「策論」放飛夢想，通航產業許你一座「天空之城」

去年國慶，《中國機長》這部電影票房大賣，得到了觀眾們的一致認可。電影裡機長和機組人員在面對極端險情時的沉著冷靜體現了航空人的使命感和責任感。越來越多的人開始了解到當我們在愉快的飛行旅途中，有那麼多人在默默的保護著我們的生命，為我們的安全保駕護航。不論是飛機、直升機還是無人機，航空用途都十分廣泛，除了旅遊還包含電力作業、醫療救護、護林、攝影、人工降水等許多領域，社會需求十分龐大。目前，我國各個機場管理也不斷升級，更為全面，全國各省市自治區和直轄市大多完成了通用機場布局規劃，通用機場建設不斷拓展，為我國航空發展提供了重要的基礎保障。

我國通航產業具有極大的潛力，近幾年快速發展，作為戰略性新興產業的通用航空被國家寄予厚望。數據顯示，2019年我國實際在運行的通用及小型運輸航空公司數量為424家，航空器數量共計2368架，獲得通用航空經營許可證的通用航空企業數量為454家，全國共有238個獲得中國民航局頒證的通用機場，共有從事通用及小型運輸的飛行員35999名，共有39家訓練學校，在運行的無人機雲提供商共計10家。由於無人機在傳統作業上替代有人機的趨勢越來越強，可以預見，通航運營業比重「傳統作業走低，新興作業走高」的趨勢將在未來越來越明顯。

但相比於其他發達國家，我國由於空域限制，通用航空一直未得到充分發展。通航產業人才隊伍建設不足缺口大、通航飛行服務缺失、法律法規與標準體系的缺失等問題也是目前通航產業面臨的重要問題，嚴重製約了通航產業的運營與未來發展。浙江省這幾年不斷加大對通航產業的發展力度，2018年浙江打造了建德航空小鎮，規劃面積3.57平方公裡，實際控制區域10平方公裡，建設用地面積1.39平方公裡，擁有高度1200米以下廣達4500平方公裡、是華東地區最大的飛行空域，也是國家第一批航空飛行營地示範工程。浙江是全國通用航空綜合試點省份和低空空域管理改革試點區，相繼出臺了《浙江省通用機場發展規劃》、《關於加快通用航空業發展的實施意見》等利好政策，推進了全市通航產業的高質量快速發展。目前，浙江已與波音公司、中國商飛公司、中航工業集團、中國航天科工集團等籤訂了戰略合作協議，成功引進波音737飛機完工和交付中心、航天科技台州彩虹無人機、飛瑞航空華東通航產業基地等一批重大產業項目，引領推動浙江航空產業跨越式發展。

浙江在通航產業上還有許多可以做：

（一）建立航空產學研培訓基地

為加強通航人才培養，鼓勵學校和企業辦學，培養更多通航人才。例如建德航空小鎮依託中國民航學會、民航管理幹部學會等國家級資源，促成了國家重點技工學校-建德市工業技校，與浙江傳媒學院合作創辦航空學院，實施中等職業教育、高等職業教育、大學本科教育和研究生教育及相應繼續教育、職業培訓充分融合的一體化辦學格局，培養和孵化同行產業專業技術人才；依託學校的資源開設航空相關專業的學歷教育和培訓，將學校打造成為建德市航空小鎮專業人才的培養和培訓基地，並逐漸成為向全國輸送通航高技能人才的「孵化器」。此外，搭建通航科研平臺。依靠科研創新，提高自主研發能力，掌握高精尖技術，為建德市乃至浙江省的通用航空企業開展技術研發、技術評價、技術交易、人才培訓、標準諮詢等創新服務。

（二）大力引進高端人才

建立健全通航人才職稱評定政策，改善人才引進機制，對外引進和自主培養並舉的方式，以建德為例，建德市可以依託靠近杭州市的特點，可將相關補貼擴大至杭州市，例如將人才引進建德航空小鎮，但是給予在杭州市區生活補貼。實現這一點可能需提高航空小鎮平臺級別，使上升為杭州市級產業基地。除此之外，加強與航空強校合作，安排高校學生進行定期培訓鍛鍊，並與相關企業進行聯繫，鼓勵學生實行工作，提前了解通航產業的發展。

（三）建立完備的通航服務體系

浙江要重點加強偏遠山區、海島地區、地面交通不便地區以及通用航空製造產業集聚區、農產品主產區、主要林區、5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區的通用機場建設，統籌布局滿足搶險救災、應急救援等需求的直升機臨時起降點。建立全覆蓋的信息中心構成低空域飛行管理服務網絡，實施提供通航飛行計劃、氣象、情報、監視等服務和監管。通過飛行監視系統區域信息中心管控、監視下屬終端服務站管轄的通航飛行情況；協調管理各終端服務站跨區飛行作業。

在通航產業發展上浙江省要拉高站位、瞄準前沿，深入實施創新驅動發展戰略，助推通航產業鏈上下遊協同發展，打造通航產業的「浙江樣板」。

責任編輯：沈清漪

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