日本應對少子化政策及其效果評價

一是降低生育和養育的經濟成本。建議以個人為單位徵稅改為按家庭徵稅，為按政策生育的家庭減免個人所得稅，建立鼓勵按政策生育的生育津貼制度，減免產前檢查和住院分娩費用，完善各種兒童福利制度等。通過措施將幼兒教育，特別是學齡前教育優先納入義務教育體系，減輕家庭養育孩子的經濟成本。

二是完善配套政策，營造生育友好的環境。從就業、醫療、教育保障等方面，完善配套政策，營造有利於婦女生育的社會環境，從而促進按政策生育目標的達成。維護女職工孕產期合法權益，保障生育兩孩婦女的產假和育兒假；對母嬰醫療保險予以優惠，改善工作場所的服務設施，提供便利哺乳的環境；為婦女就業提供指導，為女性創造更為公平的就業條件。鼓勵企業承擔一定責任，提供人性化服務，幫助女性平衡工作和家庭的關係。鼓勵男性參與子女養育；完善兒童保育體系，增加託幼服務供給，加強學前教育建設，減輕家庭負擔。

三是注重多部門配合、廣泛的社會參與和非政府組織作用的發揮。生育政策的落實，需要發展改革委、衛生健康委、民政、財政部、教育部、人力資源與社會保障部等多部門協調配合，動員社會力量廣泛的參與。同時，充分發揮非政府組織的作用，彌補政府在公共服務中的短板。

四是加強宣傳倡導，引導婚姻家庭的價值趨向。婚姻是影響東亞低生育水平的重要因素。我國目前處於低生育水平時期，婚姻危機（或有偶率下降）的趨勢已初露端倪，「剩男剩女」社會現象日益顯著。因此，有必要對育齡人群的結婚觀、生育意願等問題開展全面深入的調查和監測，分析和探討導致有偶率下降的因素，充分調動社會力量和社會資源，共同為適齡青年結婚、生育提供支持，努力防止或延緩婚姻危機乃至生育危機的到來。