▲ 11月27日，第17屆中國－東協博覽會和中國－東協商務與投資峰會在廣西南寧開幕。（來源：新華網）
2020年中國－東協博覽會（簡稱東博會，下同）在廣西南寧正式召開，這已經是第十七屆東博會。國家主席習近平11月27日在東博會開幕式上的致辭受到國內外各界廣泛關注。
針對習近平主席的致辭，中國一帶一路網邀請到北京大學國際關係學院翟崑教授，對致辭內容進行了解讀，以了解致辭對「一帶一路」建設、對中國東協合作的深遠影響。
翟崑為東協地區論壇（ARF）中方專家名人、中國東南亞研究會副會長，中國外交學會理事，以及泛北部灣經濟合作中方專家組成員，中國－東協博覽會高級顧問。翟崑長期從事全球、周邊地區及國別的綜合研究和科研管理，尤其是對東南亞和大洋洲地區有著深入的研究與觀察。
以下是對於倡議的詳細解讀。
中國東協經濟進入合作發展第四階段
習近平主席在致辭中談及本屆東博會的主題：
「本屆中國－東協博覽會以「共建『一帶一路』，共興數字經濟」為主題，就是要深化中國－東協數字經濟合作，推動共建「一帶一路」高質量發展，為雙方經濟社會發展注入新活力」。
翟崑解析：
這是第一次，從國家領導人對外宣示的角度，對「一帶一路」7周年進行回顧。同時也是在疫情背景下，高質量共建「一帶一路」的正式對外宣示。
可以說，這意味著2020年成為中國－東協數字經濟合作年，也是中國東協經濟合作發展的第四個階段——數字經濟合作。中國－東協經濟的發展經歷了四個階段，從早期的經濟貿易投資，第二階段以自貿區推進為代表的合作，第三階段以「一帶一路」互聯互通為代表的合作到如今的第四階段，數字經濟的合作。
▲ 東博會舉辦地南寧國際會展中心及周邊建築。（來源：新華網）
中國東協合作 互聯互通是核
習近平主席在致辭中談及中國－東協合作取得的成就：
「2013年，我提出願同東協國家共建21世紀海上絲綢之路，攜手共建更為緊密的中國－東協命運共同體。
我們高興地看到，7年來，雙方互聯互通不斷加速，經濟融合持續加深，經貿合作日益加快，人文交往更加密切，中國－東協關係成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典範，成為推動構建人類命運共同體的生動例證。」
翟崑解析：
東協地區是21世紀海上絲綢之路的海外起點。目前，中國和東協雙方互聯互通是核心，海陸空天網，呈現的是各個領域的互聯互通，尤其是在數字交流方面。同時，經濟合作與人文交流是「一帶一路」的兩個輪子，兩方面都要加強。「最為成功和最具活力的典範」，意味著沒有之一，這就將東協的重要地位凸顯出來了。
中國與東協的合作從抗疫到經濟復甦全面展開
習近平主席在致辭中談及疫情背景下雙方的最佳合作：
「面對今年突如其來的新冠肺炎疫情，雙方守望相助，共克時艱，就分享抗疫經驗，推進抗疫物資供應，合作研發疫苗，共同維護地區產業鏈、供應鏈穩定等達成諸多重要共識。在中國抗疫關鍵時刻，東協國家及時給予中方寶貴支持和無私援助。中國在國內疫情趨於穩定後，向東協國家派出醫療專家組，提供物資和技術援助，分享抗疫經驗，及時開通雙方人員和物資往來『快捷通道』和『綠色通道』。」
翟崑解析：
中國與東協的合作從抗疫合作到經濟復甦合作全面展開。中國內外結合促進經濟發展的「雙循環」，首先從東協合作開始，目前是亞太地區的合作最有成效的。
新形勢下，東協是高質量發展「一帶一路」重點地區
習近平主席在致辭中談及新形勢下雙方合作：
「當今世界正在經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連。同時，世界面臨的不穩定不確定因素正在增加，全球經濟低迷，單邊主義、保護主義抬頭，網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，國際秩序和全球治理體系受到衝擊。
新形勢下，中方視東協為周邊外交優先方向和高質量共建『一帶一路』重點地區，支持東協共同體建設，支持東協在東亞合作中的中心地位，支持東協在構建開放包容的地區架構中發揮更大作用。」
翟崑解析：
當前的國際形勢面臨危機狀態，但危機也是動力。新的形勢下，東協在中國對外戰略中的定位明確，是關鍵發展中的優先方向。這也是東協作為「一帶一路」發展的重點地區被國家主席首次提及。
同時，發揮東協在東亞合作中的主導作用。東協作為雙循環的融合區，對於自身定位有著三大關切：一體化、中心地位、大國博弈中的自主性。因此，在處理雙邊關係時，中國和東協要在平等開放基礎上，實現合作共贏。
▲ 東博會上「一帶一路」國際展區商品薈萃，吸引眾多消費者參觀選購。（來源：新華網）
新願景下的四點倡議
習近平主席在致辭中談及中國和東協未來十年合作倡議：
「中方願同東協一道，在《中國－東協戰略夥伴關係2030年願景》指導下，推進各領域合作，維護本地區繁榮發展良好勢頭，建設更為緊密的中國－東協命運共同體。為此，我願提出4點倡議。
第一，提升戰略互信，深入對接發展規劃。中方願同東協一道，按照《落實中國－東協戰略夥伴關係聯合宣言的行動計劃（2021－2025）》，推進未來5年各領域合作；落實《中國－東協關於「一帶一路」倡議同〈東協互聯互通總體規劃2025〉對接合作的聯合聲明》，依託陸海新通道建設，加強鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎設施互聯互通合作，加快推進現有經濟走廊和重點項目建設，積極構建中國－東協多式聯運聯盟。明年是中國－東協建立對話關係30周年，中方願同東協一道，設計和舉辦好紀念活動，打造更高水平的戰略夥伴關係。
第二，提升經貿合作，加快地區經濟全面復甦。中方願同東協各國加強協作，以中國－東協自由貿易區全面建成10周年為契機，進一步實施好中國－東協自由貿易協定。中方歡迎《區域全面經濟夥伴關係協定》完成籤署，希望儘早生效。中方願同東協方攜手努力，暢通貿易、促進投資，相互開放市場，推動雙方產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。在確保做好疫情防控前提下，採取措施便利人員往來和貨物流通。推動瀾湄合作、中國－東協東部增長區合作走深走實。用足用好中國－東協博覽會平臺功能，為中國－東協乃至東亞地區經貿合作全面發展發揮更大作用。
第三，提升科技創新，深化數字經濟合作。今年是中國－東協數字經濟合作年，中方願同東協各國攜手合作，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，發揮互補優勢，聚焦合作共贏，在智慧城市、5G、人工智慧、電子商務、大數據、區塊鏈、遠程醫療等領域打造更多新的合作亮點，加強數據安全保護和政策溝通協調，為雙方經濟社會發展培育更多新動能。中方願同東協一道建設中國－東協信息港，推動數字互聯互通，打造「數字絲綢之路」。
第四，提升抗疫合作，強化公共衛生能力建設。中方願同東協開展公共衛生領域政策對話，完善合作機制，攜手抗擊新冠肺炎疫情，加強信息分享和疫苗生產、研發、使用合作。中方將在疫苗投入使用後積極考慮東協國家需求，為東協抗疫基金提供資金支持，共同建設應急醫療物資儲備庫，建立中國－東協公共衛生應急聯絡機制。中方願實施好「中國－東協健康絲綢之路人才培養項目（2020－2022）」，為東協培養1000名衛生行政人員和專業技術人員，提高地區公共衛生服務水平。中國願同包括東協國家在內的國際社會加強團結合作，支持世界衛生組織發揮領導作用，共同構建人類衛生健康共同體。」
翟崑解析：
習主席的第一個倡議是提升戰略互信，深入對接發展規劃。
未來的五年、十年，雙方將實現互聯互通的長遠規劃對接。基礎設施互聯互通的新動力來源是「西部陸海新通道」，這是致辭中相當重要的內容。
「西部陸海新通道」作為一個務實的抓手，從內蒙古到廣西，中西部十三個省區整體進行貫通，貫通後可以與「瀾湄」地區合作，與陸上東南亞國家進行合作；同時，「西部陸海新通道」通過廣西，與東協的東部增長區相關國家能夠進行合作，這主要是海上的合作，從而能夠貫通下來。這時通過中歐班列以及海上的運輸，形成「鐵海聯運」。建立中國－東協多式聯運聯盟，將中國中西部的發展同東部、以及海上、陸上東南亞的發展連接起來，從而形成整體的聯結。
第二大倡議，提升經貿合作，加快地區經濟全面復甦。倡議中重點提到了推動雙方產業鏈、供應鏈、價值鏈的深度融合，這成為雙方發展的重點。
第三大倡議，提升科技創新，深化數字經濟合作。用數字賦能中國－東協合作的新動能，雙方共同構建地區性數字絲綢之路的數字規則，實現數字互聯互通與數據自由流動。同時，中國－東協信息港更需要民間數字經濟合作，例如網際網路頭部公司的參與合作。
第四大倡議，提升抗疫合作，強化公共衛生能力建設。這一合作是最長久的民心相通的抓手。具體來說，像建立「應急醫療物資儲備庫，建立中國－東協公共衛生應急聯絡機制」等措施，其他領域同樣可以效仿，建立相關項目，從實際出發，能夠建立長效應對機制，提高中國東協合作的韌性。
「10+1」成未來具體合作方向
習近平主席在致辭中談及站在新的歷史起點上，中國東協的發展：
「當前，中國統籌疫情防控和經濟社會發展取得了重大戰略成果，成為世界上第一個恢復經濟增長的主要經濟體。不久前，中共十九屆五中全會審議通過了關於制定第十四個五年規劃的建議，提出全面建成小康社會奮鬥目標將如期實現，明年中國將開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，我們將科學把握新發展階段，堅定貫徹新發展理念，積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國將堅定不移擴大對外開放，增強國內國際經濟聯動效應，以自身復甦帶動世界共同復甦，包括東協在內的世界各國都將從中受益。放眼未來，中國同東協合作空間將更為廣闊。中國－東協博覽會、中國－東協商務與投資峰會是推進區域經濟一體化的務實平臺，希望雙方通過本屆盛會，創造更多商機，收穫更多成果，攜手共創更加繁榮美好的未來。」
翟崑解析：
在新徵程、新發展格局，開放型世界經濟中，東協將首先受益。在未來，中國與東協合作的「新10+1」，成為未來具體的合作方向。「10」是指10項內容：政治與安全、經濟合作、社會人文、互聯互通、智慧城市、可持續發展、東協一體化倡議與縮小發展差距、東亞合作、次區域合作、跨區域及聯合國事務合作。「1」是指落實安排與監督。
此次致辭有著深刻含義。翟崑認為，這是國家主席首次在國際場合對21世紀海上絲綢之路做7周年的回顧，「中國－東協關係成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典範，成為推動構建人類命運共同體的生動例證」，凸顯了東協的重要意義。
在五中全會和十四五規劃後率先開啟後疫情時代高質量共建「一帶一路」、促進雙循環新發展格局，東協是首發地、重點地區。
在數字經濟方面，2020年是中國－東協數字經濟合作年，標誌著中國－東協正式進入數字經濟發展的新時代。
最後，東博會是中國－東協經濟合作的中國主場，已經連續舉辦了17屆，在疫情背景下如期召開，體現了中國東協關係巨大「韌性」。
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來源丨中國一帶一路網 作者丨李曉紅
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