中新社南寧11月28日電(記者 楊陳)疫情初期，中國產品出現生產、物流等困難，導致一些東協國家出現原材料不足、出口貨物積壓等現象。隨著中國國內疫情趨穩，今年前10個月，中國與東協貿易逆勢勁增，釋放出雙方產業鏈加速整合的強烈信號。
構建區域產業鏈符合各方期待
基於經濟發展程度差異，東協土地、勞動力等生產要素成本相較中國優勢明顯。
中國商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說，東協在資源、勞動密集型及一部分資金密集型產業方面具有優勢和潛力，且擁有多個「10+1」自貿協定等比較開放的經濟體系，促成了中國目前大量海外投資落地東協。
規避關稅壁壘也是不少電子、家電、玩具企業「撤離」中國，加速布局東協的重要原因。
「我們上遊、中遊生產環節在中國，到越南進行最後工序再出口到歐美地區，便可享受低關稅待遇。」憑祥三諾跨境電子深加工產業示範園行政經理張明元說，目前該公司正力推中越「兩國雙園」項目，共享生產環節、稅收、就業崗位及出口市場之利。
此間在廣西南寧出席中國—東協產能與投資合作論壇的中國國家發展和改革委副主任寧吉喆及印尼、柬埔寨、馬來西亞駐華大使均指出，共同構建更加強健、安全的產業鏈、供應鏈，有利於中國和東協各國面對複雜多變的國際形勢，促進區域經濟發展和世界經濟復甦。
東協「接手」挑戰不小
受成本上升和中美貿易摩擦等因素影響，當前中國部分企業及產業鏈有外遷意願，東協能否「接手」？
張建平認為，RCEP的籤署讓企業可以根據不同經濟體的不同優勢，細分市場和供應鏈，尋求更優投資機遇，這對原本擁有關稅優勢的東協而言既是機遇也是挑戰。「中國和東協的深度互信，將有助於這條區域產業鏈的穩定性和持續性不斷提升。」
東協「接手」也面臨多項挑戰。由於大量企業逐低關稅而來，外部因素施壓，也讓以越南為代表的東協國家不得不加大原產地監管，收縮轉口貿易。此外，海外經營風險也將影響到區域產業鏈的轉移。
「我們與許多從事跨境加工的中國企業交流過，大家認為國外宏觀經濟、行業景氣度和周期變化、政策變化風險較高，安全起見，產業鏈重心還是要放在國內。」張明元說。
中國出口信用保險公司首席經濟學家王穩介紹，目前該公司正積極推動政府、企業和金融機構等多方合作，形成風險防控和海外利益保護的合力，更好地服務中國—東協產能與投資合作。
產業轉移引發「產業空心化」風險？
中國花了三四十年才建立起來完整、專業、低價、高效的供應鏈，產業鏈外遷會引發「產業空心化」嗎？地方稅收、財政及就業又怎麼辦？
廈門大學東南亞研究中心主任莊國土認為，中國以中高端技術產業為主，東協是中低端及資源類產業鏈，雙方有著非常強的產業鏈互補性。中國部分產業鏈外遷是應對國際因素變化的明智之舉，不會影響中國產業發展，更不會導致中國「產業空心化」。
復旦大學「一帶一路」及全球治理研究院研究員王正緒也認為，打造中國與東協區域性產業鏈是一個好趨勢。隨著產業轉移，中國的勞動力、投資、城市用地等向更高級別的產業發展，東協國家也可藉機提升基礎設施和社會治理水平，進行產業鏈重組，刺激經濟發展。
隨著區域市場的開放，各種產業毫無疑問將形成包括上下遊之間的合作。近年來，日本的東芝、松下，美國的微軟、蘋果等，均在中國及其他海外市場有大規模投資和構建產業鏈，但並未對其本國經濟產生影響，造成產業空心化。
「規避產業空心化風險關鍵在於掌握產業鏈的主導權，提升本身依賴度和不可代替性，以此穩定產業鏈。」中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。(完)