陝西省漢中市鎮巴縣原屬國家扶貧開發重點縣和省級深度貧困縣，產業扶貧在脫貧攻堅戰役中發揮了關鍵性作用，整縣脫貧摘帽後，抓實產業發展仍然是鞏固脫貧成果推動鄉村振興的固本之基、治本之策。
因地制宜 產業發展百業突破
「4+X」產業不斷壯大。秉持「因地制宜、市場導向」基本原則， 經過調研思考之後提出的「龍頭帶動、百業突破」產業發展思路，在山區鎮巴得到成功實踐。一方面毫不動搖支持茶葉、魔芋、畜牧、中藥材四大主導產業做大做強，發揮主導產業的龍頭帶動作用；另一方面，支持鼓勵推動特色產業「百花齊放」。「四大產業」擴規提質，全縣優高茶園面積14萬畝，魔芋種植面積穩定在10萬畝，生豬飼養量穩定在50萬頭左右、肉牛8萬頭、白山羊38萬隻；天麻、大黃、重樓、黃精等中藥材種植面積15萬畝。特色產業穩步發展，種植桑園3.5萬畝；食用菌袋料栽培350萬袋、段木13萬架；以李子、獼猴桃為主的小雜果面積3.25萬畝；規範化種植訂單辣椒、花椒6000畝，高山蔬菜3000畝，蔬菜種植9.55萬畝，「4+X」產業初具規模。
產業帶貧成效顯著。圍繞「4+X」產業布局，建設20個扶貧產業示範園，培育省市龍頭企業11家，發展農民專業合作社700餘家。通過外出「取經」和實踐探索，「公司+基地+貧困戶」「合作社+基地+貧困戶」等捆綁扶貧模式和「貧困戶+貧困戶」互惠互助模式，使新型經營主體與貧困戶建立穩定的利益聯結機制，在「大產業、大扶貧」格局中既發展壯大了產業，又帶動貧困群眾脫貧致富。湧現出小洋鎮魯家壩中藥材加研學示範園、黎壩田園綜合體、帶貧明星「劉天麻」、紅娃李子、明全青花椒、利民魔芋、勤興肉牛、怡溪春茶業等產業名片。300多家帶貧主體以土地流轉、入股分紅、訂單生產、反租倒包、合作經營、入園務工等多種方式將近4萬名貧困群眾牢牢嵌入產業鏈中，促進了貧困群眾增收脫貧。
品牌建設成績斐然。圍繞打造「鎮巴高山有機茶」品牌，牢牢扭住茶葉率先突破發展，堅持擴基地、強加工、樹品牌，鎮巴被評為「中國茶鄉」「中國名茶之鄉」「全國十大魅力茶鄉」「全國重點產茶縣」，多個茶葉產品獲國際金獎，「鎮巴茶是奢侈品，喝鎮巴茶是一種享受」成為共識。鎮巴臘肉、黑木耳、香菇、樹花菜、大黃、花魔芋、天麻獲得國家地理標誌產品認證，綠色食品認證21個，啟用農特產品公共品牌「源味鎮巴」。建成陝西首個縣域自建電商平臺「秦南易購」，成功創建全國電子商務進農村綜合示範縣，培育電商經營主體243家，2019年交易額1.45億元。積極參加楊凌農高會、絲博會、西洽會以及西安、杭州、上海茶博會，大力宣傳推介鎮巴茶葉、臘肉、竹酒、土蜂蜜、山野菜、苗繡等特色產品，鎮巴農特產品名揚省內外。
正視差距 問題破解任重道遠
主導產業優勢不夠突出。受自然條件限制，產業發展規模化、集約化層次和水平較低，除茶產業外，其餘主導產業還不大不強。畜牧產業規模化不足，受市場價格波動影響較大，產業規模發展配套設施投入與環保要求仍有一定差距；魔芋產業受耕地因素影響，形成穩定增收的大區域性產業仍面臨困難；中藥材產業缺少大型藥企和龍頭企業帶動，基地建設、產品加工與開發、市場銷售尚未形成完整產業鏈條。
產業發展存在潛在風險。產業存在規模小而散、碎片化、同質化問題。農戶以小種小養等傳統產業為主，小眾產業跟風現象突出，產業雷同，市場風險較高。比如，多地大規模種植青脆李、脆紅李等經濟林果和推廣中蜂養殖，但市場銷售環節沒有同步跟進，倉儲物流、加工配套設施滯後。隨著脫貧攻堅收官，後續產業獎補資金存在不確定性，部分產業發展面臨資金難題。
新型市場經營主體較少。農業產業具有投資大、周期長、見效慢等特點，受自然環境、立地條件等限制，鎮巴農業新型經營主體較少，龍頭企業更少。大部分經營主體規模小、實力弱，與農戶的利益聯結不夠緊密，對全縣後續產業發展的帶動作用尚有較大不確定性。
鎖定目標 開創產業振興新篇
大力發展特色產業。依託資源稟賦和發展基礎，因地制宜打造一批特色鮮明、優勢明顯的致富產業。率先發展四大主導產業。茶產業在「一帶二區」產業總體布局基礎上，推進產業融合發展，增加以茶為主體的產業融合示範園，形成「一軸二翼三園」為主（「一軸」是以210國道為主軸集生態、旅遊為一體的綠色產業帶；「二翼」是以縣域東、西部11個鎮組成；「三園」是「茶葉特色小鎮示範園」「茶業康養融合示範園」「城郊茶鄉農家休閒園區」），全縣宜茶區全面推進的總體布局。把握好基地建設、產品加工、市場營銷三個重點環節，每年新建、低改、培育豐產茶園各1萬畝，配套做好水電路等基礎設施建設，到2022年茶園達到16萬畝，年產茶葉6000噸。魔芋產業重點抓好基地建設、種芋繁育和魔芋初級加工，到2022年產量超過10萬噸。畜牧產業形成生豬產業穩定發展、白山羊產業加快發展，其它畜禽養殖齊頭跟進的發展格局，到2022年飼養生豬58萬頭、牛9萬頭、羊40萬隻、禽120萬羽。中藥材產業方面重點抓好藥源基地建設、龍頭引進、主體培育、市場銷售等環節，到2022年，全縣中藥材種植面積突破20萬畝。大力發展特色產業。在涇洋草壩、小洋毛埡等半高山地區建立反季節蔬菜基地5000畝，在黎壩、簡池、赤南、三元、長嶺等地建立訂單辣椒種植基地5000畝，沿210國道、鎮簡路、鎮碾路發展食用菌袋料栽培500萬袋，在巴山、大池、巴廟等蠶桑基地種植蠶桑3萬畝。結合新一輪退耕還林，每年發展木本油料、幹雜果和木本中藥材等特色經濟林1萬畝。鼓勵生態黑豬、兔、蜂等特色養殖業加快發展，年養殖黑豬10萬頭、兔10萬隻、蜂4萬桶（箱）。持續發展小眾產業。按照有特色、有基礎、有主體、有效益、有市場的「五有」要求，以村為單元，因地制宜發展畜禽養殖、食用菌、蠶桑、養蜂、馬鈴薯、特色蔬菜、小雜果、林下種養及特色水產、林產等區域性短平快「小眾產業」。實現所有村都有產業覆蓋，每個有勞動力的農戶至少有1個長、中、短期結合的產業增收項目。
加快經營主體培育。依託四大主導產業，加大對龍頭企業、專業合作社、家庭農場的建設發展力度，帶動群眾增收致富。大力開展示範提升、創建認定工作，培育認定一批省、市、縣級示範園區、重點龍頭企業、示範專業合作社、家庭農場。深入實施「十百千萬」工程，支持培育壯大新型經營主體，命名一批發展意願強、社會責任感強、帶動能力強的示範農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，加大扶持力度，引領帶動經濟發展。加快職業農民培育，培養懂技術、會管理、善經營的職業農民，做好中、高級職業農民推薦認定，實施規範管理。到2022年，培育扶貧帶動型龍頭企業30戶，農民專業合作社總數達到800個、家庭農場150個，培育職業農民1000人，力爭新型經營主體對所有行政村全覆蓋。
推進一二三產融合。大力發展農產品加工業，培育農產品品牌，帶動有一定勞動能力的農戶進入產業鏈。加快電商服務業發展步伐， 2022年之前在全縣所有行政村（社區）建立電商服務站，拓寬農產品銷售渠道。加快農產品流通服務體系建設，依託縣物流配送中心，構建縣、鎮、村三級物流配送體系，實現線上線下雙向農產品流通。大力實施農超對接工程。依託心連心購物中心及所有鎮級超市，設置鮮活農產品專櫃，廣泛吸收農民專業合作社鮮活農產品入駐超市流通。鼓勵群眾在集鎮、社區開立經營門店，發展第三產業，拓寬就業渠道，切實解決群眾農產品流通「最後一公裡」的問題。立足茶葉、油菜、果品等產業，大力發展休閒農業、觀光農業，開展生態旅遊，拓展農業經濟，帶動就地創業就業。
加快品牌創建及經營方式轉變。加強農產品品牌培育，創建一批國家級、省市級著名商標、名牌產品，加強「鎮巴臘肉」「鎮巴高山富硒農產品」等特色區域公共品牌的保護、管理及宣傳。積極開展無公害、綠色、有機農產品及地理標誌產品認證，建設農產品質量溯源系統。2022年前，培育國家馳名商標1-2個，省市級著名商標3-5個，認證無公害、綠色、有機農產品15個，爭取更多鎮巴特色農產品獲得國家地理標誌登記保護產品。創新生產經營方式，持續推動「三變」改革，加快土地和林地流轉，鼓勵農戶以承包經營權入股，引導土地經營權向專業大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業、農業園區流轉，發展多種形式規模經營。大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的農業社會化服務，推行合作式、訂單式、政府購買服務等服務模式，提升農業生產全程社會化服務水平。
強化產業發展保障。充分發揮政府在產業發展中的引導、扶持和服務職能，整合資源，創新機制，不斷強化資金、技術和銷售保障。強化資金保障，優化財政和金融服務，鼓勵支持產業發展，破解產業發展融資難題。強化技術保障,組建產業發展技術服務110指揮中心，成立專家服務團和產業發展政策技術培訓宣講團，開展「一對一、點對點、面對面、手把手」技術指導。強化銷售保障，關注農產品「產不適銷、菜賤傷農」等問題，以市場為導向，深化農業供給側結構性改革，實施「小農戶對接大市場」行動，著力打造「鎮巴高山有機茶」「鎮巴臘肉國家地理標誌保護產品」等宣傳品牌，積極引進大型企業建設農產品生產加工基地，延伸產業鏈，提升附加值，增強鎮巴農產品的知名度和競爭力。（漢中市人大常委會副主任、鎮巴縣委書記 趙勇健）
責編：周峰川