11月18日上午，我市「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會第三場在市會議中心舉行。新聞發布會邀請市發展改革委、市政務服務和大數據管理局、市商務局、市市場監督管理局、市金融工作局相關負責人，介紹了我市優化營商環境工作的舉措和成效。
過去5年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹國家和省決策部署，以《優化營商環境條例》為主線，堅持對標先進學經驗、凝心聚力謀發展，進一步解放了思想、明確了方向、凝聚了共識、增強了動力。
全市營商環境實現巨大飛躍、獲得顯著成效。截至三季度末，全市各類市場主體總數達到23.1萬戶，同比增長10.89%。我市連續兩年獲國務院「真抓實幹、成效明顯」激勵政策表彰。
— 提升服務水平、優化營商環境 —
創新建立企業「首席服務官」制度
市發展改革委副主任 苗強
今年年初，面對新冠肺炎疫情的巨大衝擊，各類市場主體生產經營面臨嚴重危機。為切實幫助企業排憂紓困，提振企業發展信心，市委、市政府在全市創新建立企業「首席服務官」制度，選派279名敢於擔當、服務意識強、熟悉經濟領域工作的幹部擔任「首席服務官」，實行「一對一」精準服務，在疫情期間全部深入一線，保障企業穩供穩產。
「首席服務官」服務的重點企業復產率高於同期全市平均水平，今年4月底前，我市在全省率先實現了重點行業領域復工復產7個「百分之百」。全市各級「首席服務官」將幫助企業解決實際問題，作為服務企業第一要務。截至目前，各級「首席服務官」累計幫助企業解決問題980個，解決率達93.2%，解決了一大批困擾企業發展的老大難問題。全市各級「首席服務官」累計幫助企業爭取政策性資金（獎金）8414萬元，減稅降費4579.7萬元，助力院企對接25次，為企業在疫情衝擊下逆勢而上注入了強大動力。
— 建立「企業紓困360」平臺—
幫助企業破解發展難題
市政務服務和大數據管理局黨組成員、副局長 麻尚祥
去年7月1日，市政務服務和大數據管理局牽頭，統籌相關部門協作，在全省首家建設運行了「企業紓困360」平臺。平臺運行以來，累計受理問題3548件，辦結3441件，辦結率97%，已辦結事項回訪滿意率96%。
平臺運行過程中，在平臺基礎上不斷研發增設新的模塊，賦予平臺新的功能，拓展服務範圍，提升服務實效，在政府和企業之間架起了「服務直通車」。
為助力「首席服務官」制度實施，研發上線了「首席服務官」線上辦公系統，共為333家企業提供「一對一」「全天候」服務，讓企業有了更多獲得感。
經過一年多的運行，「企業紓困360」平臺日益成為市委、市政府幫助企業紓困的有效抓手、提振投資者信心的暖心平臺和我市優化營商環境的亮麗名片，因為工作成效顯著，獲得了2019年度焦作市改革創新獎一等獎。
— 提升大數據支撐能力 —
助力優化營商環境
市政務服務和大數據管理局黨組成員、副局長 麻尚祥
隨著數字經濟迎來黃金時期，大數據和數字紅利將更加惠及民生。大數據局成立以來，把提升大數據支撐能力擺在首要位置，為提升政務服務能力創造了條件。
加強數據基礎設施建設，建設全市統一的大數據平臺。截至目前，大數據平臺共匯聚全市63家單位83億條數據，清洗完成18億條數據，通過大數據平臺共享交換系統發布43個數據接口服務和13個庫表服務，持續向18家單位提供數據支撐。
著眼線上線下深度融合，推動審批更規範、辦事更高效、服務更便捷，全市98.2%的事項已實現網上可辦。目前，正在推進「一證通辦」、城市門戶APP建設等工作。城市門戶APP首批將融合全市政務和公共服務事項70項，預計年底前上線運行，將實現掌上「零材料」秒批、秒辦，切實讓群眾體會到大數據技術帶來的便利。
— 努力優化營商環境—
提升政務服務水平
市商務局副局長 孔潔姝
5年來，市商務局把打造一流營商環境作為推進治理體系和治理能力現代化的重要環節，從優化環境著手，提升政務服務水平，積極幫助企業解決實際困難，努力優化營商環境。在今年年初開展的「2019年度營商環境評價」工作中，市商務局承擔的市場開放度指標得分較上一年度提升22.86分。
商務執法力求規範高效。健全落實「雙隨機、一公開」監管工作制度，加強單用途商業預付卡管理工作日常管理，發揮12312商務舉報投訴服務平臺作用，打擊取締黑加油站點16個，查處非法流動加油車13輛，查扣油品119.95噸，營造了良好的市場環境。
政務服務力求精簡便利。按照國務院「四級四同」要求，減環節、減材料、減時限、優流程，對所有政務服務事項進行全面梳理、統一規範、網上公示，大幅壓減申請材料和審批時限，真正實現讓群眾少跑路。
紓困解難力求企業滿意。今年年初以來，共為企業爭取各類資金支持近3000萬元，其中為我市外經貿企業爭取中小開等各類政策性資金2114.7萬元。
— 優化服務，強化監管 —
助推市場主體平穩增長
市市場監督管理局黨組成員、副局長 馮剛
今年年初以來，市市場監管局圍繞「六穩」「六保」政策措施，認真落實「六保」特別是「保市場主體」任務目標，進一步優化服務，強化監管，助推各類市場主體平穩增長。
穩步推進企業註冊登記便利化改革。充分利用電子化政務服務平臺，優化審批流程，實施登記註冊「網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦」服務的「四個辦」服務，切實做到「零紙張」「零跑路」「零接觸」。進一步壓縮行政審批時限，辦理時限在全省位列「第一梯隊」。不斷推進全程電子化登記。截至目前，我市新設立市場主體通過電子化登記辦理的佔到98.36％。
通過創新市場監管方式，營造公平公正的市場競爭環境。提請市政府出臺了《關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機一公開」監管的實施意見》等，全力推動「雙隨機一公開」監管全覆蓋、常態化，最大限度地減少對企業的幹擾。實施信用約束，實行重點監管和包容審慎監管。
— 增強企業獲貸的便利性 —
助力中小企業復工復產、復商復市
市金融工作局副局長 劉志剛
今年年初以來，市金融工作局重點圍繞優化營商環境，落實「六穩」「六保」要求，推動金融機構加大對疫情防控和經濟社會發展的金融支持力度，增強企業獲貸的便利性，助力中小企業復工復產、復商復市。
加大貸款支持力度，降低融資成本，為企業生產經營提供更多金融保障。截至9月底，全市金融機構本外幣各項貸款餘額1715.5億元，較去年同期增加212.5億元，同比增長14.1%。
繼續發揮應急轉貸資金作用，擴大過橋資金申請使用範圍，為銀企合作創造更加優良的金融環境。智慧金服公司聯合第三方機構與1家銀行籤訂協議，與5家銀行達成合作意向，積極為企業提供市場化應急資金周轉服務。
— 開通「綠色」通道 —
扶持企業掛牌上市
市金融工作局副局長 劉志剛
近年來，市委、市政府高度重視資本市場建設工作，出臺了一系列支持企業上市的政策文件和幫扶措施。加大資金扶持力度。先後出臺了《焦作市人民政府辦公室關於印發焦作市金融業發展專項獎補資金管理辦法的通知》《焦作市人民政府關於進一步利用和發展資本市場支持地方經濟建設的實施意見》等企業上市扶持政策，對我市企業掛牌上市、利用資本市場融資等給予一定的資金支持。
成立企業上市工作專班，建立企業掛牌上市「綠色」通道。推進上市掛牌政務服務一站式辦理，建立「一企一策」問題協調解決機制，按照「優先辦理、專人負責、限時辦結」的原則，高效協調解決企業存在的問題。
截至目前，全市共有境內外上市企業7家、境內上市輔導備案企業3家、新三板掛牌企業16家、四板掛牌企業416家。今年年初以來，我市龍蟒佰利聯、多氟多等4家上市公司先後發布定增預案，擬通過非公開發行股票形式募集資金共計73.63億元。截至9月底，全市利用資本市場直接融資152.63億元。
— 優化營商環境 —
壓縮企業開辦時間
市市場監督管理局黨組成員、副局長 馮剛
市市場監管局在對企業開辦工作各個環節進行深入調研的基礎上，牽頭起草並推動出臺了《焦作市人民政府辦公室關於實行企業開辦一日辦結工作制的通知》，將全市企業開辦環節確定為企業登記、印章刻制、申領發票3個環節，並積極協調各相關單位共同壓縮各環節辦理時間，整體上將企業開辦時間壓縮到一個工作日。把新開辦企業印章刻制和營業執照郵寄費用也納入本級財政預算，真正實現企業開辦「又快又省」。
截至10月底，全市實有各類市場主體總數約23.3萬戶，同比增長10.65%；註冊資本總額達到3791.21億元，同比增長10.16%。在近期公布的河南省營商環境評價報告中，市市場監管局牽頭的「開辦企業」指標獲得第二名的好成績，在全市同類指標排名中位列首位。
—持續優化營商環境 —
5年籤約619個項目
市商務局副局長 孔潔姝
5年來，我市通過「走出去」「請進來」，先後承辦豫商大會、「一賽一節」等大型經貿活動，共籤約項目619個，總投資7226.54億元，這些項目的落地已成為我市經濟發展的一個新增長點。
圍繞我市支柱產業和新興產業，包裝「符合市場需求、投資者意向」的好項目，來吸引外來投資者。圍繞三新經濟抓招商。依託浪潮雲計算、蠻蠻雲數據中心，重點發展數字經濟、信息經濟，拉長產業鏈條。整合世界前沿資源，打造康養勝地，恆大養生谷落子世界地質公園、國家AAAAA級景區雲臺山。緊盯「新理念」，瞄準「高質量」，著力引進一批帶動性強的打基礎、利長遠、惠民生項目。中內凱思、工貿學院、寶武現代綜合物流園等重大項目接踵落地，擴張了經濟總量，帶動了產業升級。積極走出去到沿海發達地區招商，共籤約重點招商項目499個，總投資5410.84億元，目前所有項目全部履約。
5年來，項目落地「焦作速度」已成為常態化，焦作萬達廣場項目僅用16個月實現建成開業，引來第二座萬達廣場落地。2017年「一賽一節」籤約107個項目，履約率100%；2019年「一賽一節」籤約159個項目，履約率100%。疫情期間，全市成功舉辦11場雲招商視頻推介暨籤約活動，籤約127個項目、總投資1324.4億元。目前，已履約110個，履約率87%。在2020年焦作市首批外資項目集中簽約儀式上，共籤約7個外資項目，總投資3.1億美元。聘請6位招商大使，引進了投資40億元的通航機場等項目。
焦作日報全媒體記者 朱曉琳/文 蔣鑫/圖
焦作市「五年大學習、五年大提升」系列
新聞發布會第三場實錄
主持人：市委宣傳部新聞發布辦主任 李旭華
女士們，先生們，各位新聞媒體朋友們：
大家上午好！歡迎出席焦作市「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會的第三場——今天發布會的主題是「優化營商環境」。
打造市場化、法治化、國際化的營商環境，是落實黨中央提出的構建「國內國際雙循環」新發展格局要求的重要舉措，也是提升企業發展動力、激發企業發展活力的有效路徑，社會各界都對此給予了廣泛的關注。五年來，我們焦作通過學習先進地區的先進經驗，與本地實際充分結合，在優化營商環境方面取得了一系列的成果，進一步激發了全市市場主體活力，提升了高質量發展動力，在打造市場化、法治化、國際化營商環境新高地的道路上前進了一大步。為了讓大家更好的了解此項工作，今天我們非常高興邀請到了市發展和改革委員會副主任苗強先生，市政務服務和大數據管理局黨組成員、副局長麻尚祥先生，市商務局副局長孔潔姝女士，市市場監督管理局黨組成員、副局長馮剛先生，市金融工作局副局長劉志剛先生。請他們介紹有關情況並回答記者提問。
首先，請苗強先生介紹我市優化營商環境工作基本情況。
市發展改革委副主任 苗強
女士們，先生們，各位媒體朋友們：
大家上午好！非常高興能出席今天的新聞發布會。首先，我代表市發展和改革委員會，向大家長期以來對我市優化營商環境工作的關心和支持表示衷心感謝！
習近平總書記指出，「要加快轉變政府職能，培育市場化、法治化、國際化營商環境」。良好的營商環境能夠顯著降低制度性交易成本，有效穩定投資者預期，廣泛聚集經濟資源要素，是推動經濟社會高質量發展的必要條件。過去五年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹國家和省決策部署，以《優化營商環境條例》為主線，堅持對標先進學經驗、凝心聚力謀發展，進一步解放了思想、明確了方向、凝聚了共識、增強了動力。通過「近學許昌、遠學揚州」，把服務好企業當作黨委政府工作的出發點，對重點項目開闢綠色通道，強化問題查辦，項目服務和環境實現了質的提升。通過「學深杭促創新」，大力解放思想，鼓勵創新發展，在全省率先設立智慧金融服務平臺，破解中小微企業融資難題，為實體經濟注入動力活力。通過「學成都佛山」，深化「放管服」改革，倒逼全市政務服務提質增速，打造「最多跑一次」焦作品牌，經濟轉型走上了快車道。通過「學徐州揚州」，在新發展理念的引領下推進高質量發展，全面落實惠企政策，降低企業運行成本；大力開展「新官不理舊帳」專項整治行動，搭建全省首家「企業紓困360」平臺，進一步激發企業發展活力。通過「學湖州晉江」，持續優化服務，深化改革創新，在全市推廣企業「首席服務官」制度，實現「一對一」指導、「面對面」幫扶。
這五年，頂層設計愈發科學。突出組織引領，高規格成立焦作市優化營商環境工作領導小組，根據職能任務對應成立企業開辦、政務服務、獲得信貸等17個專項工作小組，各縣（市）區、市直相關部門也都成立了優化營商環境組織機構，上下貫通、左右聯動、高效協同的工作體系已基本構建。強化政策牽引，聚焦企業和群眾的痛點、堵點、難點問題，深入調研、科學分析、集思廣益，出臺了《焦作市優化營商環境三年行動方案》等「1+N」系列政策文件，重點攻堅、以點帶面，推動我市營商環境全面優化提升。
這五年，政務環境不斷優化。以深化「放管服」改革為抓手，持續減環節、壓時限、優流程、增服務，企業和群眾獲得感不斷增強。以「最多跑一次」為目標，全面推進行政審批制度改革，創新開展「容缺辦理」「多評合一」等新型審批模式，市本級政務服務事項平均辦事環節由5個壓減到3.5個，承諾時限由法定平均29個工作日壓縮到6.3個工作日，辦結時限壓縮比例為74.7%。加快推進智能化、便捷化服務，以建設全市統一的大數據平臺為中心，推動與省「豫事辦」聯通對接，輻射帶動城市門戶APP及焦作分廳建設，接入服務數量居全省第1位。聚焦企業和群眾辦件數量多、辦理頻率高的事項，通過「一窗集成」「一網通辦」「一表規範」三大突破，讓「一件事」改革改出企業發展加速度和群眾辦事滿意度。比如，建立了企業開辦服務專區，辦理環節由4個壓縮至2個，時限壓縮至1個工作日，並將刻章費用納入財政資金；搭建不動產登記信息數據共享平臺，已實現71項業務「一次辦結」，40項業務「刷臉（證）可辦」、16項業務「不見面辦理」，服務水平均居全省前列。
這五年，市場環境更加透明。大力實施「雙隨機、一公開」監管，實現「雙隨機、一公開」抽查計劃部門全覆蓋，截至今年，全市執行隨機抽查事項達501項，是2019年的2倍多。積極推動「信用焦作」平臺建設，健全信用承諾機制，強化部門聯動，實施跨領域聯合獎懲，在全省率先推行「信易批」「信易保」「信用+調解」模式，在全市構建起信用監管新格局，截至目前，我市信用指標監測排名位列全省第2名，為歷史最好成績。進一步加強招投標管理，積極推行公共資源交易服務標準化建設，實現交易業務全流程電子化，並率先在全省開展遠程異地評標，全力打造招投標領域便捷高效、公開透明的新環境。
這五年，企業環境更加寬鬆。面對疫情帶來的巨大衝擊，積極發揮政策「指揮棒」作用，在全面貫徹落實上級決策部署的基礎上，迅速出臺我市促進經濟社會健康平穩發展26條等系列措施，階段性降低企業用水、用電、用氣成本2.4億元，累計減免企業稅收6.36億元，減徵企業職工養老保險費、失業保險費、工傷保險費8.14億元。大力推進智慧金服平臺建設，不斷升級「5+1」功能，健全完善「1+4」組織運行架構，逐步實現「1+3」目標定位，獲得央行企業徵信機構備案，成為全省第3家具備企業徵信服務資質的機構和首家具備該項資質的國有企業，真正讓保主體、惠企業的「真金白銀」直達末端、落地見效，助力企業平穩快速發展。
這五年，法治環境更加公正。全面規範執法行為，嚴格落實行政執法「三項制度」，全面推行「雙隨機、一公開」監管和「網際網路+監管」模式，進一步規範執法行為及裁量標準，確保依法行政、依法履職。進一步健全公共法律服務體系，大力推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺建設，初步建成覆蓋城鄉、服務全民的公共法律服務體系。建立健全涉企案件綠色通道，對涉企案件堅持快立、快審，探索建立涉企矛盾糾紛多元化解機制。開展影響營商環境執法司法突出問題集中整治和護航小微企業發展活動，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、尋釁滋事、虛假訴訟等違法犯罪活動，為企業發展創造良好法治環境。
幾年來，在各級各部門的共同努力下，全市營商環境實現巨大飛躍、獲得顯著成效。截至三季度末，全市各類市場主體總數達到23.1萬戶，同比增長10.89%。我市連續兩年獲國務院「真抓實幹、成效明顯」激勵政策表彰。
營商環境只有進行時，沒有完成時。我們願與各界同仁一道，合力推進全市營商環境持續提質增效，讓各類市場主體定下心、穩住神，深耕焦作市場，謀求發展壯大，共同推動焦作經濟在高質量發展的道路上闊步前行！
謝謝大家！
謝謝苗主任。下面請記者朋友們提問。提問前，請先通報一下所代表的新聞媒體。提問現在開始。
河南日報
這個問題請問苗主任，剛才您在發布詞中提到了推廣企業「首席服務官」制度，我們也關注到在疫情期間，新聞聯播等重要主流媒體對這項工作也作了不少報導。那麼今年以來，焦作市在「首席服務官」制度方面都取得了哪些成效呢？請您介紹一下。
苗強
感謝您的提問。
今年年初，面對新冠疫情的嚴重衝擊，各類市場主體生產經營面臨嚴重危機。為切實幫助企業排憂紓困，提振企業發展信心，市委市政府在全市創新建立企業「首席服務官」制度，選派279名敢於擔當、服務意識強、熟悉經濟領域工作的優秀幹部、年輕幹部擔任「首席服務官」，實行「一對一」精準服務，在疫情期間全部深入一線，助力企業疫情防控，保障企業穩供穩產。《新聞聯播》《人民日報》《經濟日報》等國家級主流媒體對我市「首席服務官」服務企業做法進行宣傳報導。主要成效有以下三個方面：
一、復工復產有成效。疫情期間，全市「首席服務官」一手抓疫情防控，一手抓復工復產，嚴格落實首席服務官「四個到位」工作法，即惠企政策宣傳到位、企業問題收集到位、問題跟蹤解決到位、監督政策落實到位，幫助企業解決復工復產的困難。「首席服務官」服務的重點企業復產率高於同期全市平均水平，今年4月底前，我市在全省率先實現了重點行業領域復工復產七個「百分之百」。
二、紓困解難有突破。全市各級「首席服務官」將幫助企業解決實際問題，作為服務企業第一要務，藉助我市「企業紓困360」平臺，創新上線「首席服務官」移動辦公系統，全面受理企業訴求，在企業與政府之間架起了「服務直通車」，真正讓企業家的聲音「聽得到」、意見「看得到」、訴求「辦得到」。截至目前，各級「首席服務官」累計幫助企業解決問題980個，解決率達到93.2%，解決了一大批困擾企業發展的老大難問題，受到企業普遍讚譽。
三、惠企政策有落實。全市各級「首席服務官」發揮優勢、主動作為，為分包企業送資金、送政策、送物資、送資源、送技術、送理念，全面落實各項惠企政策，幫助企業做大做強。截至目前，全市各級「首席服務官」累計幫助企業爭取政策性資金（獎金）8414萬元，減稅降費4579.7萬元，宣講惠企政策762條，贈送防疫、防汛類物資3580餘件，助力「院企」對接25次，為企業在疫情衝擊下逆勢而上注入了強大動力。
「首席服務官」是政企之間的橋梁和紐帶，是提升服務水平、優化營商環境，加快構建「親」「清」新型政商關係的成功實踐。下步，全市「首席服務官」將以更加先進的理念、更加積極的姿態、更加務實的舉措，助推企業闊步前行，為全市經濟高質量發展增光添彩！
謝謝！
中新社
這個問題請問市政務服務和大數據管理局麻局長。去年，由你單位牽頭建成的「企業紓困360」平臺，自平臺上線以來，幫助企業破解了許多發展中的難題，已經成為焦作市優化營商環境的一張名片，請您介紹一下「企業紓困360」平臺的基本情況以及今年又有哪些創新性工作。
麻尚祥
去年7月1日，為優化營商環境，暢通企業問題解決渠道，提升政府服務效能，在市委、市政府的正確領導下，我們局牽頭，統籌相關部門協作，在全省首家建設運行了「企業紓困360」平臺，平臺運行以來，累計受理問題3548件，辦結3441件，辦結率97%，已辦結事項回訪滿意率96%，被中央電視臺等媒體推廣報導。在平臺運行過程中，我們始終堅持改革創新永無止境，在平臺基礎上不斷研發增設新的模塊，賦予平臺新的功能，拓展服務範圍，提升服務實效，在政府和企業之間架起了「服務直通車」。
一是增設了「復工復產」模塊。新冠肺炎疫情發生以來，為助力疫情防控和企業復工復產，組織技術人員24小時連夜攻堅，2月24日快速上線「企業復工復產」模塊，積極發布國家、省、市扶持政策和相關復工復產材料及樣表，關聯國家政務服務平臺重點醫療防控物資生產供需對接APP小程序，公布全市口罩、酒精、消毒液庫存數量、生產廠商聯繫方式和員工健康管理等內容，先後幫助阿里巴巴零售通、萬方鋁業等企業解決了提前復工、倉庫解封和外來員工隔離證明開具、通行證辦理等問題，在疫情防控最緊張的時期，為企業搭建了掌握政策的一手平臺，提供了務實高效的有力服務。
二是增設了「涉企政策綜合發布」功能。疫情防控期間，為幫助企業用足用活各項惠企政策，推動跨部門政策信息共享，4月27日，平臺增設了政策信息發布專欄，聯動各涉企職能部門，加強服務企業相關政策的收集、研究和發布，並第一時間做好政策解讀，加強宏觀指導，實現了惠企政策「碎片化」向「集成化」轉變，打通了政策落實「最後一公裡」，受到企業的一致好評。
三是開發了「首席服務官」線上辦公系統。為助力「首席服務官」制度實施，4月12日，研發上線了「首席服務官」線上辦公系統，全市279名「首席服務官」可通過手機端和電腦端兩種方式登錄，系統具備實時定位籤到、現場問題提交、工作日誌記錄、企業服務評價、後臺數據分析等功能，建立了訴求對接和服務支撐機制。「首席服務官」上線以來共為333家企業提供「一對一」「全天候」服務，既實現了對「首席服務官」的在線管理考核，又顯著提高了服務效率，實現了企業問題「不見面、最簡便、快辦成」，讓企業有了更多的獲得感。
經過一年多的運行，企業紓困360平臺日益成為市委、市政府幫助企業紓困的有效抓手、提振投資者信心的暖心平臺和我市優化營商環境的亮麗「名片」，因為工作成效顯著，榮獲了2019年度焦作市改革創新獎一等獎。下一步，我們將珍惜榮譽，持續聚焦服務「六穩」「六保」，緊盯企業需求，拓寬服務範圍，完善長效機制，推動平臺在現有基礎上持續做大做優、不斷創新提升。
謝謝！
大河報
還是請問麻局長，近年來，提的最多的就是「讓數據多跑腿，讓群眾少跑路」，網上政務服務能力已經成為營商環境優化的重要環節，作為全市政務服務和大數據管理部門，請您介紹一下焦作市信息化、大數據促進全市政務服務能力提升的相關情況。
麻尚祥
大數據為提升政務服務能力創造了條件。黨的十九屆五中全會明確提出，隨著數字經濟迎來黃金時期，大數據和數字紅利將更加惠及民生。我們大數據局成立以來，就把提升大數據支撐能力擺在首要位置，開展了一系列打基礎、利長遠的工作，主要體現在以下幾個方面：
一是強化制度保障。我們制定了《焦作市政務數據資源管理暫行辦法》和《焦作市政務信息化項目管理暫行辦法》，確定了「統一頂層設計、統一機構管理、統一資金約束、統一集約建設」的機制，目前已經市政府第55次常務會議審議通過，在制度層面為全市政務數據資源互聯互通、共享交換和信息化項目集約建設提供了有力的保障和支撐。
二是搭建基礎平臺。加強數據基礎設施建設，建設全市統一的大數據平臺。匯聚公安、醫保、市場監督管理等單位數據，通過數據清洗、加工，形成標準、權威、完整、鮮活的人口庫、法人庫。截至目前，大數據平臺共匯聚全市63家單位83億條數據，清洗完成18億條數據，通過大數據平臺共享交換系統發布43個數據接口服務和13個庫表服務，持續向18家單位提供數據支撐。
三是提升網上政務服務能力。著眼線上線下深度融合，推動審批更規範、辦事更高效、服務更便捷，全市98.2%的事項已實現網上可辦。目前，正在推進「一證通辦」、城市門戶APP建設等工作。我們以企業和群眾辦理頻次高的事項為重點，公布推出首批161項一張身份證即可辦理的「一證通辦」事項，數量居全省第2位。城市門戶APP首批將融合全市政務和公共服務事項70項，預計年底前上線運行，將實現掌上「零材料」秒批、秒辦，切實讓群眾體會到大數據技術帶來的便利。
下一步，我們將充分發揮我局的職能優勢，加快數據基礎能力建設，持續提升數據服務覆蓋面，充分發揮數據價值，「讓數據多跑腿，讓群眾少跑路」。提高群眾、企業辦事便利化水平。
東方今報
這個問題請問商務局的孔局長。我們知道，商務部門在優化營商環境方面發揮著至關重要的作用，請您介紹一下，市商務局五年來在這方面有哪些有力舉措，取得了哪些成績？
孔潔姝
感謝媒體朋友對商務工作的關心！
五年來，市商務局在市委市政府的正確領導下，把打造一流營商環境作為推進治理體系和治理能力現代化的重要環節，從優化環境著手，提升政務服務水平，加大行政執法力度，積極幫助企業解決實際困難，努力優化營商環境。主要做了以下幾方面工作：
一、著力擴大開放力求新突破。五年來，全市外貿進出口累計完成742億元，出口規模由2015年底的91.6億元，發展到2019年的111.7億元，外貿進出口總量五年來均居全省列，外向型經濟已成為我市經濟發展的一個重要增長極。在今年年初開展的「2019年度營商環境評價」工作中，我局承擔的市場開放度指標得分較上一年度提升22.86分，提升63.7%，大幅提高。
二、商務執法力求規範高效。健全落實「雙隨機、一公開」監管工作制度，完善隨機抽查事項清單15項、檢查對象175項、檢查人員信息庫20項。加強單用途商業預付卡管理工作日常管理，發揮12312商務舉報投訴服務平臺作用，打擊取締黑加油站點16個，查處非法流動加油車13輛，查扣油品119.95噸，營造了良好的市場環境。貫徹落實《外商投資法》及實施條例，通過多種渠道了解和掌握企業發展中存在的困難和問題，運用法律手段幫助其解決問題，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，使廣大投資者在焦安心、放心、舒心、開心地發展。
三、政務服務力求精簡便利。按照國務院「四級四同」要求，減環節、減材料、減時限、優流程，對所有政務服務事項進行全面梳理、統一規範、網上公示，大幅壓減申請材料和審批時限，真正實現讓數據多跑腿，讓群眾少跑路。推行首問負責、一次告知、一窗受理、限時辦結等，積極改進窗口服務，受理辦結各類行政服務事項123件。其中，外貿變更備案登記業務79件，加油站延續、變更42件，做到了100%提前於承諾日辦結和零投訴、零差錯。
四、紓困解難力求企業滿意。落實「首席服務官」制度，充分發揮「企業紓困360」平臺作用，專人專班服務全市十大重點項目及工業項目建設，深入調研，督導回訪，跟蹤服務解決企業存在的困難和問題。今年以來，共為企業爭取各類資金支持近3000萬元，其中為我市外經貿企業爭取中小開等各類政策性資金2114.7萬元。與阿里巴巴（國際站）聯合舉辦「春雷計劃2020」峰會，為全市外貿企業發展開闢「數位化出海」新渠道。為了減輕疫情對商貿流通、餐飲等行業影響，我局聯合相關單位舉辦「春滿焦作·惠民利企」活動，拉動消費達3900萬元左右；同時，舉辦了「火爆一夏，樂購萬家」「春暖花開、相約解放」購物美食嘉年華等活動，優化了發展環境，穩住了市場主體。
謝謝！
大河網
這個問題請問市市場監管局的馮局長。面對疫情帶來的經濟下行壓力，中央要求各地各行各業全力做好「六穩」工作，落實「六保」任務，進一步加大對市場主體的政策支持力度，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。我想問下馮局長，市場監管局在保市場主體方面，做了哪些工作？
馮剛
感謝記者的提問。今年以來，市市場監管局圍繞「六穩」「六保」政策措施，認真落實「六保」特別是「保市場主體」任務目標，進一步優化服務，強化監管，助推各類市場主體平穩增長。主要從兩個方面著手：
一方面，通過推進商事制度改革，營造寬鬆便捷的市場準入環境。一是穩步推進企業註冊登記便利化改革。充分利用電子化政務服務平臺，優化審批流程，實施登記註冊「網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦」服務的「四個辦」服務，切實做到「零紙張」、「零跑路」、「零接觸」。牽頭推動「證照分離」「多證合一」改革，進一步放寬企業名稱、住所、註冊資本、經營範圍等方面的條件限制，不斷降低市場準入門檻，持續激發市場主體發展活力。二是進一步壓縮行政審批時限。將工業產品生產許可證管理產品壓減至10類。將藥品和醫療器械申請事項分類合併審批。推行食品相關告知承諾制，當天辦結。除危險化學品外，其它事項審批時限壓縮到5個工作日，辦理時限在全省位列「第一梯隊」。三是不斷推進全程電子化登記。依託「河南省企業登記全程電子化網上服務平臺」，全市各類市場主體設立、變更、註銷登記、股權出質登記等登記業務，全面實行全程電子化。截至目前，我市新設立市場主體通過電子化登記辦理的佔到98.36％。
另一方面，通過創新市場監管方式，營造公平公正的市場競爭環境。一是進一步創新監管方式。提請市政府出臺了《關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機一公開」監管的實施意見》等，全力推動「雙隨機一公開」監管全覆蓋、常態化，努力實現「進一次門，查多項事」，最大限度地減少對企業的幹擾。二是實施信用約束。加大涉企信息歸集力度，最大限度地將各部門在履職過程中產生的涉企信息歸集至國家企業信用信息公示系統，並向社會公示。同時，暢通信用修復渠道，引導企業登錄公示系統上傳申請材料，或通過郵寄、電子郵箱、傳真等方式提交申請材料，推行信用修復網上辦理。三是實行重點監管和包容審慎監管。對食品、藥品、工業產品質量、特種設備等重點領域實行監管全覆蓋，杜絕盲區。對新經濟新業態的市場主體實施包容審慎監管，謹慎對其進行檢查和處罰，為其發展留足時間和空間。
謝謝！
鳳凰網
請問金融工作局的劉局長，大家都在講融資難、融資成本高。特別是在後疫情時代，政府該如何創新融資方式，幫助中小微企業融資，更好促進民營經濟高質量發展呢？請您介紹一下。
劉志剛
疫情發生以後，很多中小微企業面臨困難，其中一個非常突出的問題，就是資金鍊緊張。今年以來，市金融工作局切實把疫情防控作為當前最重要最緊迫的政治任務來抓，積極採取了一系列措施。重點圍繞優化營商環境，落實「六穩」和「六保」要求，推動金融機構加大對疫情防控和經濟社會發展的金融支持，增強企業獲貸的便利性，助力中小企業復工復產、復商復市。一是加大貸款支持，降低融資成本，為企業生產經營提供更多金融保障，促進企業健康發展。截至9月底，全市金融機構本外幣各項貸款餘額1715.5億元，較去年同期增加212.5億元，同比增長14.1%。同時，企業想要獲得融資，除了通過傳統的抵押擔保貸款方式，還可以運用信用貸款，比如我們的智慧金服平臺和焦作中旅銀行面向廣大的城鄉居民、小微企業主等推出了一款純信用產品「惠民貸」，有資金需求的個人無需再到銀行網點，無需提供紙質資料，最快3分鐘即可辦理完一筆貸款。截至目前，惠民貸註冊3.59萬人，累計授信6487戶，授信總額5.31億元，累計用信4.35億元，貸款餘額3.9億元。二是繼續發揮應急轉貸資金作用，擴大過橋資金申請使用範圍，為銀企合作創造更加優良的金融環境。智慧金服公司聯合第三方機構與1家銀行籤訂協議，與5家銀行達成合作意向，積極為企業提供市場化應急資金周轉服務，防止企業資金鍊斷裂。三是指導銀行業金融機構堅持支小、服務三農和地方經濟發展的市場定位，積極創新金融產品、深化普惠金融，靈活運用降準、再貸款和再貼現等貨幣政策工具，強化資金支持力度，指導全市各銀行業金融機構加大信貸資金投放。四是對「百千萬」計劃篩選出的企業名單主動開展金融服務，增加信貸投放。截至9月底，「百千萬」名錄庫915家企業中644家企業獲得融資支持，貸款餘額為32.33億元，企業獲貸率達70.38%。
謝謝！
河南經濟報
這個問題還是請問劉局長。資本市場作為現代金融市場的重要組成部分，在優化資源配置、促進資金融通、服務經濟發展等方面發揮著越來越重要的作用。習近平總書記多次強調，發展資本市場是中國的改革方向，不會因為股市波動而改變。請問我市在推動資本市場發展方面都做了哪些工作呢？
劉志剛
近年來，焦作市委市政府高度資本市場建設工作，出臺了一系列支持企業上市的政策文件和幫扶措施，全市上市掛牌工作取得了一定成效。一是加大資金扶持力度。先後出臺《焦作市人民政府辦公室關於印發焦作市金融業發展專項獎補資金管理辦法的通知》、《焦作市人民政府關於進一步利用和發展資本市場支持地方經濟建設的實施意見》等企業上市扶持政策，對我市企業掛牌上市、利用資本市場融資、併購重組等給予一定的資金支持。二是成立企業上市工作專班。成立由市委副書記、市長徐衣顯為組長，相關市委常委、市人大副主任、市政府副市長、市政協副主席為副組長，市直有關單位負責人為成員的焦作市企業上市工作專班。同時從全市上市後備企業中篩選出24家重點上市後備企業，每家企業分別由一名市級領導、一名縣級領導和所在縣（市）區金融局一名負責同志聯繫分包，共同推進企業上市進展。三是建立企業掛牌上市「綠色」通道。出臺了《焦作市金融工作領導小組關於建立企業掛牌上市融資「綠色」通道機制的實施意見》，推進上市掛牌政務服務一站式辦理，建立「一企一策」問題協調解決機制，按照「優先辦理、專人負責、限時辦結」原則，高效協調解決企業存在問題。四是強化企業上市掛牌培訓。2018年來，先後赴武漢大學、深圳大學、廈門大學、中山大學舉辦金融發展研修班5次，邀請國內知名學者來焦進行科創板上市專題、香港上市專題及新三板改革專題授課10餘次，有效提升了企業運用資本市場發展的能力和水平。截止目前，全市共有境內外上市企業7家；境內上市輔導備案企業3家；新三板掛牌企業16家；四板掛牌企業416家。今年來，我市龍蟒佰利、多氟多等4家上市公司先後發布定增預案，擬通過非公開發行股票形式募集資金共計73.63億元。截至9月底，全市利用資本市場直接融資152.63億元。
謝謝！
焦作日報
這個問題請問市市場監管局的馮局長，我們都知道，開辦企業便利度是優化營商環境的重要指標。河南省《關於促進中小企業健康發展的實施意見》要求，推進商事制度改革,將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。而據了解，目前我市企業開辦時間最短可壓縮至一個工作日。請問市場監管部門市如何做到的呢？
馮剛
謝謝你的關注。企業開辦是市場主體生命全周期的第一關，是優化營商環境的關鍵環節，是營商環境是否優化的直接體現。為真正將企業開辦時間壓縮到最短，為企業在激烈的市場競爭中贏得時間和主動，我局在對企業開辦工作各個環節進行深入調研的基礎上，牽頭起草並推動出臺了《焦作市人民政府辦公室關於實行企業開辦一日辦結工作制的通知》。具體來說，就是將全市企業開辦環節確定為企業登記、印章刻制、申領發票3個環節，並積極協調各相關單位共同壓縮各環節辦理時間，其中企業登記3個小時，印章刻制2個小時，申領發票2個小時，整體上將企業開辦時間壓縮到一個工作日以內。同時，我們把新開辦企業印章刻制和營業執照郵寄費用也納入本級財政預算，真正實現了企業開辦「又快又省」。
為推動企業開辦一日辦結工作制的落實，我局積極聯繫市市政務服務和大數據管理局，在市行政服務中心二樓建成了企業開辦服務專區，並動員市公安局、市稅務局派員進入專區，實行「前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件」的服務模式。申請人提出設立企業申請後，一個工作日之內就能領取營業執照、公章和發票，讓企業以更便捷的方式、更少的成本、更短的時間，快速進入市場，不斷激發市場活力和社會創造力。截至10月底，全市實有各類市場主體總數約23.3萬戶，同比增長10.65%；註冊資本總額達到3791.21億元，同比增長10.16%。在近期公布的河南省營商環境評價報告中，市場監管局牽頭的「開辦企業」指標獲得第二名的好成績，在全市同類指標排名中位列首位。
焦作晚報
這個問題請問商務局的孔局長，衡量一個城市的營商環境好不好，其中一個重要因素就是對投資吸引力的吸引力高不高。我們看到，我市近年來引進的大企業、落地的大項目越來越多，招商引資對我們這座城市的貢獻越來越大。請您介紹一下這方面的工作。
孔潔姝
謝謝您的提問！
栽下梧桐樹，引得金鳳凰。正如您所說，隨著營商環境的優化，近年來引進的大企業、落地的大項目越來越多。
五年來，我市通過「走出去」「請進來」，先後承辦豫商大會、一賽一節等大型經貿活動，共籤約項目619個，總投資7226.54億元，這些項目的落地已成為我市經濟發展的一個新增長點。
一、招商機制更加健全。五年來，我市圍繞創新發展、轉型升級兩大主題，制定出臺《招商引資優惠支持辦法》《招商引資項目引薦人獎勵辦法》《招商引資工作績效評審獎勵辦法》《7+X招商工作機制》等文件，明確招商工作節點和任務，從機制上銜接好招、談、引、落等環節，從頂層設計層面解決為什麼幹和怎麼幹好的問題。
二、精準招商成績突出。五年的實踐證明我市招商引資工作貴在精準，重在精準，總結主要有五個精準。一是方向精準。圍繞我市支柱產業和新興產業，包裝「符合市場需求、投資者意向」的好項目，來吸引外來投資者。圍繞三新經濟抓招商。依託浪潮雲計算、蠻蠻雲數據中心，重點發展數字經濟、信息經濟，拉長產業鏈條。整合世界前沿資源，打造康養勝地，恆大養生谷落子世界地質公園、國家5A景區雲臺山。二是對接精準。各級招商活動實行「清單制+責任制」管理，活動流程和時間節點精細化、責任人員具體化，真正做到精準捕捉信息、精準發現合作機遇、精準開展對接洽談。三是選資精準。緊盯「新理念」，瞄準「高質量」，著力引進一批帶動性強的打基礎、利長遠、惠民生項目。中內凱思、工貿學院、寶武現代綜合物流園等重大項目接踵落地，擴張了經濟總量，帶動了產業升級。四是重點精準。積極走出去赴長三角、珠三角及粵港澳大灣區等沿海發達地區招商，共籤約重點招商項目499個，總投資5410.84億元，目前所有項目全部履約。五是行動精準。重點加強對世界500強，「國字號」「央字頭」等「大塊頭」的招商引資、建立了招商引資「信息庫」和制度化溝通渠道，提高了招商方式高效性和科學性。
三、項目落地保障有力。五年來，項目落地「焦作速度」已成為常態化，焦作萬達廣場項目僅用16個月即實現建成開業，引來第二座萬達廣場落地。2017年「一賽一節」籤約107個項目，履約率100%，實際到位資金937.6億元，資金到位率為82.2%。2019年「一賽一節」籤約159個項目，履約率100%，實際到位資金841億元。今年疫情期間，全市成功舉辦11場雲招商視頻推介暨籤約活動，籤約127個項目、總投資1324.4億元。目前，已履約110個，履約率87%。在2020年焦作市首批外資項目集中簽約儀式上，共籤約7個外資項目，總投資3.1億美元。聘請6位招商大使，引進了投資40億元的通航機場等項目。副省長何金平同志先後兩次作出批示對我市商務工作給予表揚和肯定。
謝謝！
由於時間關係，今天的現場提問環節就到這裡，如果記者朋友們還有其他感興趣的問題需要了解，可以在發布會結束後對各位發布人進行深入採訪。同時也希望各媒體發揮各自特點和優勢，多角度、多形式宣傳好本場新聞發布會的內容，為焦作市優化營商環境營造更加良好的輿論氛圍。另外預報一下，明天上午十點將舉辦本次系列新聞發布會的第四場，發布主題為「脫貧攻堅和鄉村振興」，將邀請市農業農村局、市人社局、市民政局以及部分縣市區領導出席，屆時誠邀各位媒體朋友繼續參加，今天的發布會到此結束，謝謝大家！
總監製：李旭華
監 制：楊文旗
主 編：王晨光 統 籌：王 鵬
責 編：趙曉曉 校 審：王盈燕
編 輯：楊 柳
原標題：《解鎖焦作優化營商環境助推高質量發展的 「動力密碼」！焦作舉行「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會第三場》
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