美國黑人高犯罪率問題述評
王勇哲
(南陽市公安局，河南 南陽 473000)
摘 要：美國黑人是該國犯罪率最高的族群，國內外學術界對此現象都頗有興趣，並在其原因的探究上分別形成了許多說法。相關說法大都有合理性甚至數據支持，然而又是見仁見智，而且多有可供質疑和相互矛盾之處。之所以存在這樣的情況，既在於美國黑人的高犯罪率原因本來就是極為多樣和複雜的，還可能在於不同論者的知識結構、觀察角度、價值傾向等存在差異，以及對相應現象的複雜性認識不足。而近年來美國黑人犯罪率有所下降，也可能是美國人口結構有所變化以及更加強調打擊犯罪所致。
關鍵詞：美國黑人；高犯罪率；原因；綜述
一、美國黑人犯罪的基本情況
在美國，黑人犯罪問題一直比較嚴重，或說黑人犯罪率一直較高或很高。*據有關資料，平均每15名美國黑人中就有1人犯罪，該族群的犯罪率分別是美國拉美裔的2.3倍、歐洲裔的7倍。美國黑人僅佔總人口的12%左右，但在全部被捕人員中則佔30%左右；在全部犯罪人口中，則有近一半是黑人。
犯罪行為是應受刑事處罰的行為，而刑事處罰則總要使一定比例的人處於被關押狀態，並由此形成關押率。一般來說，不同國家關押率的高低會分別受到相應國家犯罪嚴重性、破案率高低、刑罰嚴厲程度等因素的影響，並不一定就是犯罪率高關押率就高。但是，由於只有在強調刑罰的嚴厲性(包括重視刑罰的普遍性和必定性)時破案率才會上升或較高，而刑罰的嚴厲程度則是相應國家在犯罪現象趨於嚴重時產生的反應，所以，關押率的高低也能在一定程度上反映一個國家犯罪的嚴重程度。據有關資料，近幾年來，美國有約230萬人被關押，關押率為7.3‰左右，在世界各大國乃至所有國家中都是最高的。而美國的高關押率也主要是黑人的在押率極高造成的。譬如，在20世紀後期美國黑人男子的在押率即達3408/10萬，為白人男子的8.17倍(417/10萬)；在1999年的25～29歲的美國人口中，有1%的白人男子在監獄服刑，而黑人男子則達9.4%。據稱，在美國的成人監獄中，黑人罪犯的比重曾經高達58%；在美國的社會人口中，將近一半的黑人成年男子有被關押的經歷。在美國的50個聯邦州(另有一個聯邦直屬區——哥倫比亞特區)中，曾有11個聯邦州的黑人男子被監禁率為白人男子的12～26倍；在美國地方拘留所和州教養系統監禁的青年中，黑人更是曾經高達67%，等等。
根據掌握的資料，美國黑人犯罪嚴重性主要表現於以下3個方面：一是黑人青少年犯罪嚴重。在美國的18歲以下人口中，黑人約佔15%，而在該年齡段的被捕人員中，黑人卻佔26%。在首次被關押的青少年中，黑人是白人的6倍；在教養關押的青年中，黑人是白人的48倍。在全部黑人青年中，有1/3的人被在押或者處於保釋的狀態。二是黑人暴力犯罪嚴重。據不同年份的美國《統一犯罪報告》，在全部謀殺案作案嫌疑人中黑人可達52%(被害人為黑人的佔50%)，黑人成為謀殺犯的比重是白人的近7倍。據美國的聯邦法律實施援助中心的報告，美國87%的暴力犯罪作案人(和受害人)都是黑人；黑人青少年因暴力犯罪的被監禁率是白人的9倍。三是黑人毒品犯罪嚴重。在美國與毒品有關的罪犯和根據聯邦法律而科刑的毒品罪犯以及在州監獄關押的男性毒品罪犯中，黑人是白人的13.4倍。其中，在至少15個州從事毒品犯罪的人中，黑人是白人的20～57倍，有7個州因為毒品犯罪而科刑的黑人罪犯佔80～90%。
另外，在黑人較多的大城市(洛杉磯、紐約、費城、芝加哥、底特律、華盛頓等)的中心區，大都因為黑人犯罪率高，特別是黑人的搶劫、殺人、槍擊等犯罪率高，而成為人們「談虎色變」的地方。以至於那裡原有的白人和進入中產階級的黑人，都紛紛遷往城市的郊區。其結果是黑人的集聚程度不斷上升，而相應地區的犯罪現象也更加嚴重，甚至不時出現以黑人為主體的種族暴亂。
二、已有關於美國黑人高犯罪率的原因說
或許是美國黑人犯罪問題具有某種「魅力」，或許是對美國黑人犯罪的危害有切膚感受，許多國家的觀察者、學者甚至記者，都喜歡談論美國的黑人犯罪現象並尋求其中的原因。在美國，這種現象當然更為突出，犯罪學、刑法學、社會學乃至醫學、心理學、歷史學、經濟學、人類學等學科的一些研究者，也早就關注黑人的高犯罪率的問題，並就其原因形成過許多說法。
(一)著眼於美國黑人自身因素的有關說法
分別有「種族劣性說」「經濟貧困說」「消極榜樣說」「家庭教育缺失說」「家庭結構不全說」「教育水平低下說」「文化衝突說」等。*其中，「種族劣性說」認為美國黑人犯罪率高的原因，在於黑人比白人有更為普遍的誘發犯罪的智力、性格等生理因素。甚至有「基因論者」認為美國黑人的高犯罪率是由黑人這一族群的基因決定的。「經濟貧困說」強調美國黑人犯罪率高的原因在於黑人更多地處於絕對貧困或者相對貧困的狀態，這使他們中有更多人物質生活資料匱乏、精神生活空虛，也更加容易涉足犯罪活動。「消極榜樣說」強調聚居於黑人區的黑人難以找到工作，普遍處於失業或半失業狀態，從而使犯罪成為一種生活方式或職業選擇，這就像郊區富人的孩子更可能成為醫生或律師一樣，而「成功的罪犯」的「榜樣」作用又使更多黑人起而效尤。「家庭結構不全說」根據的是從事暴力犯罪的黑人多為城市和單親家庭的青少年，認為黑人犯罪率高在於結婚率低、離婚率高以及少女未婚先孕現象更加普遍，從而使黑人家庭結構單親化、戶主女性化更加明顯。「家庭教育缺失說」認為黑人犯罪率高，在於黑人家庭的家長在生活中沒有教導孩子傾聽別人意見和繼承傳統價值觀，使黑人年輕人更加衝動、任性，不顧社會、他人的感受，習慣於以個人喜好決定一切等。「教育水平低下說」認為個人奮鬥的成功需以受到良好教育為重要前提，而美國黑人兒童的入學率以及黑人家長完成高中、大學教育以及獲取學位的比重等，都明顯或者依然低於白人。黑人單身母親大都依賴福利救濟生活，致使育而不養、養而不教現象更普遍。「文化衝突說」認為美國黑人的社會文化與佔據統治地位的白人社會文化相互衝突，而犯罪主要是由主流文化的價值判斷所規定的。特別是有人強調美國黑人高犯罪率的原因並不在於經濟或家庭生活方面，而是黑人中有更多人形成了與主流社會價值觀相對立的「暴力亞文化」「變異亞文化」所致。
(二)著眼於美國的社會問題的有關說法
分別有「教育不公說」「社會不公說」「司法不公說」「種族歧視說」等。其中「教育不公說」指出，制度化的種族隔離被打破後，許多學校可以同時有白人和黑人學生，但這些學校的多數老師仍是白人，而白人老師往往更關注、鼓勵白人學生，而不願意鼓勵黑人學生甚至對之放任自流。同時，黑人聚集區的小學、中學的師資水平、教學設施和圖書資料等，都遜於白人為主地區的學校。「社會不公說」認為黑人犯罪率高的原因，在於美國存在的社會不公使黑人的經濟機會比白人少得多，面臨更大的生活生存壓力，無力用合法手段獲取正當利益，形成了「窮人的孩子永遠都是窮人」的惡性循環，從而使更多黑人感到失望，認為在犯罪之外沒有成功機會。「司法不公說」認為黑人的犯罪率高是因為美國警察把注意力放在黑人區內，主要在黑人居住區巡邏，也更易發現由黑人實施的犯罪，並導致對黑人犯罪人的逮捕率上升。而比起黑人來，白人即使被發現犯罪，警察也不願意逮捕，檢察官和法官也不願起訴和定罪判刑。伊利諾斯上訴法院的黑人法官皮查姆還指出：黑人對白人犯罪的，得到的懲罰最為嚴厲，而黑人對黑人犯罪的，得到的懲罰則較為溫和，這也在一定程度縱容了黑人對黑人的犯罪。「種族歧視說」認為，美國黑人犯罪率高甚至更多人以犯罪為職業，都在於曾有的種族歧視制度和仍有的非制度的種族歧視導致了對於黑人的社會不公、司法不公、教育不公，使黑人普遍處於貧困或相對貧困、平均受教育水平較低、更多地失業或存在就業難，等等。
(三)著眼於有關社會變化的說法
分別有：「黑人內城化說」「教育狀況惡化說」「就業困難增加說」等。其中「黑人內城化說」指出，上世紀60年代民權運動使更多農村黑人進入城市，70年代種族隔離被打破後又有更多進城黑人入住城市中心區，而這又使白人紛紛遷往城市郊區，*並導致了新型產業的外遷。這使城市中心區在逐漸成為黑人區的同時，出現經濟增長乏力甚至停滯不前，失業現象更為嚴重，貧困程度往往超過農村地區等情況。加之黑人大都住在非常破舊的城市街區，彼此接觸更加頻繁，小事結怨、仇恨報復的現象增加，從而使這裡的黑人犯罪特別嚴重。「教育狀況惡化說」源於「黑人內城化說」，它指出，在黑人大量湧入大城市中心區，使大城市中心區成為黑人區的同時，也出現了商店關門、銀行搬家、稅收減少等情況，使主要依靠稅收和家長捐贈來維持的中小學學習環境、師資質量和教育水準日益惡化，黑人也更難得到良好教育，並出現失業率高，掙錢少，難以維持家庭基本生活的情況。「就業困難增加說」認為，20世紀80年代以來，數百萬非法偷渡進入美國的拉美裔移民經大赦獲得合法身份，他們吃苦耐勞，不計較工資、工時和福利待遇，使美國黑人在低技術勞工市場上處於明顯劣勢，找不到工作的黑人貧困階層子弟更多，也更容易淪落街頭，打架鬥毆，實施搶劫、盜竊、販毒、吸毒等犯罪。上述原因說主要是在貧民窟長大的哈佛大學黑人教授威爾遜提出的，他甚至認為這使在解決黑人貧困難題的艱巨道路上出現了極為複雜的「結構性障礙」，而黑人就業更加困難，貧困程度加深，也影響到了黑人的婚姻和子女教育。
(四)其他關於美國犯罪原因的說法
主要是「綜合因素說」，與其他學者一般化地羅列一些因素甚至只是提出單一原因說不同，它特別強調美國黑人犯罪率高是多方面的因素綜合作用造成的。其中，美國學者辛普森等人認為，失業、經濟貧困以及家庭不完整這三個因素之間存在結構性聯繫，與白人相比，它們對黑人犯罪的影響更大。亞特蘭大疾病控制中心博士羅森伯格和羅格大學社會學家斯塔克認為，導致黑人高暴力犯罪率的要素，是「過度的貧困、種族歧視、性別不平等；視暴力為擺脫困境的一種方式的文化；在針對他人或自身的暴力中準備使用致命的手段」。另外，還有人認為美國的麻醉品泛濫和存在比較嚴重的幫派活動等，也都加劇了黑人的暴力犯罪，等等。
三、美國黑人高犯罪率已有原因說辨析
應當說，美國學者關於黑人高犯罪率原因的說法，大都有一定的根據或合理性。譬如：(1)1960年以來美國黑人合法夫妻的數量急劇下降，在超過1000萬的黑人家庭中，有合法夫妻關係的不到50%；1980年到1999年，美國不同族群的婚姻穩定性，以西班牙語裔最高，白人次之，而黑人最低；在美國的某些城市，年輕黑人的失業率高於50%，那裡超過一半的黑人兒童是非婚生育，1/4的非婚生子女完全沒有保障等，都可以支持「家庭結構不全說」，甚至還能支持「家庭教育缺失說」和「就業困難增加說」。(2)上世紀70年代美國罪犯平均服刑時間約50.2個月，其中黑人罪犯平均達57.5個月，而白人罪犯平均只有42.9個月，*以及美國的多數古柯鹼使用者是白人，但是與毒品犯罪有關的人員中黑人卻佔90%等數據，都似乎可以說明美國刑事司法實踐中確實存在針對黑人的種族歧視，也就是說可以支持「司法不公說」。(3)美國黑人兒童的失學率通常是其他膚色兒童的3倍，1980年到1982年美國25歲以上白人、黑人的高中畢業率差距由20%降為13%，但仍有近半數黑人低收入家長只完成高中一年級學業，仍有73%的黑人家長沒有上完高中；1984年仍有70%的黑人大學生輟學，而能完成大學學業的僅為12%；1990年全美大學畢業生佔總人口的20%，而黑人大學畢業生佔本種族人口的比例僅為11.4%，至少獲有一門學科學士學位的只有10%。這些數據也都在一定程度上使人認同「教育水平低下說」。(4)目前，美國黑人的平均受教育水平、平均收入水平仍在總體上低於白人，黑人區中小學校的師資等條件也不及白人區學校，以及黑人罪犯的平均刑期也明顯高於白人罪犯等「黑」、「白」差異，都說明美國仍存在對於黑人的社會不公和種族歧視，也就是可以在相當程度上支持「社會不公說」和「司法歧視說」。(5)據美國人口普查局2008年統計，美國歐裔、拉裔、非裔(黑人)的家庭年均收入分別為50622美元、36278美元和30940美元，歐裔比拉裔高40%，比非裔高出63%。*同時，有調查顯示，美國黑人的失業率通常是白人的兩倍多，這也可以支持「經濟貧困說」和「就業困難增加說」。另外，還有學者指出：儘管黑人大學畢業生和只念過小學的白人在收入上不再一樣，但黑人與白人相等的教育成就在收入水平上仍然不能反映出來。就可比工作而言，黑人所得仍舊低於白人；雖說黑人、白人都因低水平的教育而遭受種種困難，可受過大學教育的白人則較少遇到實現其謀職願望的障礙。這種教育功效對黑人和白人並不相同的說法如果屬實的話，也表明美國社會仍然存在著明顯的針對黑人的機會不公，從而可以支持「社會不公說」，等等。
然而，許多學者關於黑人高犯罪率原因的說法也不是無懈可擊的。譬如：(1)1990年美國白人大學生的比重只是黑人大學生比重的1.8倍，而黑人大學生比重(11.4%)僅略低於其佔總人口的比重(12.6%)。由於美國的歐裔(白人)、亞裔大學生的比重都分別高於其佔總人口的比重，而黑人大學生比重僅是略低於其佔總人口比重，還可以推斷拉裔大學生佔本族群人口比重至少不會高於黑人。然而，在此前後，美國黑人犯罪率卻是美國總人口的4倍、拉裔人口的2.3倍。因此，雖然美國白人和亞裔的受教育水平高而犯罪率均低，但由於黑人的犯罪率和受教育水平都高於拉裔人口，而使「教育低下說」顯得似乎並不周延。考慮到各國民眾的受教育水平都在提高，而許多國家的犯罪率卻都在上升，就更是這樣。(2)美國黑人更多的是實行暴力犯罪，而暴力犯罪的量刑通常都是較重的，所以，美國黑人罪犯的平均刑期也應當高於白人罪犯；美國90%的犯罪和87%的暴力犯罪都是黑人對黑人，如果對於黑人對黑人的犯罪漠然置之，也是司法不公或種族歧視；任何國家的警方都對犯罪高危群體和高危地區有更多盤查和更頻繁的巡邏，而美國黑人和黑人區也正是犯罪高危人群和地區；美國對嚴重犯罪普遍實行陪審團制度，陪審團成員都來自發生犯罪的社區，黑人在黑人社區被指控犯罪的，陪審團成員也應當大都是黑人等，也都是可以質疑「司法不公說」的。(3)至少是從喬治·布希總統以來的歷屆美國政府都有黑人接任國務卿等重要職務，歐巴馬還在2008年擊敗白人競選對手而當選美國總統，擔任美國國會議員和州長的黑人比重，也可能是高於亞裔和拉裔的，而上文提及的黑人教授威爾遜也坦言一直與白人同事相處融洽，未受到社會歧視和不公對待等，這些情況也都可以成為「種族歧視說」的反證。另外，據美國援助婦女組織埃利諾基金會於2009年5月公布的調查，美國的單身母親更多的是白人，而不是此前人們認為的是黑人。*如果真是這樣的話，則「家庭結構不全說」就顯然存在誤用資料或失去論據的問題。
特別值得一提的是，黑人教授威爾遜曾對芝加哥市某黑人社區進行25年調查，而他的生活經歷也會使他的原因說比較公允。然而，他的「就業困難增加說」「教育狀況惡化說」也有一些難以解釋的問題。譬如，他認為美國下層黑人的犯罪問題，並非在求學、就業和司法等方面遭受種族歧視，而是高科技產業的飛速發展和經濟全球化，傳統工業中大量低技術工作消失，才造成了當地黑人大量失業，陷入貧困。然而，自上世紀80年代大批拉美裔移民湧入美國以來，美國犯罪率的走勢卻是在波動中大幅下降。同時，也沒有具有完整性的數據顯示，在此期間美國黑人失業率和犯罪率都又有上升。相反，在此期間，美國黑人受教育水平也是有提高的，與白人的差距也是在縮小的，但也沒有資料顯示美國黑人犯罪率在下降中趨同於白人。特別是還有大量資料顯示，2008～2010年美國失業增加但犯罪率仍在下降，而且充斥著失業、拖欠工資的黑人區下降幅度更大。
甚至即使同一個問題，也有大相逕庭的說法。譬如，既有人說美國存在「窮人的孩子永遠都是窮人」的情況，認為黑人高犯罪率主要是較低的經濟地位(階級)造成的，又有學者說美國是個鼓勵競爭、強調機會公平，崇尚白手起家和個人奮鬥的社會，階級界線極不固定。又如，對於從20世紀60年代開始的「肯定性行動」，*威爾遜認為它促進了社會公正、種族平等，使美國形成了在思維方式、價值觀念、行為舉止以及暴力、毒品等犯罪率方面，都與白人中產階級沒有明顯差異的黑人中產階級。相反，貧困潦倒的白人的行為舉止和犯罪率則都與貧困黑人相似。*然而，也有學者認為白人種族主義對黑人的偏見根深蒂固，隱性種族歧視仍然廣泛存在於美國社會之中，而「肯定性行動」只是達成了形式上的平等和表面化的優惠。
至於「種族劣性說」，雖然美國黑人中確有更多人具有龍勃羅梭在其《犯罪人論》中描述的「天生犯罪者」的容貌，但是，由於人類基因的變異是極其緩慢的，不同種族的基因差異也是很小的，以及美國黑人的祖先都只是300年前的非洲黑人，而許多非洲黑人國家並不具有高犯罪率，所以，也可以認為這是有關人員把種族偏見用於分析黑人犯罪問題所致，而不知道犯罪原因的複雜性，也忽略了犯罪原因的社會性，等等。
四、關於美國黑人犯罪問題的再討論
(一)關於美國黑人高犯罪率原因的再討論
在此，必須首先指出以下幾點：(1)許多美國學者在論及美國黑人高犯罪率的原因時，僅指出一種因素的是個別或少數，而大都列舉兩個或更多的因素，只是不同學者的因素組合各不相同，也大都沒有強調是由多種因素綜合所致。本文在上文列舉的各種原因說都是單一的，往往是由於將美國有關學者的原因說分拆而成的緣故。之所以這樣，是因為如果將每個學者所列舉的原因都在一處全面介紹的話，則會在文中出現大量的重複性內容。(2)許多美國學者談及的美國黑人高犯罪率的原因，大都具有相當的合理性。就是一些可以質疑或找到反證的說法，也並不認為完全是臆斷的、錯誤的。只是相應說法可能不甚全面，或者並不是美國黑人高犯罪率的重要原因。就如沒有絕對真理一樣，任何具有相對合理性的說法，都是可能找到反證的。(3)在認識犯罪現象上，確有不直接與犯罪有關的學科的學者(「門外漢」)，提出過連許多犯罪學學者都未提出的真知灼見。但要比較全面地認識犯罪問題，沒有對於犯罪現象的長期觀察和研究，不注意用長期的、全面的、連續的犯罪統計數據以及經濟、人口等統計數據來進行分析，就會有意無意地利用單一方面的知識或情況來進行述說，而「窺一斑而知全豹」的情況並不是很多的。(4)同時列出多種導致美國黑人高犯罪率原因的學者，可能對犯罪問題進行過長期觀察和研究，但也仍會由於觀察、研究的角度、方法、資料不夠全面，而使所列舉的因素不全面不確切，等等。
在上述情況、認識或判斷的基礎上，筆者認為導致美國黑人高犯罪率的原因，可能還有以下幾點：(1)美國黑人的平均生育率較高使該族群中青少年比重一直較高。一般來說，在社會政治、經濟、文化等因素基本相同的情況下，青少年比重較高的國家和或人口群體的犯罪率都會較高，青少年比重的上升也會推高犯罪率。上世紀60年代後期到70年代中期，美國犯罪迅猛增加，最重要的原因是戰後生育高峰的出生人口相繼進入犯罪率最高的青少年階段。*而據有關資料，1972年～2013年，美國總人口由2.08億增為3.09億，增加了48%，而黑人由約2200萬增為3900萬人，增加了77%，黑人佔總人口的比重也由10.6%增加為12.8%。粗略估算，在此期間美國黑人的生育率大致是美國平均生育率的2倍。由於黑人的高生育率必然使黑人中青少年的比例較高，而青少年的犯罪率通常是總人口的3倍左右，所以，美國黑人的犯罪率也要大幅高於總人口的犯罪率。(2)美國社會平等程度的增加與黑人權利意識的增強仍有較大反差。上世紀60、70年代，是美國黑人民權運動最活躍的時期，而在此期間黑人犯罪問題也更加突出，所以，可以認為隨著美國黑人權利意識的覺醒，美國社會存在的種族歧視引起了更多黑人的不滿，並自覺或不自覺地用犯罪的形式進行發洩。此後，美國政府發起的「肯定性行動」雖然也在促進社會公平上有所進展，但是，這種進展與黑人關於權利的要求仍是有差距的。因此仍會有較多黑人用犯罪的形式，來發洩對於仍然存在的社會不平等的不滿。(3)美國黑人較多受到美國文化中可以誘發犯罪因素的影響。美國白人在殖民過程野蠻對待土著印第安人的行為，也會逐漸成為文化的一部分；從美國喜歡用強權來解決國際爭端方面來說，美國文化中也確有較多的崇尚暴力、冒險的成分。美國黑人是在英法等國在北美開始進行殖民開發不久，在血腥的販運黑奴貿易中進入現在美國的大部分地區的，一些人還可能是白人殺害土著人口的目擊者、作倀者，這使他們相對於後來的亞裔和拉裔來說，更多地接受美國文化的暴力和冒險成分。而時至今日，美國黑人仍大都居於社會下層，沒有合法的強制他人接受自己意志的權力，這種主觀與客觀的矛盾，可能會使更多黑人訴諸暴力犯罪。(4)黑人對城市環境、城市文化的適應性在總體上仍然較低。美國黑人是「二戰」時期軍人增加、軍火工業需求增加，城市工廠出現用工缺口後才開始進入城市的。而更多黑人則是在上世紀60、70年代發生黑人民權運動、種族隔離法被完全廢除後才進入城市，在此之前，他們中的絕大多數人，受僱於在農村地區的白人農場主。而適應城市環境和城市文化，卻不是一朝一夕的事情，甚至需要一代、兩代以上的時間。難以適應城市環境和城市文化，也自然會更多地發生包括犯罪在內的越軌行為，等等。
(二)關於美國黑人犯罪趨勢的再討論
對於如何解決黑人的高犯罪率問題，美國許多學者根據自己的原因說提出了見解和建議。其中，著眼於美國黑人自身因素而提出「種族劣性說」「消極榜樣說」「家庭教育缺失說」「文化因素說」的，往往建議通過某些措施來改變黑人群體與種族相關的個性和價值觀，使他們能夠更好地認同美國的主流文化，包括如基督徒那樣重視婚姻家庭的價值，以減少非婚性行為和單親家庭的數量等。著眼於美國社會問題而分別提出「種族歧視說」「教育不公說」「社會不公說」「司法不公說」的，往往認為必須變革美國的社會制度，改革生產關係，實現社會平等。特別是要消除種族歧視，改善黑人的經濟狀況，使黑人接受良好教育，實現充分就業，以及找到適用於貧窮的黑人和黑人社區的犯罪控制政策等。黑人教授威爾遜提出的見解可能更全面一些。他認為，曾經的黑奴制及種族隔離、種族歧視是歷史造成的，仍然存在的非制度化的種族歧視不可能在短期內消失。當前下層黑人的貧困和犯罪問題，又與經濟格局轉型、階級分化(貧富懸殊)等現象密切相關。並強調「肯定性行動」對少數族裔的照顧和優惠固然重要，但更重要的是政府要大刀闊斧地改革有缺陷的福利制度，從財政政策、基礎教育、社區功能、教會協助、家庭價值等方面，逐步解決下層黑人面臨的貧困問題。與此同時，也仍有許多美國人建議通過更加嚴格的法律手段——包括更普遍地對輕微犯罪適用自由刑，對嚴重犯罪判處更重的刑罰等——使更多包括黑人的犯罪者付出更多代價，從而達成更加有效的刑法預防(包括特殊預防和一般預防)。
在我國，也有學者關注美國黑人的犯罪問題。其中有人說，不同時期美國黑人的暴力犯罪都是「他們對自由、正義的追求」的行為。*進而認為只有通過對社會領域的改革——尤其是改變社會不公，實現各種族的政治平等，讓黑人共享經濟發展成果，以及使主流社會對黑人態度發生轉變，對黑人有發自內心的認同感等——方可減少黑人暴力犯罪。而僅靠嚴格立法或者重塑黑人的價值觀，是不可能從根本上解決問題的。也有人根據美國黑人高中還未畢業者的失業率，往往跟白人男子一樣等資料，認為美國黑人經濟地位的提高與其接受教育的程度二者之間沒有絕對關係，對改善教育等社會改良措施在降低美國黑人犯罪方面的作用，應當持謹慎的態度，*等等。
筆者認為，一個國家或某些時期的犯罪情況變化，是由於具有根本性的經濟、政治、人口因素(主要是所有制、人口年齡結構等)發生了變化所致。而有關社會因素之間的聯繫極其複雜多樣，往往會使相應的政策措施在減少這種這些誘發犯罪因素的同時，又增加了那種那些誘發犯罪因素，從而使社會中誘發犯罪因素的總量並無減少。*即使直接預防的行動措施，也大都只是導致了犯罪轉移，而並沒有真正地、明顯地減少犯罪。同時，任何國家都有某些社會不平等現象，其中有的是某些群體的自身因素難以符合社會發展的必然要求，從而使任何制度設計都無法完全顧及該群體的某些利益而形成的，因而也是無法消除的；而許多不合理的現象，也會由於統治集團基於既得利益而積極加以維護，以致難以通過重大的社會改良來加以消除。*就美國的社會情況和社會不平等來說，也大體如此。因此，即使有關學者列舉的社會不公正問題確是導致該國黑人高犯罪率的重要原因，而美國政府也難以使之明顯減少，或者以種種理由加以維護，所以仍繼續對美國黑人犯罪發生重要的影響。
基於以下認識，美國政府在應對黑人高犯罪率問題上，能夠有所作為的，仍將主要是堅持自上世紀80年代以來嚴厲的刑事政策，對包括黑人在內的各種犯罪行為實行所謂的「零容忍」，使更多包括黑人在內的犯罪人付出嚴重的代價(包括使某些青少年犯罪人在監獄中度過最易重犯的年齡)，並對有犯罪傾向的人(特別是其中的青少年)形成不敢輕易涉足犯罪的心理強制。
最後需要進行補充性說明的是，上世紀60年代以來美國黑人的生育率也是在下降的。只是由於該族群的原有生育率就高於白人或下降幅度小於白人，才使目前美國黑人的生育率仍大幅高於白人。如果黑人的生育率能夠繼續下降，使高於白人的部分有所減少，則即使美國的其他社會因素沒有變化，美國黑人的高犯罪率現象，也可能逐漸不那麼突出。隨著時間的推移，也會有更多的美國黑人適應城市環境和城市文化。如果在此過程中，美國的社會改良取得進展，則美國黑人犯罪率的下降幅度還可能更加明顯一些，高出白人的部分也會相應減小。
(責任編輯：付傳軍)
Comments on the High Crime Rate of Afro-American
WANG Yong-zhe
(Nanyang Public Security Bureau, Nanyang Henan 47300, China)
Abstract：Afro-American is regarded as the group involved in highest crime rate. Therefore academic circles in and abroad are fond of this phenomenon and have formed into different kinds of views on its causes. The majority is reasonable with the support of data, however, opinions differ and there are still a lot of doubts and contradiction. It is due to not only the variety and complexity of Afro-American’s high crime rate, but also the fact that different people have different knowledge structure, perception angle and value priorities as well as inadequate understanding of the related phenomena’s complexity. Besides, it may be the exchange of American population structure and emphasis on striking crime that result in the lower crime rate of Afro-American.
Key words：Afro-American; high crime rate; causes; summary
收稿日期：2016-12-20
作者簡介：王勇哲(1957— )，男，河南鎮平人，河南省南陽市公安局退休公安民警。
中圖分類號：D917
文獻標識碼：A