《中國經濟周刊》記者王紅茹|北京報導
總部經濟迎來重要發展機遇。日前在上海舉行的浦東開發開放30周年慶祝大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話強調，要發展更高能級的總部經濟，成為全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐。
總書記的講話，為浦東建設發展更高能級總部經濟提供了根本遵循。什麼是更高能級總部經濟？除了上海，更高能級總部經濟是否需要擴容？可擴容到哪些城市？
總部經濟概念的提出
對北京市社會科學院副院長、中國總部經濟研究中心主任趙弘來說，2020年11月12日是一個值得銘記的日子。
「習近平總書記第一次明確提出總部經濟，為在新時代進一步發展總部經濟指明了方向。我從2002年創立總部經濟理論，在18年之後能有這樣的肯定，真的很高興。」趙弘接受《中國經濟周刊》記者採訪時說。
總部經濟有其特定的概念，是指一些區域由於特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，並通過「總部——製造基地」功能鏈條輻射帶動生產製造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。
顯然，總部經濟概念是基於製造業研究提出來的。
趙弘對當年提出總部經濟概念時的背景依然記憶猶新，「當時主要是基於北京要發展現代製造業，但是又面臨人工成本高、土地成本高、水資源比較緊張等一些要素資源短板，而北京又有人才和科技優勢，如何利用這些優勢把北京的現代製造業做大做強，是我考慮的一個重要因素。」
趙弘回憶，創立總部經濟理論體系的另一個背景跟山西一家企業遇到的困境有關。
1996年，山西某小城市一家具有很強生產加工能力的企業，因企業總部設在當地而遇到了人才瓶頸。這家企業的老總告訴趙弘，他們企業連續多年到清華、北大等名校招聘博士人才，幾乎都空手而歸。
如何讓總部位於小城市的大企業尋求更好發展？這是山西這家企業老闆拋給趙弘的問題。此後，趙弘把北京製造業發展遇到的困境和山西企業尋求更大發展的需求相結合，進一步探究兩者之間的互補性，並在理論上進行創新，於2002年提出總部經濟理論。
更高能級總部經濟可擴圍更多大城市？
2002年堪稱總部經濟理論的分水嶺。當總部經濟概念提出之後，2003年至2004年，總部經濟風暴從始發地北京席捲全國各地。在北京中關村、金融街，上海浦東、陸家嘴、張莊新區，深圳南山矽谷等一些成功案例的帶動下，總部經濟成為拉動中國城市快速步入現代化進程的強大引擎。
隨著「更高能級總部經濟」的提出，總部經濟再度回歸人們視野，如何理解「更高能級」這幾個字的內涵？
趙弘的解讀一針見血：「由於每個企業規模大小不同，資源的配置能力不同，所以不同企業的能級並不一樣。一些企業的市場局限在省域範圍內，就會把企業總部放在省會城市；一些企業的市場是跨區域，就會把企業總部放在一個大區域的中心城市。再加上城市的能級不同，不同能級的城市服務企業總部的能力也不一樣，總部經濟呈現出層次性。」
趙弘向《中國經濟周刊》記者強調，「更高能級總部經濟，是站在全球角度和全球視野來布局，比如像北京、上海這樣的超大城市，很多企業不但在國內各個區域布局發展，而且在全球都有布局，其經營是跨全球的，這就屬於更高能級的總部經濟。」
其實不僅是北京和上海，在趙弘看來，更高能級總部經濟可擴圍，一些開放程度高、經濟實力強的大城市，比如天津、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州和西安這幾個國家中心城市，以及深圳、杭州、南京、寧波等一些總部經濟綜合發展能力比較強的城市，都具備發展更高能級總部經濟的潛質。
「其目的是讓我國的企業能夠更多地參與到全球產業鏈的配置中，達到產業鏈、供應鏈、價值鏈三鏈聯動，成為全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要樞紐。」趙弘說。
上海迎發展更高能級總部經濟新高峰
此次「更高能級總部經濟」因上海浦東提出，並非沒有緣由。
趙弘向《中國經濟周刊》記者分析，上海具備發展更高能級總部經濟的資源能力和基礎，目前已經有很多跨國公司地區總部在上海集聚，包括我國本土具有跨國經營能力的企業，也都在上海設立企業總部。上海實際上已經形成了一個全球跨國經營企業的總部基地。其所形成的全球跨國經營的這種模式，很值得研究借鑑。
上海一貫對環境變化和實際需求反應敏銳,這也是其持續發展的不竭動力。2002年，為吸引跨國公司地區總部落戶，上海出臺了跨國公司設立地區總部政策，布局總部經濟發展。2018年，上海市商務委、市財政局制定出臺《上海市鼓勵跨國公司地區總部發展專項資金使用和管理辦法》。2019年7月，上海市政府又出臺了《本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》。
伴隨一系列鼓勵和支持跨國公司地區總部政策體系落地，許多跨國公司總部紛紛落戶上海。據統計，截至今年11月19日，落戶上海的跨國公司總部達763家，外資研發中心477家（數據來自11月19日30家跨國公司地區總部和10家研發中心獲頒證書儀式），這成為上海經濟高質量發展的重要推動力量。
以浦東為例，資料顯示，早在2005年，浦東新區就出臺了「外匯九條」和「質檢十四條」；2007年，開展上海市跨國公司地區總部營運中心試點；2011年出臺《關於推動浦東新區跨國公司地區總部加快發展的若干意見》；2012年聯合海關、出入境檢驗檢疫、工商、出入境管理部門進一步推出14項服務總部基地發展的創新舉措；同年，在全國率先成立總部經濟共享服務中心（平臺），為總部企業提供綜合性服務。
值得一提的是，2020年4月29日，浦東發布《推進浦東新區跨國公司地區總部高質量發展若干措施》，共計16條，為浦東總部經濟高質量發展注入了新的活力。
這16條包括：支持亞太總部、全球總部落戶浦東；對符合條件的給予一定的財政支持；為跨國公司地區總部優秀人才落戶提供綠色通道；推薦跨國公司地區總部的外籍頂尖人才、特殊技能人才及知名人士申請在華永久居留等。
一系列鼓勵跨國公司地區總部落戶浦東的制度創新，助推浦東跑出總部經濟加速度。截止今年4月29日，浦東新區跨國公司地區總部累計達340家，約佔上海市近一半（數據來自上海市浦東新區4月29日舉行推動總部經濟高質量發展大會）。
更具說服力的數據是，新冠疫情之下，今年上半年浦東吸引實到外資逆勢增長。1-6月實到外資46.9億美元，同比增長11.1%，全市佔比46.1%（數據來自浦東新區商務委），接近一半。
責編：楊百會