江幹區司法局打造隊伍素養提升「培訓-提質-培訓」與複議集中領域案件「預防-化解-預防」的「雙循環」系統,不斷強化案前研判、案中化解、案結監督「三個環節」,為行政爭議實質性化解賦新力。
一、強化案前風險研判。深化行政執法風險防控,完善行政案件敗訴分析、責任追究倒查、「兩高一低」定期通報等機制,倒逼行政機關主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責,截至目前共發布通報2期,涉及單位32家。聚焦徵遷拆違、信息公開等高發行政爭議類案件,加強對重點單位的監督指導,今年以來,共舉辦7次專題研討,分析類案原因,研究預防舉措。強化宣傳指導,以行政機關負責人和執法人員為重點對象,組織全區42家單位130餘人召開2020年全區法治政府建設業務培訓班,切實提升運用法治思維和法治方式推進法治政府建設的能力和水平。
二、強化案中爭議化解。推廣行政複議申請受理前調解工作,對投訴舉報類或行政處罰類等行政複議案件,引導執法部門採取「收案後先行介入,受理前主動調解,審理中配合協調」等方式,開展全程調解。今年以來,行政複議中當事人自願申請調解和人民法院移送的調解案件受理率實現雙百分比。強化「三源治理」合力,組建區多元化調解專家團,聘請律師擔任複議聽證員、監審員,並在區社會矛盾糾紛調處化解中心建立行政調解室,開設行政爭議窗口,統籌推進「一碼解糾紛」工作,形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系。今年以來,共經調解結案的行政複議案件45件,調解成功率達39.13%。
三、強化案結督察防範。深化府院聯動,每年組織召開府院聯席會議、「兩高一低」專項整治工作會議,通報行政爭議化解情況,探討熱點領域高發問題,開展經驗成果交流,進一步強化各單位法治建設責任意識,共同推進行政爭議實質性化解。建立典型案例指導制度,已整理上報5期17個案例,成功搭建典型行政爭議案件化解案例庫。強化執法監督,組建法治建設監督員和行政執法監督員2支隊伍,聯合區人大、區委政法委等單位,對全區8個街道和9個重點執法部門開展法治政府建設實地督察,發現並督促整改執法風險44處,提出規範執法建議11條,做到在督察中發現問題、落實整改、指導實踐。
【來源:浙江省司法廳】
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