周小全:發揮產權市場要素資源配置樞紐作用

2021-01-07 21CN

周小全：發揮產權市場要素資源配置樞紐作用
來源：新華社| 2020-11-25 10:00:03| 作者：張舒琳,王宇露

　　新華社北京11月25日電（中國證券報實習記者張舒琳 記者王宇露）上海聯合產權交易所黨委書記、總裁周小全日前接受中國證券報記者專訪時表示，產權市場將從國有資本與非公資本融合、積極引入新興要素產品、打通交易平臺關聯渠道、產權與證券市場雙輪驅動四個方面，發揮好資本要素平臺的樞紐作用，進一步提升市場優化配置要素資源、服務實體經濟的基礎性功能。 　　打造集聚創新資源要素新引擎 　　中國證券報：產權市場是資本要素市場的重要組成部分，在資本要素市場化配置中，產權市場應從哪些方面發揮作用？ 　　周小全：產權市場要發揮好資本要素平臺的樞紐作用。首先，要促進國有資本與非公資本雙向深度融合，打造集聚創新資源要素的強磁場、新引擎。國有企業和民營企業將加強產業鏈供應鏈上下遊的協同，在更大範圍、更深層次、更高水平上進行股權融合、戰略合作、資源整合。隨著《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》的實施，將鼓勵國有控股上市公司引進持股佔5%甚至5%以上的戰略投資者；對於非上市公司，相應股比可以更大。今年前10個月，中央企業投資入股超過7000家非公企業，投資總額超過5000億元。 　　其次，要積極引入大量新興要素產品，降低交易制度性成本，實現全要素交易「一張網」。目前，產權市場已經將股權、物權、債權、智慧財產權、金融資產、自然資源等越來越多的交易品種納入市場化交易體系之中。產權市場還將進一步拓展市場化交易體系的深度和廣度，發掘傳統要素的新交易領域以及新興要素的可交易特性，激發要素內在的活力，積極探索和發展多元化的交易品種和業務類型，典型案例就是大數據交易。 　　大量新興要素產品納入產權市場「一張網」，產權市場將根據不同產品種類特徵，圍繞市場實際需求，依法依規創新交易方式，使多樣化產品與多選擇的交易方式相匹配，提高各種要素配置效率。 　　第三，要打通要素市場化交易平臺關聯渠道，拓展市場化功能，形成循環、流動、暢通的要素交易大市場。產權市場將從頂層設計、市場運作、制度規則、信息技術等層面完善公共資源交易服務的支撐體系，圍繞平臺交易提供與市場化相匹配的政策支撐和服務，明確運行機制體制，拓展立體監管渠道，通過延伸服務鏈，推動公共資源交易平臺從規範流程陽光交易向市場化資源配置的功能拓展。 　　暢通國內國際雙循環，確保要素市場交易主體的規範競爭和產權要素的順暢流轉，必須在要素交易平臺深化整合共享基礎上，建立健全統一的信息發布規則和交易規則，用規則統一各機構的運作行為和市場交易主體的競爭行為。兩者有機結合才能最大限度地發揮規則與平臺的作用，從而實現要素交易大市場的規範運行。 　　最後，產權市場與證券市場雙輪驅動，增加有效金融服務供給，探索服務實體經濟新模式。產權市場將在市場定位、依法監管、業務拓展等方面不斷創新，建立與證券市場的連接通道，共同拓展新型金融業務，開發跨機構、跨市場、跨業態的投融資產品。 　　促進各類資本優化布局 　　中國證券報：中國產權市場經過多年的探索與發展，已成為國有企業改革發展的重要資本市場組成部分，未來產權市場將推動國有資本在哪些領域布局？ 　　周小全：產權市場將推動國有資本向戰略性新興產業集中。近三年，上海產權市場的新一代信息技術、新能源、高端裝備製造等戰略性新興產業的混改項目日益增多，比如具有核心技術優勢的特高壓、生物發電等項目，成交宗數年均增長超過20%，這反映出當前混改的主陣地已逐步向戰略性新興產業領域轉移。未來，產權市場將繼續推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局，促進更多國有資本向5G、工業網際網路、人工智慧、集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業集中。 　　中國證券報：就政策層面而言，應如何引導形成產權市場服務投資基金的良好生態環境？ 　　周小全：第一，鼓勵國有基金投資和退出，通過產權市場銜接好基金投資退出和國資流轉的規範性要求；第二，鼓勵產權交易機構探索中小企業投融資方向的結構化融資服務產品，吸引金融機構圍繞產權市場設立專項投資基金或資管產品；第三，為國資國企混改、重點產業引導性投資、企業重組或破產重整等有利於提升實體經濟活力和重點領域發展的項目提供資金和產業資源。（完）

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