縮減親屬移民、終結綠卡抽籤,美國移民局一把手終於吐露心聲了...

2021-02-19 小紐美國法律諮詢

我們的移民體系正在衰落。為了有效地保護美國民眾和他們的利益,我們必須追求一種可以為我們國家帶來最好效果的移民政策。在考慮要邀請誰進入我們的國家時,我們應該把注意力集中在他們綜合素質:他們的技能、受教育程度、他們能為美國貢獻什麼,而不是什麼運氣。

使用像教育水平、專業技能這樣的考核指標來制定移民準入的優先級別,我們可以最大化地讓我們的國家受益,包括經濟利益和國家安全。

很不幸的是,我們國家現行移民體系中有兩個部分恰恰與上面所說的相反:一個是綠卡抽籤項目,一個是親屬移民制度。

我們的親屬移民制度不僅允許申請人為其配偶、孩子申請綠卡,連他們的兄弟姐妹、兄弟姐妹的配偶以及孩子也都能申請。

這種擴展了的親屬移民常被叫做「移民鏈」(chain migration),因為一旦一個家庭成功辦理了親屬移民,那麼這個家庭裡的每一個成員都可以再去為各自的親屬申請移民。而無論是綠卡抽籤項目還是親屬移民,都並未把美國的經濟利益或國土安全作為考量的因素。這樣的制度妨礙了我們尋找最優秀的候選人成為我們國家的一份子。

每年有5萬張綠卡通過綠卡抽籤項目隨機地分配出去,這種類型的綠卡是發給那些移民美國人數較少的國家,唯一的目的就是增強美國移民的多樣性。這些抽中綠卡的移民中,有的人僅有高中學歷,有的人沒有任何工作經驗,有的人既沒有高中學歷也沒有任何工作經驗,他們都可以申請參加綠卡抽籤。那些資助恐怖主義行動國家的公民也有資格參加申請。

通過綠卡抽籤來到美國的移民可以立即為自己的親屬申請移民,而通過這樣的方式這位移民的配偶也可以隨後為TA的親屬在申請移民。當通過綠卡抽籤獲得綠卡的移民在五年後就可以申請成為美國公民,而成為公民之後他們就可以為範圍更廣的親屬申請移民了。

於是這些年,通過綠卡抽籤以及親屬移民鏈,成千上萬幾乎沒有經過嚴格評估的移民湧入美國,他們的工作技能並不能符合美國經濟需求的要求,受理申請時沒有考慮他們的年紀、學歷、英語水平、或者他們與美國的緊密連續。

9/11恐怖襲擊事件之後,多名綠卡抽籤制度的受益者在美國實施了多次恐怖主義行動。2003年,美國國務院監察總長就曾總結過,連像伊朗這種支持恐怖主義的國家國民也能申請參加綠卡抽籤,可見這個項目有多脆弱、很容易成為欺詐、鑽空子的目標,監察總長當時就說道:「這個項目對於美國的國家安全存在很大的威脅,那些對美國有敵意的情報人員、罪犯、恐怖分子都能以綠卡持有者的身份進入美國」。

2007年,美國政府問責辦公室也曾發現「利用綠卡抽籤制度進行欺詐的現象廣泛存在」,而且斷言「熟悉這一項目的移民專家相信一些個人,包括恐怖主義分子和罪犯,可以通過這個項目進入並長期居留在美國境內」。

一般的常識告訴我們,我們在選擇移民時應該基於考量他們能夠為美國經濟做多少貢獻、或者他們有至親是美國公民或綠卡持有者。我們應該終結現行的這種有助於低技能、或無技能移民的被擴展的親屬移民鏈,而採用打分制的移民方式。這種打分制的移民制度可以考量一位移民的技能、教育水平、英文水平以及其他可以給美國經濟發展或美國帶來貢獻。

像加拿大、英國、澳大利亞都採用了相似的移民評分體系以保護他們本國的員工、加強國家安全、促進同化。我敦促國會可以關停綠卡抽籤項目、調整親屬移民政策。

川普總統對美國移民制度的看法是,能夠促進經濟發展和保障國家安全,把最優質的移民引入美國。如果上述問題如果能夠得到修正將極大程度地加強我國的移民法律體系,這樣政策才能在當前和未來真正為美國的利益而服務。

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