各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實中央、省、金華市關於疫情防控的決策部署，積極發揮企業在疫情防控中的重要作用，支持企業共渡難關，根據《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組關於支持小微企業渡過難關的意見》和《金華市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部關於支持企業渡過難關的政策意見》（金市疫情防指〔2020〕14號）精神，結合我市實際，特制定以下政策意見。
一、加大金融支持
1.加強信貸紓困。各銀行機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對因疫情面臨還款困難的小微企業，予以展期、續貸、減免逾期利息等幫扶，幫助妥善安排還款方案。鼓勵銀行機構積極使用央行防控疫情專項再貸款資金和支小再貸款政策支持民營和小微企業融資。力爭2020年新增小微企業貸款超過2019年的增量，小微企業首貸戶比2019年多50%以上。（責任單位：人行東陽支行、銀保監）
2.降低融資成本。鼓勵各銀行機構加大對企業的支持力度，降低融資成本，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個百分點。（責任單位：市金融辦、人行東陽支行、銀保監）
3.加強續貸保障。各銀行機構逐月梳理形成小微企業貸款到期情況清單，提前溝通聯繫，確保有續貸需求的小微企業應續盡續，並在貸款到期當天完成續貸。鼓勵運用無還本續貸、循環貸、信用貸、中期流動資金貸款等方式。（責任單位：人行東陽支行、銀保監）
4.提高疫情期間金融服務質效。各銀行機構要有效發揮金融服務保障民生和支撐發展作用，對小微、無貸企業特別是受疫情影響的企業進行顧問服務，建立對受疫情影響小微企業的信貸、匯兌等金融服務「綠色通道」，配置專員，特事特辦，安排特定信貸額度，簡化信貸審批流程，精簡小微企業申貸證明材料，有效滿足企業流動性需求。（責任單位：市金融辦、人行東陽支行、銀保監）
5.加大對受疫情影響個人和企業的創業擔保貸款貼息支持力度。對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。（責任單位：市人力社保局、財政局）
6.發揮政策性擔保機構作用。對受疫情影響嚴重企業的擔保需求，原則上取消反擔保要求，小微企業擔保費由1.2%下降至1%，「三農」擔保費由1.5%下降至1%。對涉及防疫物資生產、銷售、運輸小微企業的融資擔保服務，免收擔保費，對市國控融資擔保有限公司按應收擔保費用的50%給予專項補助。（責任單位：市財政局）
二、穩定職工隊伍
7.實施援企就業政策。對不裁員或少裁員的參保小微企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保小微企業，返還標準可按6個月企業及其職工繳納社會保險費的50%確定。（責任單位：市人力社保局、財政局）
8.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批准後，可緩繳社會保險費，相關補繳手續可在疫情解除後3個月內完成。緩繳期滿後，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（責任單位：市人力社保局、稅務局、財政局）
9.實施培訓費補貼政策。對受疫情影響的本市各類企業，對在停工期間組織職工（含在企業工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業培訓的，納入職業技能提升培訓行動，按《東陽市就業創業培訓管理辦法》享受95%的補貼，疫情解除後按相關規定給予補貼。(責任單位：市人力社保局、財政局)
10.支持落實隔離觀察。對已驗收通過的開復工企業，利用廠區宿舍、職工公寓對市域外務工人員進行隔離觀察，嚴格落實管控措施的，給予企業每人300元的補助；市域外務工人員進入政府集中隔離點隔離觀察的，給予企業每人500元的補助。把市域外務工人員原租（住）房作為隔離觀察場所，嚴格落實管控措施的所在村（社區），按隔離戶數，給予每戶500元的獎勵。（責任單位：市衛健局、經信局、財政局、住建局、各鎮鄉街道）
11.保障返東務工群體權益。非疫情重點地區返東務工人員，嚴格執行居家隔離或集中隔離觀察期間，企業支付薪酬的，政府參照市失業金標準給予生活補貼（不高於企業實際支付金額），直到一級響應解除為止。（責任單位：市人力社保局、財政局）
12.實施援企穩崗政策。確因復工需要，經當地政府批准，企業包車接回市域外相對集中的外地職工，包車發生的費用，政府與企業按2:1的比例分擔。對員工自行返程的，企業承擔部分的返程路費依據合法扣稅憑證可抵扣增值稅，企業可憑取得的運輸部門開具的增值稅專用發票上註明的進項稅額進行抵扣，企業支付員工發生的與生產經營有關的旅客運輸服務，可進行增值稅進項抵扣。對在我市外來務工人員集中地區設立的勞務合作基地，可參照東西部扶貧勞務合作基地政策給予招工補助。（責任單位：市人力社保局、經信局、財政局、商務局、稅務局）
三、減輕企業負擔
13.減免政府轉貸資金使用費。即日起至全省重大公共突發衛生事件一級響應結束前，對全市符合政府轉貸資金使用條件的企業免收資金使用費。（責任單位：市經信局、財政局、住建局）
14.減免中小企業房租。對承租國有資產類經營用房的中小企業，實行第1個月房租免收、第2、第3個月房租減半。對在疫情期間為小微企業減免租金的小微企業園、產業創新服務綜合體等各類載體，作為年度綜合評價和榮譽申報的加分因素。（責任單位：市國資辦、財政局、經信局、科技局）
15.減免小微企業稅費。貫徹落實國家、省對小微企業的財稅支持政策。對疫情防控重點保障物資生產企業擴大產能新購置的相關設備允許企業所得稅稅前一次性扣除，可按月申請全額退還防控期間增值稅增量留抵稅額。對運輸疫情防控重點保障物資和提供公共運輸運輸服務、生活服務、為居民提供必需生活物資快速收派服務的收入，免徵增值稅。企業和個人通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，或直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。單位和個體工商戶將自產、委託加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免徵增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。因疫情導致生產經營受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。小微企業因疫情影響造成的資產損失，可依法在企業所得稅稅前扣除。對生產疫情防控物資的小微企業，優先落實相關稅費減免政策。（責任單位：市稅務局）
16.延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。對生產疫情防控物資的小微企業，優先核准延期繳納稅款。（責任單位：市稅務局）
17.加大外貿企業參展補助。對於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，已支付展位費用卻未能參加的，按照參展的標準進行補助。（責任單位：市商務局、財政局）
18.發揮出口信用保險作用。對上年出口400萬美元以下的小微企業投保政策性出口信用保險的保費給予全額補貼；相關保險機構提高單個買家最高賠償上限。（責任單位：市商務局、財政局、相關保險機構）
四、保障企業生產
19.加大技改投資補助。企業為擴大防疫應急物資生產進行的技改投資，設備投資額500萬元以內的按60%給予補助，超出500萬元以上部分按50%給予補助。（責任單位：市經信局、財政局)
20.加強物流運輸保障。對工業企業急需的原輔材料、生產設備等緊急物資運輸車輛核發「防疫專用通行證「，開闢物流「綠色通道」，保障疫情防控物資優先通行，保障持證車輛順利通行。(責任單位：市交通局、公安局)
21.降低企業要素成本。加快實施新的企業降本減負措施，降低企業用電、用氣、物流等成本，切實減輕企業負擔。工業用電、天然氣價格根據國家政策及時調整，工業用水價格下調10%，期限為3個月。（責任單位：市發改局、經信局、財政局）
22.加大對市場保供企業補助。對疫情防控期間承擔糧油肉蛋蔬菜等生活必需品供應、加工和儲備的骨幹企業，因採購價格、物流、人工費用上漲、損耗等因素，企業經營困難的，視實際情況給予專項補助。（責任單位：市商務局、財政局）
本意見自全省啟動重大公共突發衛生事件一級響應起施行，有效期至2020年4月30日。中央、省出臺相關支持的政策，遵照執行。本政策與其他政策不一致的，按就高不就低原則執行。本意見由市經信局、財政局、人力社保局共同負責解釋。
東陽市人民政府
2020年2月11日
原標題：《東陽市人民政府關於疫情防控期間支持企業共渡難關的政策意見》