承接上一季劇情，由於安德伍德夫婦與恐怖分子談判失敗，導致一名男性美國公民被殺；
又有媒體開始深挖總統過去的黑料，《華盛頓先驅報》一篇文章揭開了安德伍德玩弄權術的冰山一角；
腹背受敵的總統夫婦若想在即將到來的大選中連任，只能背水一戰。所謂置之死地而後生，安德伍德乾脆將戰爭恐懼渲染至最大，轉移輿論視線。
於是，那句驚世駭俗的臺詞就此而出：「We make the terror.」
所以，第五季第一集開篇，安德伍德就給我們上了一課，什麼叫利用恐懼、製造恐怖。
不得不說，姜君在看到穿著大頭皮鞋、邁著略有些內八字的標誌性步伐、連走路都是戲的凱文·史派西的背影時，就已經心潮澎湃了。旁邊幕僚長「道哥」斯坦普伴隨左右，讓人放心。
門內，議員們在討論該不該就《華盛頓先驅報》的爆料討論或彈劾現任總統的罪行。安德伍德悄無聲息地進入眾議院，面色鐵青地坐下，但我們分明從他的眼裡看到了堅定的殺氣。
但他的入場已經有違規則，因為眾議院規定：如果前議員與辯論利益相關，不允許其入場參會。
但他以對辯論主題沒任何興趣與意見為由，仍留在場內。而且，他早有準備，提前別上了國會徽章。
安德伍德雖一言不發，卻默默掌控著現場局勢，他的民主黨黨羽幾乎全部到場為他撐腰，只需一個眼神，他們便開始行動：
議員雞賊地將發言機會迅速讓給了總統，引得場內一眾支持者的歡呼。
而這，又引起了共和黨議員的「程序異議，議會質詢」，這又是一次規矩的違反。面對議長質疑，安德伍德底氣十足地說：
身為總統，他何來對抗法律的膽氣？這便是攻擊人心。因為有恐懼，他可以底氣十足、肆無忌憚地勾起所有人的情緒，然後打著目的正義的旗號拋棄程序正義，實現個人野心。
他知道，在這個人人自危的時候，不由分說闖進議會發言、對恐怖主義做出強硬表態，民眾只會看到一位有血有肉的英雄總統，而不會想到這是他精心安排的一場大show。
當聽到總統在把話題往「犧牲的愛國者」這一煽情路子上引，所有主張調查總統的人也只能哀嘆。他們有什麼辦法呢？
然後，又是一次公然違抗規則：
這就需要更大的底氣。為了攻擊人心，就要將恐懼放到最大，甚至不惜製造戰爭：
第五季戲劇性十足的開場，再次展現了凱文·史派西炸裂的演技：演講時，先是眼眶溼潤、嗓音顫抖、充滿悲憤、略帶哭腔地煽情，又轉向憤怒、帶動全場情緒誓與恐怖分子開戰，最後望向鏡頭再次打破第四堵牆、語氣重回陰鷙。
整個過程展現出凱文大叔臺詞功底之深厚、表情拿捏之到位，簡直如表演教科書般精準，收放自如，無可挑剔。
終於，那個個人主義至上的野心家又回來了，這是第五季安德伍德宣言式的開場——我絕不會妥協。