各級紀檢監察機關提倡實名舉報 雙刃劍中傷舉報人如何被保護

2014年9月19日訊，「各級紀檢監察機關提倡實名舉報，凡是實名舉報的，優先辦理，及時回復。」去年，中紀委新聞發言人崔少鵬曾如此表示。不少地方政府及紀檢監察部門也紛紛出臺條例或舉措，鼓勵實名舉報者。然而，比起「獎賞」，實名舉報者們更期待的是法律層面上切實有效的保護，為實名舉報做出制度上的配套。

 

 

舉報者說

 

「叛徒」胡劍兵：「個人利益跟國家利益一致，我正好是這種方向」

這幾日，實名舉報自己單位南京項目部，向南京六合區交通運輸局、馬鞍街道等單位領導及相關人員送禮事件的中交二勘院職工胡劍兵，沒有上班，也沒有辭職，等待著最後的結果。

而在其單位內部，相關人員「免職、解聘的都有」，胡劍兵早已被同事罵作「叛徒」。和平年代突然跳出的「叛徒」字眼，引發輿論譁然，胡劍兵卻不甚在意。他稱從實名舉報之日起，就做了最壞打算。「如果我們單位沒有這種肚量，最後把我解聘了或者怎麼，大不了不當工程師，以後開個小店……」

為胡劍兵勇氣「點讚」的同時，也有不少輿論質疑，他是因為跟單位有矛盾，尋機「公報私仇」，如果一直相處融洽，沒準就同流合汙了。胡劍兵對此並不接受，他自認原則性強，對不當行為非常反感。以前在別的單位工作期間，甚至還因單位使用盜版軟體進行過舉報。「我認為公司有實力花錢買正版，用盜版的不合適。最後公司買了正版軟體，是不是跟我的舉報有關就不清楚了。」

但他也無意把自己塑造成「衛道士」，在他看來，不必通過「做一件代表了國家利益，卻跟個人利益相背離的事情」來顯得你很偉大。「有些人認為我維護個人利益跟舉報這件事是相關的，方向是一致的，就指責我舉報的動機不夠純粹。但我認為個人利益跟國家利益一致，是國家鼓勵的，我正好是這種方向。」

好在家人比較支持，加上單位上級領導的重視，胡劍兵猜測自己的結局還不至於特別悽慘，沒準工作還能保住。「大部分舉報人處境更為艱難，需要國家在立法上進一步保護。比如保密，我之前鬧得時間比較長，不擔心單位知道，但大多數人應該不希望對方知道是誰舉報的。而且法律就一句『不允許打擊報復』，這話說起來很空啊。要詳細規定懲戒措施，從立法、經濟、關注都要重視。你看對我的支持，大概就是紀委在微博上說了幾句話，也就僅限於此吧。」

 

「鋼盔哥」柯尊年：「政治生態環境惡劣，舉報就是一條不歸之路」

在人口僅萬餘、主路只有兩三條的陝西寧陝縣城，出門頭戴鋼盔、手拿擀麵杖的柯尊年是個異類。這位「不安分」的醫生十多年來致力於實名舉報寧陝本地官員，歷經半夜踹門、死亡恐嚇；妻子拋棄、親朋遠離。他在家裡架起了監控，買了高倍望遠鏡……「我是被卷進來的」，柯尊年嘆，「就一直出不去了。」

1991年衛校畢業，柯尊年進入寧陝縣江口鎮中心衛生院，後辦理停薪留職，在湯坪鎮開了診所。2002年5月一個凌晨，柯尊年發現摩託車丟了，報到派出所，指導員卻不來，說沒車沒手電。「其實走十幾分鐘就到了。」第二天早上9點多，看著「蝸牛」一樣趕來的指導員，柯尊年發火，「丟東西不管，要你幹嘛？我要舉報你！」

一怒之下，柯尊年寫了「出社會」以來第一封舉報信--《警察睡覺不捉賊》。他「滾酸了胳膊」，用蠟版和油墨印出800份。政法委、紀委、公安局、人大……能想到的「衙門」,要麼郵寄，要麼當面遞。跑了三個月，那名指導員被停了職。

以為事情告一段落的柯尊年沒有想到，這只是剛剛開始。2003年6月的深夜，三輛車、十名警察包圍了他的診所。「把我身上、家裡翻得底朝天，放中藥的小格子都被抽出來。」搜完了，柯尊年得知，去年寧陝縣「6·9洪災」造成百餘村民罹難，不斷有人上訪。恰好那時他也在四處舉報，「劣跡」就掛上了號。這次其實是在搜查參與舉報「6·9洪災」的人，他被「誤傷」了。

「如果『6·9洪災』真有見不得光的東西，舉報人一定是我！」氣憤不已的柯尊年當時就拍著胸脯，放下狠話。經過走訪，他掌握了鎮幹部預警不力的證據。赴京舉報後得到央視《新聞調查》的關注，2003年12月，《天災人禍》播出，幾名鄉鎮幹部得到了處理。

從此，柯尊年出名了，又陸續舉報了10多件事。他收過帶錯別字的恐嚇，「不要猖狂，小心老袋」，也曾在半夜被「社會上的人」叫囂踹門。老父親罵他，上一任妻子跟他離了婚……他也不想每次舉報都鬧得人盡皆知，「我只是實名舉報，為什麼要公開？政治生態環境惡劣，舉報就是一條不歸之路。政府保密工作有待加強，而且肯定有內鬼。遭受威脅的時候，只能訴之媒體，尋求關注。舉報人流淚流汗甚至還流血，得不到認可讓人心寒。」

最近一次，是他去年舉報寧陝縣副縣長葉慶春攜妻公款出遊，以及違規從事營利活動。目前公款出遊一事已查實，葉慶春受到撤銷黨內職務和行政撤職處分，其他問題尚處調查之中。而柯尊年已萌生退意，「代價太大，等有了滿意答覆，我就到此為止了。」

 

「小狗配公車」舉報民警高建超：「媒體關注後，很快就會有結果」

上周，一篇題為「江蘇省淮安市公安局清浦分局局長曹興龍的小狗配公車」的實名舉報帖出現在網絡上。警察舉報局長，再加上「局長、小狗、家人用奔馳、奧迪、廣本奧德賽五部公車」等圖文並茂的描述，引發大量關注和轉載。

舉報人高建超是淮安市公安局信訪處民警，在此前的採訪中他稱，跟被舉報人曹興龍曾共事不到一年，有一些私人恩怨，但不足為提，此次舉報主要是響應反腐號召。早在6月5日他就曾向紀檢部門遞交了相關舉報材料和證據，但一直沒有進展，採用實名發帖後，他感到周圍的許多壓力。

12日上午，淮安市紀委網站發布通告，決定對曹興龍予以停職，並對反映的問題作進一步調查。記者聯繫到高建超，問及「私人恩怨」與「周圍的壓力」，他已不願多談。只稱，「哎，也沒有什麼，現在正在調查，也沒什麼新情況。不管怎麼說我現在還是組織裡面的人，要聽從組織上的安排。這件事在媒體關注之後，還是在全面開展工作的，我相信很快就會有結果，我們都一起耐心等待一下。」

而據淮安當地媒體13日與其再次接觸，高建超稱該說的他都說了，有些事現在還不方便說，組織上也不讓他對外多說。「你們只要一報導，組織就要找我談話。」

 

正說

 

實名舉報，有功成名就者。《財經》雜誌副主編羅昌平實名舉報國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男，最終劉鐵男因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。但這相當程度上倚賴於舉報者強大的影響力和縝密的證據鏈，註定無法成為主流。

無論丟不丟工作，「叛徒」已不容於同事；只要有個說法，「鋼盔哥」也打算「金盆洗手」；舉報了局長的小警察，如今還在忐忑地等待調查結果……更不用說諸如2008年的「阜陽白宮事件」，潁泉區委書記張治安甚至動用司法權力，造成舉報他的李國福死於非命。2010年張治安被判處死緩，然而無法全身而退的舉報，即便達到目的，貌似也談不上勝利。

 

「越是實名舉報，越應該用最秘密的方式進行」

 

 

洪道德（中國政法大學刑事訴訟法教授）：

確實有受理舉報的單位消極、不耐煩，甚至跟被舉報人通風報信沆瀣一氣，成了當地官員的保護傘。我們國家對實名舉報規定得還不夠，受理舉報的部門處置不當，工作人員組織紀律性太差。對實名舉報人的信息應當做最嚴格的保密，設定嚴重的法律後果，這兩者應該結合起來。

但實事求是地講，這種法制環境不是一時半會兒能夠建立的，現階段舉報人應該更多考慮對自身的保護。實名舉報不等於公開舉報，舉報人的心態要擺正，不要有「魚死網破」的想法，把舉報作為「鬥氣」的手段。很多實名舉報採取大張旗鼓的形式，我並不認同。越是實名舉報，越應該用最秘密的方式來進行。為自己和親人的人身安全、財產安全設立一道防線。

舉報人要相信舉報會引起國家機關、司法機關的高度重視。不能因為半個月過去了沒動靜，就通過公開的方式促使國家機關來做這件事。可能秘密舉報國家機關反應比較慢，那你就堅持嘛。不等於一次舉報就一定會成功，我們要有耐心。
同一時間，不要向太多的機關部門去舉報。向20個單位舉報，一個單位兩人經手，這就40個人了，一旦洩露遭到打擊報復，讓組織怎麼給你查啊？當然有個問題我也沒有想好，有些人不相信地方，一告就告到中紀委去。但中紀委管轄的案件是有標準的，達不到就轉到省紀委。還是達不到標準，就再往市、縣轉……可回過頭來，說要搞清楚這個案子到底歸誰管，好像也不應該讓我們百姓來承擔這個責任。

 

來源：北京晚報——北晚新視覺網  主筆：魏婧  插圖：宋溪