1月13日，位於大同縣北部山區的巨樂鄉東閣老山村，這裡75%的人口收入在貧困線以下。
與放鞭炮慶祝成為「貧困縣」的地方相比，大同縣扶貧辦主任王漢斌顯得內斂，他只是在辦公室傳閱文件。
「身份特殊」的大同縣已「覬覦」貧困政策十幾年。
與「跑」下貧困縣對應，在以小康為政績的年代，大同縣申請到「小康縣」稱號。此後的十多年中，與其他縣比，大同縣發現，戴著不同的帽子，得到完全不同的「人生」。
一頂貧困縣的帽子，不僅意味著大量資金、項目，還有來自各方面的支持。於是，大同縣看著「鄰居」藏富，自己開始了「逐貧」，並終於成功入列。
「跑下來了。」2013年1月21日，大同縣扶貧辦主任王漢斌，將一份山西省扶貧開發領導小組的文件，遞給辦公室的每個人看。
在成為「小康縣」16年後，山西大同縣終於開始享受「貧困」待遇。
這紙文件明確，大同縣享受「國家扶貧開發重點縣」同樣待遇。
在王漢斌看來，得到這一紙文件，像跑贏了一場競賽。
其實大同縣在2011年底已經贏了競賽。2011年底，國家確定了14個集中連片特困區，涵蓋貧困縣679個。大同縣被列入其中的「燕山太行山」連片特困區，進入了國家扶貧對象的行列。
此後，2012年3月19日，大同縣新組建了一個部門扶貧開發辦公室。原為大同縣開發辦主任的王漢斌，成為了縣裡的首個扶貧辦主任。
王漢斌認為，劃入連片特困區，是大同縣一個難得的發展機遇。
貧困縣能帶來的扶持，大同縣已豔羨了十幾年。如今，終於「後退」到了和鄰縣相同的起跑線上。
「小康」帶來求助難
「小康縣哪會缺這麼點錢？」大同縣退休幹部梁斌龍說，小康的帽子總是會把獲得幫助的門關上
「你見過這麼窮的小康縣嗎？」1月13日，一名高姓計程車司機反問。
大同縣城面貌「簡陋」，由一條南北大街和一條東西大街構成主框架。大街兩邊是三四層的樓房，後面是成片平房。
大同縣距離大同市20公裡，上世紀90年代中期申請到「小康」頭銜，是大同市東部六縣中唯一的小康縣。其他五個，陽高、田鎮、廣靈、渾源、靈丘都是貧困縣。
大同縣認為自己是「窮人戴著地主的帽子」。大同縣扶貧辦主任王漢斌介紹，大同縣18萬人口中，有近6萬是貧困人口。北部農業人口貧困發生率在75%以上，南部65%以上。即便縣城所在地的西坪鎮，農業人口貧困發生率也在四成以上。
大同縣委黨校前校長梁斌龍介紹，大同每次尋求幫助，「小康」的帽子都會把門關上。他舉例，2000年左右，因房屋破損嚴重，他去省委黨校申請修繕資金，得到的回答卻是「小康縣哪會缺這麼點錢？」
「當時我跟省黨校領導吵起來了。」梁斌龍說，他把領導拉到縣裡看了看破房子，才申請下來。「其實我也理解他們，給貧困縣是名正言順，而給小康縣，怕有人說閒話。」
王漢斌說，他任大同縣開發辦主任時，申請項目、申請資金處處碰壁。「只要是小康縣，就沒有政策扶持。小康縣甚至沒有扶貧辦，連和省市扶貧辦對接的單位都沒有。」
大同縣巨樂鄉東閣老山村黨支部書記貟天貴也受過「小康」的傷。
他說，1999年前後，省計生協會有政策，做節育的家庭給扶貧資金以示獎勵。貟天貴統計了村裡名單，往縣、市、省一頓跑，對方同意給12萬元。他謀劃著要用這筆錢發展養殖業，帶動村民致富。一切就緒，到省扶貧辦辦手續提錢時，工作人員一核查，說小康縣不能享受扶貧政策。
貟天貴於是甩手回了村裡。十多年過去了，貟天貴的養殖村的夢想還沒實現。
貟天貴說他總在想，如果當時事情辦成了，東閣老山村應該不是現在這個樣子了。
大同縣「自力更生」的同時，對於靈丘等貧困縣享受著不同待遇，都「看在眼裡」。
得「貧困」者多助
與大同縣相比，「貧農」靈丘一直得到從中央到地方的幫助，給錢，給物，給項目
對比大同縣，靈丘縣城顯得要「發達」。商業街上，有了各種國際品牌的體育用品專賣店。當地有人把靈丘縣城稱作「小香港」。
大同縣戴著「地主的帽子」，靈丘則一直是「貧農」。1985年，靈丘被山西省政府列為重點扶持的多災貧困縣。1991年1月，靈丘被國務院確定為國家重點扶持的貧困縣。2001年，靈丘被國務院核定為新時期扶貧開發重點縣。
靈丘等貧困縣會得到「輸血式」扶助。貧困縣享受專項扶貧資金、各部門的資金傾斜和定點幫扶、財政轉移支付、政策優惠等等。
還會得到中央對口扶貧。靈丘縣的幫扶單位是團中央。公開報導顯示，1998年8月20日到2003年底，五年中，團中央為靈丘各項建設直接投入資金500多萬元，捐贈汽車、電腦、藥品等各類物品價值530萬元。組織實施各類項目140多個。
山西各省級機關則負責幫助靈丘縣下轄的貧困鄉鎮。1996年3月15日，山西省委為靈丘派駐扶貧工作隊，省體改委、建材局、貿易廳、地稅局、團省委、機電廳、科協7個廳局每個廳局幫扶1個貧困鄉。至2000年的五年期間，山西省委7廳局扶貧工作隊總投資1355.10萬元。
大同市委從1996年開始派出工作隊，市發展計劃局、財政局、民政局等約20個單位在靈丘縣定點包村扶貧。
這個時期的大同縣，剛剛戴上小康的帽子。不但與扶貧政策無緣，小康縣的各項配套支出還帶來沉重負擔。
貧與富的歷史伏筆
當年別的縣沒要小康「榮譽稱號」，但大同縣要了。由此，不同的政策「命運」開始
提起戴了16年的「小康縣」帽子，大同縣很多人覺得是當時的領導為了政績「瞎胡鬧」。
退休幹部梁斌龍回憶，大同縣約在1996年成為小康縣。大約1995年的時候，時任縣委書記申報的，批下來的時候已是新的縣委書記繼任。
大同的「小康」，背景是1990年代全國颳起的小康風，小康縣是典型，成為小康是一種榮譽和面子。
王漢斌回憶，當時大同縣的日子確實比鄰縣好過一些。大同縣是純農業縣，人均耕地較多，從農業收入看，要高於鄰縣。大同縣另外的收入來源是煤炭。因靠大同市東側，大同縣成為煤炭輸出交易重地，境內有兩個煤檢站。大同縣人搞運輸和倒賣煤炭，收入頗豐。
按《山西統計年鑑》，1996年，大同縣國內生產總值4.6億元，處於當時東部縣的中遊。大同縣人口少，人均國內生產總值2861元，在大同市轄的7個縣中排名第二，僅次於煤炭大縣左雲。
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