來源：中國經營網
原標題：兩會|全國政協委員周世虹：高鐵票價及退改籤費用應更加科學、透明
本報記者 張碩 童海華 北京報導
近期，交通運輸部表示，預計到2020年底，我國鐵路營業總裡程將達到14.6萬公裡，覆蓋大約99%的20萬人口及以上的城市。其中，高鐵（含城際鐵路）大約3.9萬公裡，繼續領跑世界。高鐵對推動區域經濟發展、提高工作效率、方便群眾出行、創造生活空間等方面發揮了不可替代的作用。
基於上述背景，《中國經營報》記者了解到，全國政協委員、民革安徽省副主席、民革安徽省社會和法制委員會副主任周世虹認為，在鐵路運輸高速發展的當下，高鐵票價及退改籤費用等方面存在定價不科學、不透明、不合理等問題，亟須改革。在本屆全國政協十三屆三次會議上，周世虹圍繞上述問題帶來了相關提案。
退改籤費用存在問題
在周世虹看來，目前高鐵票價及費用存在確定收支總額不透明，缺少科學決策和民眾參與程序，特別是每年鐵路運營部門收取了多少改籤退票費沒有公開數字，去向和用途也沒有公開。由於鐵路運輸屬於國家公共事務，鐵路客運定價涉及到老百姓的切身利益和相關企業的經營成本，有必要建立公開、透明的決策機制，以科學、合理的方式確定價格。
「相同的距離，在不同地區，票價不同；相同的距離，速度不同，但票價相同；二等座和無座價格相同；上車補票、中途補票不收手續費，以及動車票價和普通列車票價不協調等。」周世虹說道。
此外，周世虹認為，改籤條件，退票、改籤費用均存在不合理現象。其中，退改籤只允許改籤一次，而且不包括變更到站。退改籤費用則是在開車前48小時至15天內退票按票價5%收取退票費，開車前24小時至48小時退票按票價10%收取退票費，開車時間不足24小時按票價20%收取退票費。開車前48小時至15天內改籤或變更到站至15天以上的其他列車，又在距離開車15天前退票的，按5%退票費核收。
此外，春運期間退票和改籤一律按照開車時間不足24小時標準核收退票費，即按照票價的20%收取退票、改籤費用。
建議允許改籤二次及變更到站
針對上述情況，周世虹建議，在確定高鐵客運票價時應當考慮其國家公共服務性和公益性，不能完全從成本和利潤的角度考慮；要在科學測算和民眾參與的基礎上，科學、民主確定價格。
此外，高鐵票價的定製應綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡確定各類高鐵以及高鐵與普通列車的票價。
對於退改籤費用，周世虹建議，允許改籤二次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。要科學測算改籤和退票對運營收入及利潤的影響，從而合理確定退票、改籤費用。
此外，綜合考慮現代社會的辦事效率和時間觀念。周世虹表示，應縮短退票、改籤時間段，降低退票改籤費用。
「對於春運及國慶、五一等重要節假日期間，可通過提高退票、改籤費用來限制退票、改籤，但在整個春運40天時間裡一律按開車前不足24小時、按票價20%的標準核收退票、改籤費用不盡合理。建議在不影響車票出售的情況下，縮短限制時間，降低退票、改籤費用。」周世虹補充道。