電解質|角逐「國家中心城市」多項排名提升,濟南的決心和底牌是什麼?

齊魯網·閃電新聞11月9日訊 第十座國家中心城市會花落誰家，一直是個懸念。據梳理，截至目前，已獲國家中心城市定位的城市有9座，分別是北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。最近幾年來，至少已有瀋陽、濟南、青島、南京、杭州、福州、廈門、長春、昆明、南昌、烏魯木齊等城市，參與到國家中心城市競逐中。

在國家中心城市的標準沒有完全明確的情況下，中國社科院城市與競爭力研究中心國家中心城市課題組在8日發布了「2020年國家中心城市指數」報告，濟南青島5項進潛力榜。報告顯示，相較2018年，2020年濟南在多個國家中心城市指數排名中爭先進位。其中，國家金融中心城市排名中上升5位、國家貿易中心城市排名中上升7位、國家醫療中心城市排名上升4位、國家信息中心城市排名上升8位。

涉及國家中心城市的多項排名，濟南名次上升

具體來看，國家中心城市課題組對25個樣本城市的指標數據進行了測度，由政治、金融、貿易、科技、文化、教育、醫療、交通、信息、對外交往十大專項功能的專項指數合成得到的綜合指數即國家綜合中心指數，反映國家中心城市的綜合功能。

國家金融中心的功能主要體現在對全國高端金融要素的集聚上，強調國家金融中心城市在全國城市網絡中的聯繫和輻射作用。

報告顯示，2020年國家金融中心是上海；國家重要金融中心為北京、深圳、廣州、天津、南京、杭州；國家潛在重要金融中心是成都、武漢、西安、寧波、重慶、大連、青島、濟南、鄭州、蘇州、廈門、瀋陽。

報告顯示，在2020年國家金融中心城市排名中，青島和濟南分別排第14位和第15位。相較2018年，2020年，濟南在國家金融中心城市排名中上升5位，2018年排第20位；青島下降１位。

國家貿易中心是指在一個國家內一個城市的貿易水平能夠決策、控制、管理、服務全國的城市，並處於全國貿易網絡體系的核心節點位置，具有較強的聚集力和聯繫力，其貿易水平具有輻射全國範圍的能力。

基於聚類分析，2020年上海為國家貿易中心；北京和深圳為國家重要貿易中心；天津、廣州、杭州、大連、鄭州、廈門、濟南、重慶、南京、成都、武漢、青島、長沙、瀋陽、蘇州、哈爾濱、西安17個城市為國家潛在重要貿易中心。

在2020年國家貿易中心城市排名中，濟南和青島分別排第10位和第15位，屬於國家潛力重要貿易中心城市。較2018年，濟南排名上升7位，青島2018年為第12位。

北京作為我國首都，在國家醫療中心建設方面顯著領先其他城市。2020年國家醫療中心是北京，除了全國醫院前100名數量低於上海以外，其他指標均排在第1位，特別是醫學院院士數量佔全國比重達到了44.17%，全國重要醫療會議數量佔全國比重達到了46.90%，將近佔據了全國一半的資源。

此外，國家重要醫療中心是上海、廣州、西安、武漢、南京、成都；國家潛在重要醫療中心為杭州、天津、濟南、重慶、瀋陽、長沙、哈爾濱、鄭州。

相比於2018年而言，從城市層級變化角度來看，北京的國家醫療中心地位保持不變；上海、廣州、西安、成都的總體層級維持不變，仍然為國家重要醫療中心，其中濟南作為國家潛在重要醫療中心排名上升4位，青島沒有上榜。

國家信息中心城市在信息產業的集聚性上主要體現在對全國高端信息要素的集聚，在聯繫性上強調在全國城市網絡中的聯繫和輻射作用。

2020年北京是唯一的國家信息中心，深圳、上海、廣州、成都、杭州、重慶六座城市是國家重要信息中心，天津、南京、武漢、西安、鄭州、濟南、長沙、合肥、哈爾濱、蘭州、瀋陽、廈門、青島、寧波、大連15座城市是國家潛在重要信息中心，其中，在國家信息中心城市排名中，濟南排第13位，排名較2018年上升8位。

此外，在2020年國家文化中心城市排名中，濟南排第11位，屬於國家潛力重要文化中心城市，不過較2018年的第6位，下滑了5位。青島沒有上榜。

角逐國家中心城市，濟南的決心與底牌是什麼？

從已落地的國家中心城市及相關規劃可以看出，作為國家中心城市，往往兼具中心區位、經濟實力、城市群等優勢。

比如，北京和天津位於京津冀城市群內，區位優勢明顯，經濟實力突出。廣州是粵港澳大灣區的龍頭城市，成都、重慶是成渝城市群的龍頭城市，鄭州是中原城市群的龍頭城市，武漢是長江中遊城市群的龍頭城市，西安則是關中平原城市群的龍頭城市。鄭州和西安在國家中心城市陣營中雖然經濟實力相對偏弱，但由於區位優勢明顯，在所在城市群中肩負重要使命，依然成為國家中心城市。

從區位布局上看，「濟南位於國家戰略要津，北接京津冀，南連長三角……匯聚了行政、科教、金融、文化、旅遊、醫療等豐富資源，具備創建國家中心城市的基礎條件。濟南作為黃河下遊綜合實力最強的城市、全國新舊動能轉換先行區、山東自貿試驗區三大片區之一，迎來了創建國家中心城市的重要契機。」《濟南創建國家中心城市》前期調研報告認為。

2020年1月5日，濟南市委在經濟工作會議上正式發布的《濟南建設國家中心城市三年行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《計劃》）。按照計劃，「全面放開落戶限制」、「濟泰（濟南與泰安）同城化」、「濟淄（濟南與淄博）同城化」、「濟南齊河全面融合」、「建立濟南都市圈市際聯席會議制度」等一系列重大舉措同時推出，濟南大都市圈雛形乍現。

與具有區位優勢的瀋陽、長春、昆明、福州、廈門等城市來比較，經濟規模方面，根據2019年數據，青島、濟南、福州遠遠超過其他城市，而青島也是這其中唯一的萬億級城市；

從人口規模來看，廈門遠遠落後於其他城市；從資金總量（金融機構存款餘額）來看，瀋陽、濟南、青島、福州金融基礎較強，而長春、昆明和廈門稍稍遜色。

此外，濟南具備特殊的省會優勢，匯聚了全省最優質的科教、金融、文化、旅遊、醫療等資源。特別是高端科創資源富集，山東產業技術研究院、山東高等技術研究院等新型研發機構，國家超算中心、量子科學中心等重大創新平臺加快建設，濟南正成為全國重要的創新策源地，產業基礎堅實。

「國家中心城市」含金量有多高？

2018年11月29日，《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》發布，提出要建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式，推動區域板塊之間融合互動發展。同時，《意見》明確指出以北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安這九大國家中心城市，以及香港、澳門、深圳三大城市，作為區域發展的重要引領力量。

2018年12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議提出，要增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要助推力。

從這一系列的表述中可以看出，中心城市的引領帶動作用日益凸顯。

從實踐的效果來看，國家中心城市的「帽子」，對相關城市的經濟社會發展和區域經濟發展也起到很大的助推作用。

典型的如鄭州和西安，在成為國家中心城市之後，圍繞加快國家中心城市建設，極大提升了自身集聚資源和輻射帶動引領周邊地區的能力。

數據顯示， 2018年鄭州市地區GDP完成10143.3億元，邁入到GDP萬億俱樂部行列；2019年鄭州全年完成生產總值11589.7億元，比上年增長6.5%。在西安，2018年GDP跨越8000億元大關，增速位居副省級城市第一，佔全省比重升至34.2%，創14年來新高；2019年，西安地區生產總值達9321.19億元。

閃電新聞記者 高亞南 柴慧娟 綜合報導