8月25日,遠特通信公司官方微信公眾號發布消息稱,詐騙山東女孩徐玉玉學費的171手機號確屬該公司,且有完整的實名登記信息。
據遠特通信主頁顯示,公司於2014年獲得工信部頒發的虛擬運營商牌照,開始開展虛擬轉售業務。截止2015年底,全國獲得同類牌照的企業已有42家,這些企業通常被叫做移動通信轉售企業或虛擬運營商。與硬體設施完備的基礎運營商不同,虛擬運營商需要租用基礎運營商的網絡,再以自己的品牌提供服務。
為了給三家獨大的電信市場注入活力,工信部於2013年底開始發放牌照,虛商作為「鯰魚」被引入市場,170與171開頭的號段即由虛商運營。然而近年來,這兩個號段成了電信詐騙的重災區。據統計,目前的惡意詐騙簡訊中,有近44%都來自170號段。
「有的虛商網點會用各種各樣的方法規避實名登記。」上海市公安局網安總隊總工程師瞿偉放對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,「過去最主要的問題是沒有實名制,現在的問題是表面實名制,但很可能人和證不符,銷售環節中有各種假冒代替。」
遠特通信半年被強制關停2萬多涉案號碼,佔總用戶數1%8月19日,山東省臨沂高三畢業生徐玉玉接到詐騙電話,準備用來交學費上大學的9900元被騙走。報案後回家的路上,徐玉玉突然昏厥,兩天後因心臟驟停離世。
徐玉玉接到的詐騙電話為「171」開頭,經過特遠通信核實,這個號碼正是該公司在運營。
據工信部網站顯示,2015年9月,就170號段垃圾簡訊息問題,工信部就曾約談了遠特通信等7家移動通信轉售企業的負責人,督促相關企業加強垃圾簡訊息治理。
自2015年11月至2016年4月底,工信部已組織電信企業對14萬餘個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關停。其中基礎電信企業(中國電信、中國移動、中國聯通)關停號碼85189個,虛擬運營商關停號碼60202個。
在被關停號碼的二十多家虛擬運營商中,遠特通信有23280個號碼被關停,佔比最大,達到了總數的39%。澎湃新聞聯繫到了遠特通信市場部,對方表示「目前已經立案調查,不便接受採訪」。
多家虛擬運營商屢被工信部「點名」2016年7月,工信部網絡安全管理局組織對虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作進行了暗訪,遠特通信再次被發現違規。被暗訪的26家轉售企業中,共有15家企業被發現存在違規行為。
暗訪的同時,工信部還對部分虛擬運營商的在網用戶實名登記信息合規率進行了數據抽測,將「電話用戶實名登記數據檢測工具」及與「全國公民身份證號碼查詢服務中心」進行聯網比對,共抽測了8家虛擬運營商,其實名登記信息合規率都在90%以上。
在被抽測的8家中,遠特通信的實名登記信息合規率為95.95%,排在倒數第三。這8家中墊底的企業是分享通信,其實名登記信息合規率為僅為91.30%,在此次暗訪中也被發現存在違規行為。然而這已經不是分享通信第一次被「點名」。
據人民郵電報報導,今年4月,央視以「失控的170號段」為題報導了虛擬運營商實名登記制度落實不到位、170號段成為通訊信息詐騙重災區的情況,工信部即緊急約談了三家實名制落實不到位的移動通信轉售企業,其中就有分享通信。在7月的暗訪中,分享通信又被指在新入網用戶及在網用戶登記信息合規抽測中均存在嚴重違法違規行為,工信部要求相關基礎電信企業繼續暫停向其核配移動轉售碼號資源。
據工信部公開資料顯示,屢次上「紅榜」的情況,多家虛擬運營商都有發生。
實名登記易,「人」「證」一致難「過去最主要的問題是沒有實名制,現在的問題是表面實名制,但很可能人和證不符,銷售環節中有各種假冒代替。」上海市公安局網安總隊總工程師瞿偉放對澎湃新聞表示。
工信部在今年5月接受媒體採訪時公開表示,電話用戶實名登記工作自2013年全面開展以來,目前全部電話用戶實名率已達到92%。
在電話實名全面鋪開的同時,實名仍然存在著「虛證」的隱患。
「不管誰去買,不管有沒有證,都可以給你辦,而這個實名登記信息跟你本人是沒有關係的,銷售商可以滾動『生產』一批身份證」,瞿偉放對澎湃新聞表示。
「虛擬號段運營商層層轉包,設計套餐,轉包給二級、三級,再到具體的網點,網點為了儘快賣出,會用各種各樣的方法規避實名登記。」
今年7月,工信部對新入網用戶實名登記工作進行暗訪,共暗訪了26家轉售企業的109個營銷網點。其中,暗訪實體營銷網點50個,發現違規網點13個,違規率比為26.0%;暗訪網絡營銷網點59個,發現違規網點24個,違規率比為40.7%。
對比之下,網絡營銷網點的違規率比實體營銷網點高了14.7%。
「網絡銷售號碼需要上傳照片和身份證,但是不是本人照片就不知道了。」瞿偉放表示,網上實名認證在技術上沒有問題,但成本較高。
「實體店銷售網點能否認真執行也是一個問題,過於繁瑣肯定影響業績。」
這種實名登記執行不嚴,常常會使得警方偵查陷入困境,「即使涉案手機已經實名了,根據登記信息追蹤,往往發現對方的身份證被冒用了,而詐騙團隊成功一起手機就關掉了,給進一步偵查帶來了困難。」
8月26日晚,工信部官方微信「工信微報」對徐玉玉事件公開發聲,稱對此感到震驚和惋惜。工信部同時表示,將進一步加大對虛擬運營商的監督管理力度,並將把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經營範圍、增加碼號資源、發放正式經營許可證的一票否決項。
5月24日,工信部就已下發通知,要求各基礎電信企業確保在2016年12月31日前,本企業全部電話用戶實名率達到95%以上,2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記,而始終不進行補登的用戶將被強制停機。
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