■胡衛平 曾愛國
內容提要
習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的科學理論體系,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。在全面建設社會主義現代化國家的新徵程上,我們要認真學習領會習近平法治思想,吃透基本精神,把握核心要義、明確工作要求,切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。
近日召開的中央全面依法治國工作會議,明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位,對全面依法治國作出新的戰略部署,這在黨的歷史和國家法治建設史上具有裡程碑意義。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,不僅引領新時代全面依法治國取得了歷史性成就,還將為開創法治中國新局面提供根本遵循、注入不竭動力。
習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在關係黨和國家前途命運、長治久安的戰略全局高度,以前所未有的高度、廣度和深度定位法治、布局法治、厲行法治。習近平法治思想,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上,深刻回答了新時代為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
新時代全面依法治國的科學理論指導。習近平法治思想堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合,提煉廣大人民群眾參與國家治理的實踐經驗,在理論上提出了「全面依法治國」「法治中國」「中國特色社會主義法治體系」「中國特色社會主義法治道路」等一系列新思想新觀點新論斷,開闢了馬克思主義法治理論新境界;在實踐上立足新時代我國社會主要矛盾變化,回應人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的需求,把法治思維和法治方式貫穿黨和國家事業發展各方面、全過程,極大拓展了中國特色社會主義法治實踐,為新時代全面依法治國提供了科學理論指導。
中國共產黨在執政規律認識上的新飛躍。習近平法治思想深刻總結共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律,又在現實意義上著眼黨和國家工作全局,從法治上為解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題提供制度化方案,堅持在法治軌道上推動國家治理體系和治理能力現代化,從而實現歷史與現實相貫通,體現出我們黨對執政規律認識的新飛躍。
促進世界法治文明和推動人類治理變革的中國智慧。如何在錯綜複雜的國際國內環境中應對新矛盾新挑戰,推動全球治理變革,塑造更加公平正義的國際秩序?習主席明確指出:「全球治理體系正處於調整變革的關鍵時期,我們要積極參與國際規則制定,做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者。」習近平法治思想既堅持從國情出發走中國特色社會主義法治道路,強調依法維護本國主權、安全和發展利益,又積極推動國際法治與國內法治良性互動,為世界法治文明和全球治理變革貢獻中國方案和中國智慧。
習近平法治思想是內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備的科學理論體系
黨的十八大以來,習主席對全面依法治國作出一系列重要論述。習主席在中央全面依法治國工作會議上提出的「十一個堅持」,系統闡釋了新時代全面依法治國的戰略思想和工作部署,明確了全面依法治國方向道路、目標要求、工作布局、重要保障。
明確了全面依法治國的方向道路。習近平法治思想指明了堅持黨對全面依法治國的領導,黨的領導是推進全面依法治國的根本保證,把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗;指明了堅持以人民為中心,必須堅持為了人民、依靠人民,把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程;指明了堅持中國特色社會主義法治道路,中國特色社會主義法治道路本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現,是建設社會主義法治國家的唯一正確道路,從根本上保證了我國社會主義法治建設的正確方向。
明確了全面依法治國的目標要求。習近平法治思想指明了堅持依憲治國、依憲執政,必須以憲法為根本的活動準則,維護憲法尊嚴、保證憲法實施;指明了堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,法治是國家治理體系和治理能力的重要依託,更加重視法治、厲行法治,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,堅持依法應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾;指明了堅持建設中國特色社會主義法治體系,加快形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,為推進全面依法治國提供總抓手。
明確了全面依法治國的工作布局。習近平法治思想指明了堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,整體謀劃,更加注重系統性、整體性、協同性;指明了堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,繼續推進法治領域改革,解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題;指明了堅持統籌推進國內法治和涉外法治,加快涉外法治工作戰略布局,協調推進國內治理和國際治理,更好維護國家主權、安全、發展利益,推動全球治理變革,為構建人類命運共同體不斷注入法治正能量。
明確了全面依法治國的重要保障。習近平法治思想指明了堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍,推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化,創新法治人才培養機制,為全面依法治國提供強有力的人才隊伍保障;指明了堅持抓住領導幹部這個「關鍵少數」,不斷提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,做尊法學法守法用法的模範,確保全面依法治國各項任務真正落到實處。
深入學習貫徹習近平法治思想,不斷開創法治中國建設新局面
推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革,在全面建設社會主義現代化國家的新徵程上,我們要深入學習貫徹習近平法治思想,切實用以武裝頭腦、統一思想、引領行動,從立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的實際出發,不斷開創法治中國建設新局面,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
持續強化法治信仰法治思維。習近平法治思想通篇貫穿了信仰法治、厲行法治、堅守法治的堅定信念。深入學習貫徹這一重要思想,就要牢固樹立現代法治思維,讓法治精神、法治理念深入人心,使全社會信仰法治、堅守法治,堅定走中國特色社會主義法治道路的信心。完善學法制度,建立考評獎懲機制,推開「誰執法誰普法」工作機制,不斷創新法治宣傳教育方式方法,培塑社會主義法治文化,形成濃厚的法治氛圍。
著力破解法治領域突出問題。深入學習貫徹習近平法治思想,推動法治中國建設,要以解決法治領域突出問題為著力點。在立法上,應補短板、填空白、提質量,積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防範風險、涉外法治等重要領域立法,健全國家治理急需的法律制度;在執法上,應深化行政執法體制改革,堅持嚴格規範公正文明執法,加強對執法權力的制約,保證法律嚴格實施;在司法上,應深化司法責任制綜合配套改革,全面落實司法責任制,加強司法制約監督,健全社會公平正義法治保障制度;在守法上,應不斷加強法治宣傳教育,在針對性和實效性上下功夫,特別是要加強青少年法治教育,不斷提升全民法治意識和法治素養。
不斷推動法治體系優化升級。全面依法治國是一個系統工程,要著眼矛盾發展變化,加強頂層設計、系統謀劃、重點突破、平衡發展。推動全面依法治國從「有法可依」邁向「良法善治」,應扭住中國特色社會主義法治體系這個推進全面依法治國的總抓手,統籌推進法律規範、法治實施、法治監督、法治保障、黨內法規相互支撐、協調發展;堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設,突出法治政府建設這個重點任務和主體工程,率先突破。
奮力激發全社會的創造活力。全面依法治國是一項長期工程,需要動員各領域、各階層、各行業的力量和資源,匯聚起全面依法治國的強大合力和持久動力。抓住領導幹部這個「關鍵少數」,發揮領導幹部的帶頭示範和推動作用,督促領導幹部認認真真講法治、老老實實抓法治;建設一支德才兼備的高素質法治工作隊伍,發揮法治工作部門的主導作用,推動良法善治落地見效;堅持人民主體地位,積極回應人民群眾新要求新期待,真正激發人民群眾推進全面依法治國的磅礴力量。
(作者單位:國防大學政治學院西安校區)