黃灣村地處偏遠，自然環境惡劣，交通極為不便，是全縣深度貧困村之一。「晴天一身土，雨天一身泥；危房危牆多，村莊髒亂差」是昔日黃灣村的真實寫照。2017年9月，清水縣派組織部幫扶黃灣村，按照「因村選人、優化結構、配強幹部」的原則，安排14名縣鄉幹部結對幫扶貧困戶，縣委組織部王曉軍同志擔任村黨支部第一書記、駐村工作隊隊長。工作隊以「幫建一個好班子、找準一條好路子、培育一批好產業、打造一個好村子」為目標，團結帶領全體村民，抓實抓細一戶一策，脫貧攻堅工作取得了較好成效，啃下了深度貧困「硬骨頭」。
一、黃灣村基本情況
清水縣位於甘肅省東南部，是國家扶貧開發工作重點縣、六盤山片區縣。黃灣村距縣城約20公裡，耕地面積4595畝，農戶203戶1015人，其中一、二級殘疾人22人，享受農村低保對象55戶204人，佔全村人口的20.1％。2014年，黃灣村建檔立卡貧困人口122戶587人，貧困發生率達57.83％。一是交通不便。遠離城鎮，自然村之間距離較遠。通村小路均為土坯路面，年久失修，坡陡彎急。二是無集體經濟。以家庭為單位分散經營，以人畜耕種為主；畜牧業生產管理粗放，靠天養畜；村集體無經濟收入，基礎設施建設無投入。三是無精氣神。人們的思想保守，靠天吃飯、得過且過。大多數年輕人外出打工，村莊失去活カ，土地撂荒嚴重。除種少量莊稼外，平日蹲在門口打撲克、曬太陽。門前拴牲畜，院內堆糞便，衛生條件極差。四是無帶頭人。黃灣村有黨員20餘人，但年齡偏大。文化水平偏低。面對貧困，沒有思路、沒有辦法、沒有幹動，村務荒廢。帶動不了村民，聚集不了人心。
二、駐村工作隊的主要做法
駐村幫扶工作隊以「幫建一個好班子、找準一條好路子、培育一批好產業、打造一個好村子」為目標，按照「遍訪群眾、掌握實情、聚焦重點、先易後難、穩步推進」的工作思路，堅持每周對村內重點項目督查1次，每半個月至少走訪1遍未脫貧戶，每月回訪1遍建檔立卡戶，每兩月至少組織1次扶貧政策宣講，每季度走訪1遍所有農戶。通過入戶核查、梳理問題、民主評議、入戶對接、民主審議、建檔立卡、完善資料和及時回訪等工作方法，對黃灣村的情況進行「大透視」摸底。兩年時間，駐村工作隊全體同志身到心到、用心用情，拔窮根，扶根本，脫貧攻堅取得明顯成效。
(一)突出班子建設
駐村工作隊通過與村「兩委」班子成員座談交流、入戶走訪群眾，提出優化村支部的意見。由年齡44歲、大專文化程度、群眾基礎好的鄭小各任村黨支部書記，選配年齡34歲、有在城市打工經歷的優秀返村青年盧有紅任村主任，由年齡56歲、工作踏實且群眾基礎好的程應擔任副主任，選聘高校畢業生黃彥青擔任村文書。村班子中既有擔任村幹部多年、群眾基礎好的老同志，也有見多識廣、有經營頭腦的致富能手，還有知識面寬、文化程度高的大學生，為村級組織隊伍輸入了「新鮮血液」。同時，健全了共青團、婦聯、民兵、防汛、綜合治理等組織和機構。支部借勢發動各方力量，制定黃灣村長期發展規劃，建章立制。並多次專門組織村「兩委」幹部到不同類型先進村參觀學習，開闊村幹部視野。在駐村工作中，工作隊對村上的事情主動出點子把關口，但始終把決策權交給「兩委」班子、黨員和群眾，引導村班子更好地開展工作。
「群眾的事情，能辦的馬上辦、難辦的要想辦法辦」。黨的基層組織健全了，辦事效率高了，作風也變了。2018年7月中旬，連續幾天的暴雨衝毀了路面，群眾的土坯房漏雨嚴重。鄭小各帶領黨支部成員挨家挨戶排查險情，組織群眾清淤泥、通水渠、疏通道路。村民黃萬錄在外務工，家裡房子地處低洼、背靠山坡。晚上12點多，鄭小各打著手電筒、穿著雨衣，組織村幹部將老人小孩安全轉移至村委會。新面貌新作風的「兩委」班子獲得村民們的交口稱讚。
(二)打好基礎補短板
駐村工作隊組織專家為黃灣村量身定做了美麗鄉村建設方案，從改善村莊基礎設施，培植優勢產業，改變村容村貌，激發內生動力等方面規劃鄉村發展藍圖，努力讓村民過上城裡人都羨慕的生活。暢通道路。工作隊協調相關部門和愛心企業爭取資金，擴建和硬化通往鎮裡的10公裡主幹路。按照主幹路的標準，修建五個自然村的通村公路，加寬硬化村主巷道2000平方米。路通了，與外界的連接渠道打開了，產品運輸的物流暢通了。聯通網絡。實現全村無線網全覆蓋，落地縣商務局電商示範村項目，建設電商平臺。網通了，村民不出門就知道天下事，村子裡的「土特產」能賣出去、賣出好價錢。網絡通了，村民視野開闊了，思路轉變了。扮靚村莊。新建了村文化廣場、鄉村舞臺，黨員活動室、幼兒園、農家書屋、愛心超市。聯繫捐贈價值6萬元的體育健身器材1套。新建垃圾池5個、垃圾箱20個，配發垃圾分類處理「三筐一桶」。栽植行道樹4公裡，硬化院落84戶，改造旱廁34戶。村莊美了，居住環境改善了，心情也敞亮了。
(三)聚焦產業發展
成立合作社，抱團謀發展。駐村工作隊利用常年擱荒的土地資源，成立了「黨社合一」的農民專業合作社――清水縣勝合農民種養專業合作社。由黨支部委員帶頭，群眾自願入社入股，貧困戶依託「六大產業」幫扶資金入股，全覆蓋建檔立卡貧困戶。村民黃建錄將家裡的7畝多地入股合作社，除了每畝每月80元的收入，年底僅分紅就拿到了5000多元。吸納村民意見，發展特色產業。發展哪種特色產業，村民意見不統一。工作隊充分尊重村民意見，開會討論舉手表決。老黨員黃念德說，當地土壤、氣候適合種大蒜，生產的大蒜個頭大、質量好，在市場上能賣好價錢。最後經過民主表決，大家一致同意將發展大蒜產業作為黃灣村的特色產業發展。定了產業，扶貧工作隊帶領村民代表赴外地考察大蒜行情，學習大蒜選種、種植技術。邀請天水市農科所專家培訓大蒜種植和病蟲害防治技術。2018年，合作社種植的140畝特色紫皮大蒜給入股村民帶來6000元收入。多點開花，拓寬增收渠道。工作隊投入20萬元建成規模2000隻的生態放養雞場；栽植錦豐梨1200株，套種飼草玉米400畝。利用閒置農房，建成以土雞、土雞蛋等農家菜為特色的農家樂。建成佔地2.5畝的蔬菜休閒採摘園、休閒魚塘、農家草垛觀光麥場。栽植各類花卉和綠化苗木，建成集觀光賞花、蔬菜採摘、蕩鞦韆、燒烤、垂釣、嘗農家飯等一條龍服務的生態農家莊園。
黃灣村形成了以農民專業合作社為主，生態放養雞場、特色農業種植、農家生態莊園、農機具服務為輔的「1+4」產業發展模式。2018年，雞場收入2.9萬元，農機具服務收入3.5萬元，2019年集體收入預計可達到10萬元。
(四)牢記責任初心
駐村幫扶工作隊的每一個成員始終把自己作為單位幫村的聯絡員，經常向本單位和鎮黨委匯報工作開展情況，協調解決存在的困難問題。積極協調落實易地搬遷項目11戶，協調縣紅十字會為白血病患者黃文濤申請大病救助資金3萬元，協調縣殘聯為5名殘困群眾落實輪椅、灶具各一套，為4戶危房改造困難戶在享受項目補助的基礎上，再通過幫資金、幫建材、幫勞力等方式幫其住上安全房，盡心竭力幫助困難農戶改善生活環境；先後累計組織幫扶幹部慰問困難農戶136戶，協調幫助農戶吊頂25戶、鋪地磚16戶、處理牆面21戶，發放煤爐9個、煤子9000斤，銜接幫扶單位組織部和社會企業愛心人士捐贈棉衣、被褥、門帘、炕席、圍巾暖鞋等共計170餘件，切實有效幫助群眾改善了生產生活面貌，解決了一些急需解決的困難問題，進一步增進了與群眾之間的感情。
通過近兩年時間的駐村幫扶工作，黃灣村的面貌發生了明顯變化。2014年以來全村穩定脫貧94戶454人，目前剩餘貧困人口28戶135人，貧困發生率下降至13.3％。駐村工作隊以脫貧為己任、視工作為事業的真抓實幹精神，贏得了全村廣大幹部群眾的信任和一致好評。駐村幫扶工作隊被評為2017年度甘肅省脫貧攻堅工作先進駐村工作隊。
三、黃灣村發展的啟示
兩年來，黃灣村駐村工作隊因地制宜、一戶一策，自創扶貧組合拳，摘掉了貧困的帽子，效果好、效率高，關鍵是抓住了幾個核心點。
（一）搭個好班子
「火車跑得快，全靠車頭帶」，選好村支書是關鍵。鄭小各是村醫，有頭腦、有技術、與群眾聯繫密切，是村支書的好人選。有帶頭人，還要有一個好班子。村主任有眼界，在城市待過，接受了新思想，年輕、有激情、執行力強。副主任是村裡的老同志，情況熟、有威信。文書是大學生，理論基礎好、接受新事物快。黨支部的戰鬥堡壘作用發揮好了，就沒有解決不了的問題、克服不了的困難。
(二)注重製度建設
基層工作條件差，尤其要注重製度建設，並成為長效機制。兩年來，駐村工作隊摸索總結了一整套有效的、可複製的工作方法，一步一步把工作推向深入。為摸清民情，創建了「八步工作法」。對工作隊自身，提出了「五個一」的要求。建立了「黨員說事+」的工作機制，即問事、說事、議事、辦事、評事。
(三)黨建與產業發展相結合
貧困地區要脫貧，必須發展產業。產業發展好不好，關鍵在黨支部的作用發揮得好不好。黃灣村創建了黨建與產業發展相結合的脫貧經驗，讓黨建服務產業發展、讓產業發展體現黨建成果。堅持把支部建在產業鏈上、將黨員粘在產業鏈上、將黨建活動服務於產業的發展，很好地解決了黨建和產業發展「兩張皮」的問題。
(四)調動群眾積極性
扶貧不能「包辦代勞」，興業不能主觀蠻幹，要尊重客觀規律、發揮群眾智慧、激發群眾的內生動力。產業做什麼?怎麼做?駐村工作隊並沒有直接給答案，他們帶領群眾學習、考察、討論、反思，由大家尋找答案。種蒜、養雞、套種飼苗玉米這些事兒以前農民也做過，幫扶工作隊請來專家教會農民科學地幹、專業地幹，規模經營，降低了成本、提高了收入。