中央紀委國家監委網站 李欽振
紀委監委履職盡責、發揮作用，很重要的一項原則和要求，就是堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。今年以來，吉林省紀委監委不斷總結經驗，積極探索不敢腐、不能腐、不想腐貫通融合的實現途徑、有效載體和具體辦法，把握內在聯繫、系統謀劃設計，同向發力、同時發力，形成疊加效應，推動紀檢監察工作高質量發展。
嚴肅查辦案件，高壓震懾夯實「三不」基礎
面對依然嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢，「嚴」的主基調要長期堅持，反腐敗高壓態勢絕對不能松，只有這樣，才能以實實在在的「不敢」，帶動「不能」和「不想」一體推進。
「吉林省信託有限責任公司黨委書記、董事長邰戈接受紀律審查和監察調查」「吉林省政府副秘書長邱鵬接受紀律審查和監察調查」……今年以來，在疫情防控常態化這一形勢下，吉林省紀委監委積極應對、迎難而上，堅定穩妥查辦案件。今年1至11月，全省紀檢監察機關立案10137件，處分9075人，採取留置措施275人，移送審查起訴375人。
查辦案件不僅要查處問題、形成震懾，還要針對問題強化監督、促進治理。吉林省紀委監委突出審查調查重點，精準「拔爛樹」「護森林」，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果的融合和最大化。截至11月底，聚焦黨的十九大後仍不收斂不收手的違紀違法問題，全省處分黨員幹部4876人。有183人向紀檢監察機關主動投案、451人主動向紀檢監察機關交代問題，高壓震懾和政策感召效應持續彰顯。聚焦權力集中的關鍵崗位和影響政治生態的重點人，全省查處縣處級及以上一把手108人，如，嚴肅查處省應急管理廳原廳長霍雲成、省能源局原局長羅亦非、華夏銀行長春分行原行長任家庚等黨員領導幹部。查處政法、資源、金融、高校等重點領域領導幹部1426人，如吉林省高級人民法院原副院長呂洪民、吉林工商學院原黨委書記王延吉等黨員領導幹部。聚焦疫情防控、扶貧、民生、掃黑除惡等專項整治中暴露的腐敗問題，全省查辦相關案件3003件，教育、醫療等領域案件同比增多，群眾獲得感幸福感安全感持續增強。
吉林省紀委監委還注重從政治上看問題，樹立正確辦案理念，解決好「為什麼辦」「怎麼辦」的問題，對查辦案件的政治效果、紀法效果和社會效果做好預判，既查實經濟問題，又查清經濟問題背後的政治問題和社會影響，努力清除損害黨的執政根基、阻礙全面從嚴治黨發展的「攔路虎」。
推動協同貫通，統籌聯動構建「三不」機制
強化系統集成、注重協同高效，是構建一體推進「三不」體制機制的必要條件。吉林省紀委監委既注重監督和查辦案件密切協同，又注重「四項監督」有效貫通，通過精準運用「1+1」「1+N」「1+X」機制，探索實行「4+2+Z」聯動模式，統籌完善監督體系和構建「三不」體制機制。
注重在職能作用上互助互補，完善「1+1」機制。省紀委監委把1個監督檢查室和1個審查調查室搭配編組，由同一分管領導統一協調調度，整合資源力量，集中攻堅克難。比如，審查調查部門查辦政法系統某幹部時，在線索研判階段，向監督檢查部門了解該單位政治生態及個人「畫像」情況；在初核階段，由監督檢查部門協助獲取相關涉案信息；審查調查過程中，同步查找制度機制漏洞。由此，查辦案件的全過程實現了「1+1」密切配合、協同作戰。
注重在力量使用上統籌統管，建立「1+N」機制。由監督檢查部門把所聯繫的多個派駐機構的工作統起來，圍繞工作調度、信息通報、線索處置等方面完善流程，深化「室」「組」協作配合。比如，省紀委監委第二監督檢查室與駐省文旅廳紀檢監察組落實「1+N」機制，對省體育局以案促改工作進行了14次調度、1次實地專項監督檢查，針對該單位實際，抓住制度建設和專項整治兩個重點，帶動其他問題的解決。「1+N」機制的實行，逐步彰顯出監督合力，不斷釋放治理效能。
注重在工作銜接上協調協同，探索「1+X」機制。省委巡視組與省紀委監委監督檢查等部門協作配合，通過巡前、巡中、巡後3個階段的工作，共同把「三不」要求落到實處。巡視前，巡視組向監督檢查部門了解以往監督檢查、查辦案件、政治生態調研等工作中收集到的情況，使巡視組掌握需要重點關注的人和事。巡視中，巡視組及時移交問題線索，今年省委第八輪巡視，共發現具體問題362個，移交問題線索142個。巡視後，省紀委監委領導帶隊分別聽取各巡視組關於被巡視地區領導班子、政治生態「畫像」及發現問題情況匯報，有針對性地強化監督、督促整改。
注重在推動落實上統籌聯動，探索「4+2+Z」聯動模式。充分發揮信訪、黨風、案管、審理4個部門的統籌牽頭作用，監督檢查和審查調查部門的落實主體作用，綜合部門的支撐保障作用，形成協同高效、運行順暢的工作網。各部門各司其職，通力合作，推動省紀委監委機關各項工作更好融合、更加有效，使監督執紀問責、監督調查處置的結果，體現在「四種形態」精準運用和「三不」一體推進上。
做實載體支撐，同向發力提升「三不」效能
一體推進「三不」，是政治性、政策性、專業性很強的工作，要積極探索有效載體，切實提升效能。吉林省紀委監委在工作實踐中，綜合運用「以案促改」、日常監督和「四種形態」，增強「三不」一體推進的針對性和實效性。
把「以案促改」作為「三不」一體推進的「樞紐工程」。吉林省紀委監委通過案件分析，推動健全13類制度體系，集中開展個案和同區域、同領域、同崗位、同類型案件分析，挖根源、提建議、促整改，倒逼發案地區、部門和單位進一步把權力關進位度的籠子裡。今年以來，省紀委監委完成案件分析報告27個，提出整改建議108條，向11個地區和部門下達了紀律檢查建議書或監察建議書，督促完善規章制度58項。同時，進一步推動各地各部門常態化開展「以案促改」，全省紀檢監察機關針對辦案中發現的突出問題，向發案單位提出紀檢監察建議272份。
把日常監督作為「三不」一體推進的重要抓手。截至11月底，全省紀檢監察機關約談17594人次，談話提醒6614人次，督促召開專題民主生活會1406次，回復黨風廉政意見提出暫緩或否定性意見465人次。為準確畫好政治生態「畫像」，省紀委監委由委領導帶隊，分3組集中開展政治生態調研。在調研前，分別與省委常委班子、省政府班子每位成員進行交流；在調研中，與各地和省直部門黨委（黨組）書記面對面了解情況，與市（州）黨委五人小組、省直部門班子成員集體談話，反饋問題、督促整改；在調研後，研究制定政治生態分析工作辦法、研發政治生態信息管理系統。通過做好這些基礎性工作，落細落實日常監督，推動全省政治生態持續向好。
把「四種形態」作為「三不」一體推進的重要載體。「四種形態」囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，每一種形態在「三不」上都有體現，越往前越致力於推動不想腐。為此，吉林省紀委監委著力督促各級黨組織落實主體責任、用好用足第一種形態，使其成為不敢腐的「高壓線」、不能腐的「軟約束」、不想腐的「強心劑」。截至11月底，全省運用第一種形態批評教育幫助25365人，佔比73.4%，運用第二至第四種形態佔比分別為21.5%、2.1%、3%，系統、聯動思維體現更為明顯，懲戒、警示功能更加到位。