昔日的小漁村龍袍正在精彩蝶變。龍袍新城開發建設指揮部供圖
江水悠悠，向東奔流，激蕩六合，孕育了一片美麗富饒的土地——龍袍。
作為南京東部地區南北大走廊重要的連接點、寧鎮揚同城化對揚州方向的輻射傳導區，龍袍區位優勢明顯。
龍袍新城是南京總體規劃中的九個新城之一，也是江北新區兩個新城之一。隨著今年3月9日總規和控規落地，南京最後一個啟動開發建設的新城——龍袍新城正式「揚帆起航」。
昨天，南京六合龍袍新城項目聯合開發籤約儀式舉行。現場，中國中鐵和六合區「牽手」，將通過「特許經營+聯合開發」模式推進龍袍新城建設，項目總投資超過280億元。
「特許經營+聯合開發」，新運作模式建新城
此次籤約，可以說是六合區貫徹去年市政府與中國中鐵戰略合作的具體行動。項目涉及醫院、學校、養老、社區、公園以及新城服務中心、體育中心、文化中心和安置房等各個方面，都是事關群眾日常生活的民生工程、新城開發建設的基礎性工程。無論是投資總量還是項目類別，對於龍袍新城高質量可持續發展都將起到強勁的帶動作用。
值得一提的是，告別政府舉債、PPP等傳統模式，六合區與中國中鐵強強聯合，創新採取了「特許經營+聯合開發」的運作模式，即由特許經營者合法採購具備相關建設資質的社會資本方，從而實現特許經營與工程施工兩標並一標，將大大加快項目後續實施與推進速度。
通過前期公開招標、層層比選，六合區屬國有企業公用集團最終與中鐵電氣化局集團有限公司、中國鐵工投資建設集團有限公司以及中鐵工程設計諮詢集團有限公司等組成的中鐵聯合體達成協議，將合作運營。
現場，中鐵龍袍生態智慧新城（南京）投資發展有限公司揭牌。中國中鐵黨委書記、董事長陳雲表示，本次籤約是中國中鐵與南京合作的新起點，中國中鐵將充分發揮在投融資、設計、施工、運營、管理、品牌等方面的綜合優勢，高標準、高起點、高效率推進龍袍新城項目建設，為南京城市建設貢獻力量。
「四區」定位明確，讓「濱江明珠」更璀璨
龍袍新城的開發建設，是深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的務實舉措，對於推動長江大保護、區域協調發展具有十分重要的意義。
今年3月，市城鄉規劃委員會審議通過《龍袍新城總體規劃（2018—2035年）》。規劃明確，龍袍新城範圍北至北沿江高等級道路，南至水杉大道，東至西溝河，西至划子口河，面積約9.6平方公裡，緊鄰26.9平方公裡龍袍長江省級溼地公園，功能定位為「長江經濟帶雙向開放的海港樞紐經濟區、長三角溼地特色的綠色發展區、寧鎮揚跨界協同的先行區、南京市宜居宜業宜遊的濱江新城」。
同時，規劃形成「一心、五軸、一帶、兩片」（「一心」即龍袍新城中心；「五軸」指「三橫兩縱」城市發展軸，「三橫」指北六路功能軸、龍袍大道功能軸和龍餘路功能軸，「兩縱」指楊莊河路功能軸、龍騰路功能軸；「一帶」即濱江活力帶；「兩片」指活力城市片區和綠色產業片區）的空間布局結構，以及「四廊、一帶、五點」（「四廊」即龍袍大道休閒通勤廊道、龍餘路休閒通勤廊道、楊莊河路休閒通勤廊道、龍騰路休閒通勤廊道；「一帶」即濱江旅遊活力帶；「五點」為車輛段上蓋公園、市民公園、中心公園、市民廣場、水韻公園）的開敞空間體系。
項目先行、產業先行，引領新城蝶變
龍袍新城總規和控規一經通過，六合區以「起步就是衝刺」的決心和幹勁，舉全區之力加快推進。從全區各部門抽調骨幹力量成立龍袍新城開發建設指揮部，區委主要負責人直接擔任指揮長，定期調度協調解決重大問題，把專項規劃、搬遷安置、產業招引作為「先手棋」，助推龍袍新城精彩蝶變。
城市建設，規劃先行。連日來，在龍袍新城開發建設指揮部規劃設計部兩張辦公桌上，一份份沉甸甸的規劃設計「成果」不停向上「生長」，龍袍新城現實模樣日漸清晰。今年4月，龍袍新城本著系統性、科學性、實用性原則開始制定全年規劃編制計劃，不到半年，42項專項規劃及設計編制全面推進。「絕大部分規劃設計編製成果已完成專家評審，並根據專家意見再細化、再深化，相關成果將於明年發布。」規劃設計部主要負責人介紹。
走村入戶宣傳政策，耐心細緻與村民溝通交流……眼下，龍袍新城三批次搬遷工作正如火如荼地進行。「在用35天完成4.2平方公裡產業片區搬遷後，我們持續加大工作力度，7個月時間累計完成搬遷總量的近一半任務。」龍袍街道主要負責人表示，將三年搬遷目標壓縮為兩年實施，全力以赴推進主幹道路、安置房片區、城市片區的搬遷，確保按目標時間節點有序推進，為新城開發建設打開嶄新空間。
搬遷工作緊鑼密鼓，項目建設熱火朝天。走進南京榮盛盟固利年產30GWh動力電池項目建設現場，打樁機林立，工人們穿梭其中，忙個不停。該項目由南京榮盛盟固利新能源科技有限公司投資，總投資達120億元，按照工業4.0標準設計，擬生產盟固利最新一代「超級電池」，電芯產線自動化率達98%，一期建成後年銷售收入將超百億元，年實現稅收約6億元，直接帶動就業崗位約3000個。
盟固利項目，只是落戶龍袍新城的其中一個百億級項目。記者了解到，圍繞新一代信息技術及裝備、新能源、旅遊休閒、數字創意四大產業，新城已引進9個億元以上項目、4個超百億項目，投資120億元的雲彩時代工業儲能電池項目正在抓緊推進開工建設的前期工作，這些戰略性新興產業項目，將為新城發展注入強勁動能。
「籤約是互利合作、共贏發展的良好開端，關鍵還是要更大力度服務項目建設、抓好保護開發。」六合區委書記李萬平表示，六合將以項目籤約為契機，進一步營造又好又快、提速跨越的濃厚氛圍，以創新務實的實際行動，努力把龍袍新城打造成為長江岸線最美風景線、高質量發展新引擎。
南報融媒體記者孫敬清