評論│臺電大虧損,但不必為它哭泣

2021-02-25 U臺說

臺電今年上半年虧損達二九七億元。 圖/聯合報系資料照片

 

經濟部公布政府四家事業單位上半年獲利情形,其他三家公司皆有盈餘,唯獨臺電虧損高達二九七億元。臺電說,除國際燃料價格上漲,主要是天然氣發電比例上升,導致整體發電成本增加。這個說明踢爆了一個美麗謊言:蔡政府聲稱非核家園不會帶動電價上漲,氣球就快破了;這也預告了一件殘酷事實:目前人為壓抑的電價很快就會失控,民眾根本逃不掉。

 

臺電其實沒有說出完整的實話。按理說,國際燃料價格上漲,首先直接衝擊的應該是中油,其次才是臺電。但中油上半年出售油氣卻享有二八三億元的盈餘,而使用油、氣的臺電卻出現二九七億元虧損。如此天差地別的發展,說明臺電的鉅額虧損主要是來自「政治幹擾」與「政策失當」。

 

道理很淺顯:中油油品價格的調整早已建立了公開的計價公式,且每周定期檢討一次,這讓中油更能因應市場變化,而民眾也已習慣油價的上上下下。正因國際油價的上揚,都能透過公式反映給市場吸收,所以中油能享有相當盈餘。相對的,臺電的電價調整雖也有計價公式,但「電價費率審議會」每半年才檢討一次,且經常以「考量水患風災」、「為穩定物價」各種理由不予調整,造成成本與費率的脫節。例如,蔡英文上任後,民生電價曾連續兩年未調整;去年上半年電價終於調漲三%,但住宅五百度以下及小商家一千五百度以下皆不調,下半年則因九合一大選而全面凍漲電價。因此,臺電去年虧損八十一億元,經「電價平穩準備」挹注三四七億元,才轉虧為盈。

 

由於明年元月又面臨大選,行政院為免電價調漲衝擊選情,早在三月即透過經濟部「電價費率審議會」刻意操作,做出「考量目前『燃料成本較去年為低』,故決議本次電價不調整」的宣告。未料,臺電如今在「眾人皆賺我獨賠」的壓力下,公開說出「燃料價格較去年同期增加」的事實,狠狠戳破經濟部的謊言。試想,電價因選舉因素幹擾而凍漲,而燃料變貴且天然氣用量大增,臺電怎能不大虧?

 

進一步看,蔡政府不當的能源轉型政策,也在掏空並扭曲臺灣。臺電上半年的鉅額虧損只是開端,隨著非核、減煤、風電及光電擴增步調加快,發電成本勢必快速飆升。屆時,蔡英文保證能源轉型不會衝擊電價的承諾就會破功;屆時,再多的「電價平穩準備」基金也不夠用。大家不必為臺電的虧損哭泣,因為最後不論要從哪裡找錢填補,所有虧損終將轉嫁到民眾身上。

 

依據臺電公告的數據,到五月底止,臺電每度「自發電力」中,燃氣的成本為二.七一元、燃煤為一.五九元、核電為一.一五元。每度的「購入電力」中,燃氣成本為三.二四元、燃煤為二.三二元、再生能源為四.一六元。可見,俟躉購費率高達五.五元的離岸風電開始供電,昂貴的再生能源成本必然急遽上升。屆時,不是電價必須大漲,就是臺電必須破產。

 

且看,今年一至五月各能源別的發電量佔比,燃煤為四十.五%、燃氣為卅三.四%、燃油為七.五%、核能為十二.二%、再生能源為五.二%。這樣的發電結構,已讓臺電嚴重虧損;若以蔡政府二○二五年的氣電五十%、煤電卅%及再生能源廿%的規畫,當便宜的煤電減量、核電悉數退役,昂貴的氣電與再生能源分別再增加十七%與十五%,未來電價的漲幅勢必相當驚人。然而,屆時人們還找得到蔡總統為此負責嗎?

 

蔡政府對於非核家園的執著與再生能源的偏愛,當然有其理想成分,但基於政治操作的成分更大。無論如何,執政的理想若脫離現實,不僅傷害民生,甚至要訴諸謊言來遮掩真相,最後將使民陷於進退失據。臺電的虧損,已是一葉知秋。

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