為紮實開展國家數字鄉村試點，積極探索國家數字鄉村城鄉融合類發展新模式，加快推進農業農村現代化建設，開闢城鄉融合高質量發展新局面，根據國家七部委《關於開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字[2020]15號）精神，結合華容實際，特制定如下實施方案。
一、主要目標
到2021年底，在整體規劃設計、制度機制創新、新技術融合應用、發展環境營造等方面，形成可複製、可推廣的做法經驗，重點實現以下目標：
——城鄉「數字鴻溝」顯著縮小，數字鄉村建設取得明顯成效，新一代信息基礎設施實現全覆蓋；
——城鄉數字治理顯著提升，信息便民惠民服務明顯加強，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提高；
——城鄉數字經濟顯著發展，農業生產經營智能化水平大幅提高，鄉村數字經濟快速發展；
——農民數位化素養顯著增強，依託網際網路開展的農村創業創新蓬勃發展；
——城鄉網絡文化顯著進步，社會主義核心價值觀深入人心，網絡空間更加清朗。
二、試點內容
（一）城鄉信息基礎設施提升工程
到2020年底，實現全區4G網絡全覆蓋，全區所有自然村光網接入能力由百兆升級到千兆。
到2021年6月底，利用IPTV技術實現數位電視的智能化和智慧化，基本消除城鄉間數字鴻溝。
到2021年9月底，實現重點區域5G網絡深度覆蓋，無線接入能力由百兆升級千兆。
到2021年底，推進實現以4G/5G為基礎、以NB-IOT 為主導的物聯網建設，具備千萬級物物連接的泛在物聯網接入能力；推進智慧電網的建設，實現電網的可靠、安全、經濟、高效。
（牽頭單位：區發改經信局；責任單位：區電信公司、區移動公司、區聯通公司、區供電公司）
（二）資源整合共享工程
依託省聯投建設的省級紅蓮湖大數據云計算產業園，建設華容雲數據中心，打通分散的涉農信息系統，大力推進政府部門業務資源、空間地理信息、遙感影像數據等涉農信息資源共享開放、有效整合。
探索制定城鄉信息服務資源整合共享規範，充分運用農業農村、發改經信、交通運輸、郵電通信等部門的已有站點資源，整合利用系統、人員、資金、站址、服務等要素，統籌建設鄉村信息服務站點，推廣一站多用、一機多用。
構建共建共享、互聯互通的城鄉信息化融合發展格局，推動產業、民生、環保、安防、健康、金融、流通、治理、政務等領域從規劃到建設和運營的全面智能化和可持續健康發展。
（牽頭單位：區發改經信局、區行政審批局；責任單位：區直各單位，各鄉鎮）
（三）城鄉數字治理創新工程
依託市社會治理網格化管理平臺，打造區、鄉（鎮）、村（社區）、網格四級聯動、多元共治、平戰結合的城鄉社會治理信息化平臺及治理體系，推動資源下沉、力量下沉、服務下沉。
整合綜治、信訪接待、司法調解、網格視頻指揮功能，建設綜合性信訪綜治便民服務中心，統籌布局網格中心、七個專業調解組、視頻調度指揮中心、涉法涉訴接待中心、聯調中心，實現「一個窗口、多元受理、分流處理、集中反饋」，最大限度避免群眾辦事難、多頭反映問題或重複上訪，探索構建「最多訪一次」綜合治理格局。
全域推進「雪亮工程」，整合全區視頻監控資源，強化視頻監控聯網共享，建設一體化治安防控體系。
（牽頭單位：區委政法委；責任單位：區法院、區檢察院、區公安分局、區信訪局、區司法局）
到2021年3月底，構建「華容黨建雲」平臺，突出黨建引領全覆蓋，建設「掌上黨支部」、「網上村（居）民委員會」和「網上村民議事廳」，建成覆蓋區、鄉（鎮）、村（社區）的三級網上基層黨組織服務體系，支撐黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理格局。
（牽頭單位：區委組織部；責任單位：區紀委監委機關、區委辦、區委宣傳部）
推進「網際網路+政務服務」建設，梳理「只跑一次」事項，優化「高頻事項一次辦」清單，細化「馬上辦、掌上辦、就近辦、一次辦」清單，推行實體審批大廳與網上虛擬大廳線上、線下融合，推進政務事項全程在線辦理。
（牽頭單位：區行政審批局；責任單位：區直各審批職能單位）
（四）多式聯運智慧物流工程
依託三江港國家多式聯運示範工程，承接鄂州機場，藉助鄂州中部電商基地覆蓋能力，融合雲計算、大數據、人工智慧、物聯網、5G等技術，打造涵蓋糧食、農副產品大進大出、快進快出的現代化智慧物流基地，支撐濱江臨港產業生態新城疫後重振、高質量發展。
建設農產品電子商務交易平臺，促進形成農產品進城和工業品下鄉暢通、線上線下融合的農產品流通體系和現代農村市場體系。完善區鄉村三級物流配送體系，大力發展共同配送，整合郵政、供銷、商貿、快遞、交通等物流資源，在日用消費品、農資下鄉基礎上搭載電商快遞，整合商流物流統倉共配，提升物流效率，降低物流成本，提升農業經營網絡化水平，推動農村一二三產業融合發展。
（牽頭單位：區發改經信局；責任單位：區交通局、區農業農村局，各鄉鎮）
（五）智慧農業示範工程
以段店臺灣農民創業實驗園、夏大湖省級農科院基地、重點農機合作社為示範引領，應用物聯網技術，推動農業生產環境自動檢測、生產過程自動管理，應用農業農村大數據管理平臺，推廣農產品溯源管理，打造科技農業、精準農業、定製農業，推動信息化與農機裝備、農機作業服務和農機管理融合應用，打造現代農業。
以武聖、百席等國家級森林鄉村為牽引，開設綠色生態體驗VR直播，辦好蒲團荷花節、石竹賞花節等系列鄉村旅遊節會活動，促進農文旅融合發展，打造創意農業、觀光農業、都市農業。
以杏福農業、源清生物、盛豐漁業等農產品基地為帶動，培育一批精緻苗木、精細果蔬、精品水產，扶持一批信息化程度高、示範帶動作用強的農業合作組織和經營組織，發揮省級農村電商平臺的輻射效應，打造「一鎮一特」、「一村一品」的特色農業，提高農產品差異化競爭力。
（牽頭單位：區農業農村局；責任單位：區文旅局、區市場監管局，各鄉鎮）
（六）智慧扶貧工程
依託網際網路+智能扶貧平臺，抓好網絡扶貧行動和數字鄉村發展戰略的無縫銜接。加強對扶貧對象、扶貧措施、扶貧成效的動態化管理和數位化考評，鞏固脫貧攻堅成果。
實施「網際網路帶貨」計劃、「消費扶貧行動」、「正能量網紅培訓計劃」，做深做實精準扶貧，探索政府統籌指導、協會組織協調、平臺流量助推、志願服務認領、企業增收反哺、扶志扶智結合的網絡扶貧新模式。
（牽頭單位：區扶貧辦；責任單位：區農業農村局、區市場監管局、區供銷社，各鄉鎮）
（七）「三農」信息便民惠民工程
建設「數字華容」網上便民服務平臺，為城鄉居民生產生活提供精細化、人性化服務。依託鄂州華容政府網微信公眾號、鄂州華容融媒等新媒體矩陣，打造「媒體+政務」、「媒體+服務」信息服務體系，推進醫療、健康、教育、生態環保、文化服務、交通運輸、快遞物流等領域信息化服務，推動智慧廣電公共服務建設，深化信息惠民服務。
（牽頭單位：區政府辦；責任單位：區直各單位，各鄉鎮）
發展「網際網路+教育」，建設全區教育城域網，與我市教育城域網完成對接，建成區級教育資源共享平臺，實現全區所有中小學教育資源共建共享，並借用我市優質教育資源，推動城市優質教育資源與鄉村中小學對接，幫助鄉村學校開足開好開齊國家課程，實現教育資源均衡分配，基本消除城鄉教育差異。
（牽頭單位：區教育局；責任單位：各鄉鎮）
發展「網際網路+醫療健康」，建設公共衛生服務中心，推進醫共體建設，完善醫療急救體系，提高應對突發重大公共衛生事件的整體能力和水平。推行智慧醫療，建設華容區遠程醫療平臺，與市級遠程醫療平臺對接，提高鄉村醫院診療水平，滿足廣大人民群眾健康需求。
（牽頭單位：區衛健局；責任單位：各鄉鎮）
（八）智慧水務工程
建設智慧水務平臺，全面掌握全區水生態環境現狀，結合大數據技術，構建水質預警、水位預警等決策支持，實現水汙染應急調度、水生態調度、水務工程及設備的自動化控制等管理業務的智能化。
構建規劃成果管理、治水提質監督考核、黑臭水體整治效果評估、管網建設監督檢查和績效評估、雨汙分流監督考核、治水提質項目審批管理、河湖長監督管理和績效考評，為水生態環境日常管理、應急業務管理和監督考核提供有效支撐。
（牽頭單位：區農業農村局、區生態環境分局；責任單位：區住建局、區應急管理局、區自然資源和規劃分局，各鄉鎮）
（九）智慧生態保護工程
建設全區智慧生態保護系統，結合環境監管網格，對城鄉工業園區等重點區域進行實時監測，通過人工智慧技術，快速定位汙染來源，實現精準管理。
（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：各鄉鎮）
對接全國農村生態系統監測平臺，統籌全區山水林田湖草系統治理數據，強化農田土壤生態環境監測與保護，全面提升美麗鄉村建設水平，爭創聯合國人居環境示範村。強化農村飲用水水源水質監測與保護，引導公眾積極參與農村環境網絡監督，共同維護綠色生活環境。
（牽頭單位：區生態環境分局；責任單位：區農業農村局，各鄉鎮）
運用物聯網技術，有序推進垃圾分類，引領低碳生活新時尚。
（牽頭單位：區城管局；責任單位：各鄉鎮）
（十）鄉村網絡文化精品工程
建設網際網路助推鄉村文化振興建設示範基地。建好用好新時代文明實踐中心和區級融媒體中心、數字廣播電視戶戶通、村村響等平臺，推進鄉村優秀文化資源數位化，加強農村優秀傳統文化的保護與傳承，大力宣傳中華優秀農耕文化。
支持「三農」題材網絡文化優質內容創作。通過網絡開展國家宗教政策宣傳普及工作，依法打擊農村非法宗教活動及其有組織的滲透活動。加強網絡巡查監督，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網絡傳播，預防農村少年兒童沉迷網絡，讓違法和不良信息遠離農村少年兒童。
（牽頭單位：區委宣傳部；責任單位：區委網信辦、區民宗局、區文旅局、區融媒體中心，各鄉鎮）
三、試點進度
到2020年底，數字鄉村建設取得初步進展。啟動建設華容雲數據中心。全區行政村4G覆蓋率達到100%，城鄉光纖網絡接入帶寬提升到千兆，農村網際網路普及率明顯提升。農村數字經濟快速發展，「網際網路+政務服務」加快向鄉村延伸。網絡扶貧行動向縱深發展，信息化在美麗宜居鄉村建設中的作用更加顯著。公共衛生服務中心基本建成，醫共體建設穩步推進，建成遠程醫療平臺。啟動城鄉數字治理建設，建成區級信訪綜治便民服務中心。初步建成「數字華容」網上便民服務平臺，完成區教育城域網建設，區級教育資源共享平臺啟動建設。啟動鄉村文化振興建設示範基地建設，淨化網絡空間工作取得一定進展。智慧水務平臺搭建基本完成。啟動多式聯運智慧物流工程，農產品電子商務交易平臺基本建成，鄉村三級物流配送體系初具雛形。
到2021年6月底，數字鄉村建設取得重要進展，城鄉「數字鴻溝」明顯縮小。初步培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村電商產品品牌，基本形成鄉村智慧物流配送體系。鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字治理體系日趨完善。依託「網際網路+智能扶貧」平臺，網絡助力鞏固脫貧取得積極成果。城鄉信息服務資源整合共享規範制定實施。城鄉數字治理創新工程紮實推進，「三農」信息便民惠民工程初步建成。多式聯運智慧物流工程建設取得突破性進展。農田土壤生態環境監測與保護、農村飲用水水源水質監測與保護啟動建設，全區智慧生態保護系統基本建成。
到2021年底，十大工程全面完成，城鄉「數字鴻溝」基本消除。華容雲數據中心建成投入運營，共建共享、互聯互通的城鄉信息化融合發展格局構建完成，實現各領域從規劃到建設和運營的全面智能化和可持續健康發展。完成基於5G的物聯網平臺建設，具備千萬級物物連接的泛在物聯網接入能力。智慧電網建設基本完成，實現電網的可靠、安全、經濟、高效。農民數位化素養顯著提升，城鄉基本公共服務均等化基本實現，鄉村治理體系和治理能力現代化顯著提高。現代化智慧物流基地基本建成，農業經營網絡化水平顯著提升，農村一二三產業融合發展基本實現。智慧生態保護系統和生態系統監測平臺建設完成。「網際網路帶貨」計劃、「消費扶貧行動」、「正能量網紅培訓計劃」取得明顯成效，政府統籌指導、協會組織協調、平臺流量助推、志願服務認領、企業增收反哺、扶志扶智結合的網絡扶貧新模式基本形成。
四、保障措施
（一）建立組織領導機制。成立由區委書記、區長掛帥的國家數字鄉村建設試點工作領導小組，區直各部門、各鄉鎮主要負責人為成員，協調推動試點工作健康有序開展。加強多部門聯動協同、多方參與，建立聯席會議制度，增強數字鄉村建設工作整體推進合力，形成黨委領導、政府主導、企業參與、社會協同、公眾參與、法治保障的數字鄉村建設工作格局。
（二）建立政策支持機制。積極爭取國家、省、市相關政策、試點、項目的支持，加強集成運用，統籌用好相關政策和資源。發揮財政資金與國家級投資基金的引導作用，出臺華容區數字鄉村建設相關政策和扶持措施，設立政府引導資金，撬動金融和社會資本支持數字鄉村試點建設，多方籌措建設和運營資金，確保整個試點項目按計劃、有序推進和持續運營，保障數字鄉村建設成效。
（三）建立人才培養機制。加強基層幹部和農民信息素養培訓，積極利用多渠道開展數字鄉村專題培訓，加快培育造就一支愛農業、懂技術、善經營的高素質三農隊伍，支持農民和返鄉大學生運用網絡和信息技術開展創業創新。
（四）建立督查考評機制。通過設立投訴舉報電話、公開徵集意見以及企業座談和監督檢查等渠道，結合「治庸、提能、問效」三年行動計劃，對工作情況實行「每月一通報、每月一督查、每季一考評」，進行跟蹤問效、獎懲激勵，並納入年度績效考評。
（五）建立宣傳引導機制。創新宣傳方式，充分發揮主流媒體和重點新聞網站的作用，講好數字鄉村故事，及時總結推廣好的做法和經驗，宣傳數字鄉村建設先進典型，形成全社會共建共治共享數字鄉村建設的良好氛圍。
中共華容區委辦公室
華容區人民政府辦公室
2020年11月27日
華容區國家數字鄉村試點
建設工作領導小組成員名單
組 長：
彭 波 區委書記
夏 鑫 區委副書記、區長
副組長：
吳新明 區委副書記、區委政法委書記
熊枝江 區委常委、區委辦公室主任
徐新華 區委常委、宣傳部長
陳細海區委常委、常務副區長
夏紅旗 區委常委、華容鎮黨委書記
陸宏軍 區政府副區長、區公安分局局長
李崇春 區政府副區長
方 鋼 區政府副區長
葉聖海 區政府副區長
胡清琴 區政府副區長
羅 耀 區政府黨組成員
成 員：
徐紹斌 區紀委副書記、監委副主任
萬向東 區委辦公室副主任
張小華 區政府辦公室主任
張 勇 區委組織部副部長
汪紅楓 區委宣傳部副部長
朱 濤 區委統戰部副部長、區民宗局局長
楊全安 區委政法委副書記
熊三坤 區法院黨組副書記、副院長
徐細洲 區檢察院副院長
劉 勁 區公安分局黨委委員
廖海平 區信訪局局長
王雲橋 區發改經信局局長
付中亮 區農業農村局局長
王新啟 區財政局局長
李安良 區住建局局長
王新國 區交通局局長
汪冬英 區衛健局局長
高 峰 區民政局局長
魯水銀 區文旅局局長
張本順 區市場監管局局長
夏海鋒 區司法局局長
高亞凱 區城管局局長
胡剛平 區自然資源和規劃分局局長
熊 劍 區生態環境分局局長
尹奇志 區扶貧辦主任
毛又清 區供銷社主任
魯 斌 區供電公司總經理
彭 彬 區電信公司總經理
曾 芳 區移動公司總經理
高寶全 區聯通公司總經理
吳 勇 廟嶺鎮黨委書記
嚴志勇 廟嶺鎮鎮長
趙小飛 華容鎮鎮長
袁立志 段店鎮黨委書記
萬金池 段店鎮鎮長
廖小紅 臨江鄉黨委書記
李柏楊 臨江鄉鄉長
嚴 平 蒲團鄉黨委書記
孫小榮 蒲團鄉鄉長
領導小組下設辦公室，辦公地點設在區發改經信局，王雲橋同志兼任辦公室主任。