——推動長江經濟帶發展五周年特別報導
長江經濟帶承東啟西,涵蓋沿江11省市,國土面積佔比達全國的21%,人口規模和經濟總量佔據全國「半壁江山」,是我國經濟重心所在、活力所在。
推動長江經濟帶發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是關係國家發展全局的重大戰略。習近平總書記一直心繫長江經濟帶發展,親自謀劃、親自部署、親自推動,先後在重慶、武漢、南京三次主持召開座談會並發表重要講話,為推動長江經濟帶發展指明了方向,立下了規矩。
全面築牢共抓大保護思想根基
習近平總書記主持召開的3次長江經濟帶發展座談會,從「推動」,到「深入推動」,再到「全面推動」,一以貫之的是「共抓大保護、不搞大開發」和生態優先、綠色發展的理念,更加明晰地為推動長江經濟帶生態環境系統保護修復指明了方向和路徑。把生態修復與環境保護擺在更加重要位置,推動生態文明建設再上新水平,是深入貫徹習近平生態文明思想的根本要求。
5年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照推動長江經濟帶發展領導小組統一部署,沿江省市和有關部門推進生態環境整治,促進經濟社會發展全面綠色轉型,力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有,長江經濟帶生態環境保護髮生了轉折性變化,經濟社會發展取得歷史性成就。
5年來,沿江11省市攜手共進,努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶,共同繪就了長江經濟帶高質量發展新畫卷。
堅持問題導向以整改促發展
2018年以來,推動長江經濟帶發展領導小組在推動工作上堅持問題導向,出臺了《關於以問題為導向建立長江經濟帶共抓大保護工作推動新機制的指導意見》,全面建立「發現問題-解決問題-再發現問題-再解決問題」的工作機制。狠抓生態環境突出問題整改,2018年、2019年、2020年推動長江經濟帶發展領導小組連續3年組織拍攝了長江經濟帶生態環境警示片,緊盯問題清單,強力推動整改,解決了一批群眾反映強烈的生態環境突出問題。
各地強力推動整改工作。浙江省台州市高效推動臨海醫化園區整治提升,該園區被列為2019年度長江經濟帶生態環境突出問題整改清單後,相關部門跟進問題深挖根源進行徹底整改。2019年長江經濟帶生態環境警示片披露了濱江化工園區問題,江蘇省常州市委、市政府高度重視,堅決落實主體責任,從本質上提升了園區的環境治理水平。湖北省武漢市高度重視長江經濟帶生態環境警示片披露的南湖水環境治理情況,探索出一條高標準、精細化的治理之路。
紮實推進生態環境保護修復
監督管理永遠在路上,才能永葆長江母親河的生機活力。
堅持標本兼治,推進生態環境汙染治理「4+1」工程。大力推動城鎮汙水垃圾處理、化工汙染治理、農業面源汙染治理、船舶汙染治理、尾礦庫汙染治理「4+1」工程建設。目前,長江幹流沿線城市、縣城集中式汙水垃圾處理設施接近實現全覆蓋;沿江省級化工園區基本實現汙水達標排放;畜禽糞汙綜合利用率從60%提高到75%;長江幹流沿線碼頭船舶垃圾處理設施已基本建成,生活汙水接收設施覆蓋率提升至85%以上;1641座需治理的尾礦庫全部完成了治理方案編制,1431座完成了初步治理,嘉陵江上遊195座尾礦庫中79座完成閉庫。
實施長江保護修復攻堅戰行動計劃。著力推進劣Ⅴ類國控斷面整治、「三磷」排查整治、黑臭水體治理等八個專項行動。目前,長江經濟帶地級及以上城市1372個黑臭水體完成消除97%。加強鄱陽湖、洞庭湖、太湖、滇池等重要湖泊保護治理。強力推動長江「十年禁漁」,重點水域退捕任務基本完成。長江幹流1361座非法碼頭全部完成整治,主要支流948座非法碼頭全部清理取締,非法採砂整治成果持續鞏固。
長江經濟帶綠色高質量發展成效顯著
長江經濟帶綜合交通運輸體系進一步完善。全面提升「黃金水道」功能,2019年長江幹線年貨物通過量29.3億噸,比2015年增長34.4%,2020年接近33億噸,穩居世界內河首位。大力發展多式聯運,長江幹線14個主要港口疏港鐵路全部開工建設,長江貨櫃江海聯運運量已佔到總運量的60%以上。推動沿江高鐵建設,截至2020年11月,長江經濟帶鐵路、高鐵通車裡程達到4.4萬、1.5萬公裡。不斷完善公路互聯互通網絡,截至2019年底,高速公路通車裡程達到5.88萬公裡,比2015年增加約1萬公裡。
積極打造以城市群為主要支撐的新動力源。優化長江經濟帶新興產業布局,發展先進位造業和戰略性新興產業集群,電子信息、裝備製造等產業規模佔全國比重均超過50%。著力推動長三角、長江中遊、成渝三大城市群發展,城市群的集聚程度和承載能力顯著提升。
開展綠色發展試點示範。支持上海崇明島、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江、湖南岳陽開展綠色發展示範,支持浙江麗水、江西撫州開展生態產品價值實現機制試點,探索綠水青山轉化為金山銀山的實踐路徑,初步形成了一些可複製推廣的經驗模式。
經過5年努力,長江經濟帶生態環境和綠色發展成效明顯。截至2020年11月,長江流域水質優良斷面比例從2015年的74.3%提高到96.3%。2020年前三季度,沿江11省市地區生產總值佔全國總量的46.6%,在全國佔比繼續提高。這充分說明,共抓長江大保護促進了長江經濟帶高質量發展,長江經濟帶對我國經濟高質量發展的支撐帶動作用愈加凸顯。
2020年底,第十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過長江保護法,這部法律將從2021年3月1日施行。(中國經濟導報、中國發展網 記者潘曉娟)