識，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體褒揚誠實守信先進典型，提升全民誠信文明素養。
（四）推動金融業多層次高效率發展，著力解決企業融資難融資貴問題。一是優化融資結構和金融市場產品體系，完善信用擔保體系，做好對企業尤其是中小企業和民營企業的信貸支持和金融支持，增強金融機構服務實體經濟的能力。二是建設多層次的資本市場，包括區域性股權市場、公（私）募基金、風險投資資金等，更好地支持創新能力強的企業和產品。助推扶持更多企業在多層次資本市場上市，鼓勵企業參與資本市場融資，拓寬融資渠道。三是清理規範中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。四是注重防範和化解金融風險。加強各類帳戶之間的資金流動管理，建立金融機構定期報告和信息披露制度，開展金融風險專項整治，確保金融業安全、高效、穩定運行，同時加強金融詐騙防範宣傳與教育，提升全民金融詐騙防範意識與能力。
（五）堅持人才培養和引進「兩輪驅動」，突破智力支撐不足瓶頸。一是對現有人力資源，加強教育培訓，著重培養新技能，優化知識結構，提高綜合素質，做到人盡其用，充分發揮聰明才智，以適應當前自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設需要。同時圍繞xx的需求積極引進人才，特別是優先引進本地缺乏和急需的人才，優化人才結構，為自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供人才保障。二是選對人才，用好人才，將合適的人放在合適的崗位上。不拘一格選拔使用人才，注重「崗位」「實幹」意識，不為「虛名」「學歷」所累。三是加快幹部隊伍的交流，分批次選派更多優秀青年骨幹到先進地區掛職交流，開闊視野，拓展思維，學習先進經驗，借鑑優秀做法，提升創新意識。四是增強職業技能培訓，提升勞動者就業、創業能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業招工難、用工難問題。五是營造吸引人才、留住人才、發展人才的良好環境。加快「五網」基礎設施建設和交通物流、醫療衛生、教育文化、網絡通信等城市配套設施建設，改善城市環境，提升城市品質。同時探索更為靈活的人才激勵機制，如住房補貼、子女就學、股權激勵、個人所得稅款返還等激勵政策，鼓勵吸引人才留在xx。
（六）構建「親」「清」新型政商關係，全力支持企業發展。一是釐清政府與市場的邊界。建立市場「負面清單」制，政府在法律允許的範圍內做到「不錯位、不越位、不缺位」，企業做到守法經營、依法納稅、提升核心競爭力，盡到應有的社會責任。二是建立誠信、法治政府。認真貫徹落實各項減稅降費利民惠民優惠政策，兌現各項承諾協議，營造公平、開放、透明、穩定、可預期的營商環境，建立法治的市場經濟，充分保障企業合法權益。三是主動作為、提高能力、靠前服務。主動深入企業調研了解情況，充分發揮各類協會、商會等組織機構的作用，真心實意幫助企業解決實際困難，著力破解發展難題，為經濟發展提供保障。四是暢通政商聯繫溝通機制。建立公共信息平臺，完善建議、投訴和反饋處理機制，及時回應企業訴求。五是強化服務意識，轉變工作作風，整治為官不為。對企業做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避。對不履行或不正確履行職責，服務企業「推拖繞」，搞形式主義、官僚主義，以及不廉潔用權、搞權錢交易等違規違紀違法行為，堅持以「零容忍」的態度，依法依規嚴肅查處問責。六建立健全「容錯糾錯」機制。對一些在創新路上非主觀故意的失誤行為，與明知故犯的違紀違法行為區分開來，為敢創新擔當者撐腰鼓勁，營造支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的環境，保護好幹部和企業家的創新積極性，提升幹部隊伍幹事創業的精氣神，讓企業吃下一心一意謀發展的「定心丸」。
（七）開展營商環境評價工作，積極營造全社會參與的良好氛圍。一是引進第三方評價力量，對標國際、國內先進水平，定期對我市營商環境情況進行評價，查找短板與不足，研究相應措施，提出改進建議，促使我市營商環境進一步優化。二是加大對評價指標涉及部門的業務培訓和指導，準確掌握評價指標的內容及評價方式，同時及時向調查對象答疑解惑，保障各項數據的客觀性和準確性。三是重視對評價結果的運用。健全完善營商環境評價考核機制，將營商環境評價結果與各部門績效考核掛鈎，倒逼相關部門採取有效措施，進一步推動各項工作發展。四是增強做好營商環境試評價工作的責任感和緊迫感，切實把營商環境評價納入各部門的重點工作，加大宣傳報導力度，構建政府主導，部門聯動，社會參與的營商環境建設大格局，達到以評促改、以評促建、以評促優，確保我市營商環境水平持續不斷向好。
【篇五】
一、存在的問題及原因
（一）工作思路不夠創新因循守舊。工作中習慣舊思路、老辦法，依靠老經驗；對工作不夠大膽潑辣，放不開手腳。對照「先行先試善作善成」的新區精神還有所差距，對優化營商環境的「金點子」和「新招數」不多，對打破常規、先行先試存在畏難心理和犯愁情緒，缺乏改革創新和不斷進取的精神，離「三力」統計的目標還較遠。
（二）統計調研不夠深入細緻。在基層調研和聽取基層工作建議方面下了很大功夫，但有時調研存在不深入、不細緻的問題，對規上企業和小微企業營商環境等情況還沒有摸細摸準，參考價值較大的營商環境調研報告與精品分析相對缺乏，統計工作在優化營商環境上的作用有待進一步發揮。
（三）服務企業模式過於單一。企業是經濟發展的載體，企業發展越好，經濟發展越優，新區企業給我們貢獻了數據，而統計回報企業少是我們服務的短板，緊緊局限於被動服務。
二、整改措施
（一）實施依法治統，為優化營商環境提供統計保障。結合《區統計局xx年擔當服務調研方案》，實施「10 1一線工作法」，全面鋪開十條服務路線，結合第四次全國經濟普查工作，主動到企業調查優化營商環境和宣傳統計法律法規工作，進一步擴寬對企業溝通服務的橋梁，開展「走出新區看新區」主題調研活動，通過調研學習其他18個國家級新區，建立營商環境、統計數據、方法制度、工作經驗交流共享機制。同時，規範統計執法程序，完善統計執法制度，嚴格執行「雙隨機」執法檢查，全年抽查企業不少於112家次，為優化營商環境提供良好法治環境。
（二）突出統計職能，發揮統計部門優化營商環境作用。結合《區統計局「工作落實年」部署實施重點攻堅工作方案》，成立民營經濟突擊隊，探討建立民營經濟監測機制，利用「四上企業」監測重點企業和結構及發展趨勢。同時，加大民營企業發展狀況研究力度，深入企業調研，了解企業在生產經營過程中存在的困難和問題，撰寫高質量統計分析和調研報告，真實反映民營經濟發展的新狀況、新特點、新趨勢，全力服務新區民營經濟發展。
（三）服務企業納統，充分挖掘市場潛力不斷壯大企業納統「蓄水池」。對於符合納統的企業，加強對納統申報工作技術和業務指導，及時解決申報中出現的問題，安排專人詳細講解各項指標審核關係和填寫方法，提前告知納統標準和申報所需的材料以及必須經過的流程，努力讓企業少走彎路，提高企業申報效率。xx年度新增納統企業280家，xx年1-2月份新增納統企業117家，納統企業數量居各區市首位。
（四）創新服務模式，加強企業諮詢和業務培訓服務能力。一是對企業來函來電的諮詢，進行認真梳理問題，符合對外公開的資料，第一時間滿足企業的需要。簡易資料即時或當日提供，複雜資料2個工作日內提供。二是分專業建立企業「聯繫點」制度，與聯網直報企業實行「線上線下」服務體系。定期組織企業進行統計業務培訓，對新納統企業或業務水平較低的統計人員進行網絡遠程指導或上門培訓，確保有效提高企業統計人員的統計業務水平和統計工作能力，切實從源頭上提高統計數據質量和報送效率。
三、責任單位及完成時限
營商環境是滋養企業發展、創新創業的豐厚土壤，直接影響著一個地區經濟發展的質量和速度，區統計局將牢牢把握「營商環境體現的是政風」的工作要求，確保各項整改措施在11月份底完成。
【篇六】
為助力優化全縣營商環境，助推全縣經濟社會持續健康發展，6月上旬起，縣人大常委會成立3個調研組，深入全縣相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分縣、鎮人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我縣優化營商環境發展現狀
近年來，按照省市縣關於深化"放管服"改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和"營商環境提升年"總體安排部署，我縣加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規範、透明的營商環境和政務服務體系，在今年四月通報的xx省縣域營商環境監測評價綜合排序中，xx縣以56.23綜合得分，位居138個縣、區（高新、自貿、經開區）52位；居全省107個縣（區）第46位、全市第4位，營商環境明顯好轉。主要特點：
(一)強化政策支撐，破解企業發展難題。縣委、縣政府先後出臺了《關於進一步優化營商環境的意見》、《關於進一步加強招商引資工作》、《招商引資優惠扶持暫行辦法》、《關於中小企業還貸周轉金管理暫行辦法》、《關於縣政企信息交流和發布制度》、《關於推行企業金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《xx縣招商引資項目"一事一議"工作規則》等13個配套文件及優化營商環境的工作機制。一是通過搭建"石商貸"融資互助平臺，設立5000萬元產業發展專項基金、2000萬元中小企業小額貸款周轉金，強化金融服務實體經濟能力；二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好並聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境；三是"一事一議"做好招商引資優惠扶持政策的兌現，安排專項資金落實骨幹企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進、知名品牌創建等激勵措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。
(二)提升行政效能，持續改善政務環境。一是縣政務服務中心36個入駐單位、服務各類事項759項，基本實現"應進全進"和審批事項網上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優化窗口服務，"最多跑一次"事項達到473項，佔所有審批服務事項總數的62.3%；推行網際網路 ，網上及手機辦理和發放營業執照等電子證照、電子發票等，117項事項實現"零跑路"目標，三是按照"一窗"改革目標，實施金融服務專區、聯合辦稅區、自助服務等分廳改造標準化建設；四是加強全程代辦服務工作，按照企業代辦、項目代辦、民生代辦、鎮村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系；五是完成"建設審批"和"企業登記"兩大類6項並聯審批流程及細則，建立不動產登記一窗受理並聯審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日，提升了企業和群眾辦事的滿意度。
（三）強化執紀監察，改善法治環境。出臺《xx縣優化營商環境強化效能監察的實施辦法》、《xx縣營商環境滿意度調查及現場評議考核暫行辦法》，在縣紀委設立縣營商環境投訴舉報中心，將營商環境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內容，一是按照"有信必核、有訪必復"原則，凡涉及到營商環境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處。二是圍繞縣委營商工作"九項機制"、資源交易中心運行及並聯__度落實等8類情況和幹部作風問題綜合開展專項檢查，倒逼任務落實、責任落地。三是對49個承擔優化營商環境工作職責的單位進行滿意度測評，查找問題、徵詢意見，充分發揮社會監督、__作用。
二、我縣優化營商環境存在的問題
我縣的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。
1.相關機制不健全。縣上出臺了《關於進一步優化營商環境的意見》，成立了xx縣優化提升營商環境工作領導小組及綜合辦公室和"八辦四組"，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統推進"十大行動方案"的有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實，工作推進不夠系統深入。比如在縣域營商環境監測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關係不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
2.政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事後監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動
，"門好進、臉好看、但事難辦"的現象還時有發生。三是並聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，"最多跑一次"還不能完全實現。
3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位
等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映，各級在落實支持中小微企業發展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。
4.金融服務體系作用發揮不夠，中小企業"融資難"問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制，但2000萬元周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業"短、小、頻、急"的融資需求；二是企業融資渠道窄，融資成本高；三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。
5.企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。截止xx年6月底，全縣新發展企業193戶，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達全年任務數472戶的40.89%。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規範。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規範，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是徵地環節阻力較大。由於目前徵地拆遷相關法律法規不完善、__不到位等原因，在徵地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。
6.少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全釐清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發[xx]5號文件，將不動產管理職責和登記職責分離，申請人委託第三方測繪機構辦理的房產測繪，由於兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委託第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進一步優化我縣營商環境的意見建議
以優化提升營商環境十大行動為切入點，破"五難"：推進商事登記改革、解決企業出生難；完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難；推進企業信用體系建設、解決企業徵信難；加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難；出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造"支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高"的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。
1.明確兩個清單。一是縣上應儘快出臺"優化提升營商環境十大行動方案"的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡化審批流程；二是系統把握中、省、市關於簡政放權和營商
環境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免"碎片化"，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優化營商環境的制度框架；三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動，建立完善"一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續"的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級幹部成為構築親清政商關係的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播者和幫助企業解決疑難問題的協調者。
2.強化政府服務力。以營商環境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好"店小二"，做到"無事不擾，有求必應"，不斷提升服務質量，提升軟環境；對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行"馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦"，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率；積極創設高效便捷的行政審批程序，加快實現我縣營商環境中各個環節"最多跑一次"的辦理模式；強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對於承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。
3.轉變政府職能。始終將"放管服"改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監管不鬆勁、優化服務不打折。一是放管結合，優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關係，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事
項，採取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管，規範市場。完善常態化的監管機制，尤其是針對企業各項收費的價格監管，使壟斷行業各類費用回到合理區間，降低企業運營成本；整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔；認真解決多頭執法、重複執法、選擇性執法、粗暴執法等不規範執法行為，不斷提升監管的公平性、規範性和有效性；同時，也要加大對市場主體的監管力度，真正做到"一處失信，處處受限"。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業的融資成本，拓寬企業的融資渠道；下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力；組建一支由縣級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。
4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要於印發當日在網站上發布，特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業進行宣傳，讓企業知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮徵地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決，同時加強新民風建設，杜絕徵地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《xx省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5.推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破"中介性質、行政保護、行業壟斷"的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鈎，倒逼中介機構提高服務質量。
6.強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓"治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效"專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行"不打折"、落實"不走樣"，切實解決"末梢梗阻"問題。二是堅持"正推"和"倒逼"相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規範，依法保護投資者合法權益，持續優化全縣營商環境，推動全縣經濟社會持續健康發展。
#選調生# 內容如有不妥，請點擊頭像-私信聯繫小編修改或刪除