「十三五」時期，兵團共實施棚戶區改造13 74萬戶，建設公租房2 02萬套，共實施連隊危房改造3 67萬戶，有效解決了連隊低收入家庭的住房困難問題，提前一年實現貧困人口住房安全有保障任務
「十三五」時期，在新疆生產建設兵團(以下簡稱「兵團」)黨委的正確領導下，在住房和城鄉建設部的大力支持下，兵團住房和城鄉建設系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關於兵團工作的重要指示精神，擔當作為、狠抓落實，各項工作取得了新的進展和成效，為兵團履行「三大功能」、發揮「四大作用」、實現新疆社會穩定和長治久安總目標作出了積極貢獻。
住房工作成效顯著
城鎮住房保障工作紮實推進。「十三五」時期，兵團共實施棚戶區改造13.74萬戶，建設公租房2.02萬套，職工群眾住房條件得到明顯改善，為穩定職工隊伍、集聚人口、履行兵團維穩戍邊職責使命發揮了重要作用。以實現「住有所居」為目標，兵團黨委高度重視保障性安居工程建設，多渠道籌集住房建設資金，逐步建立以保障性住房為重點、棚戶區改造等保障性安居工程在內的多層次、全方位住房保障供應體系，解決低收入困難家庭和穩定就業外來務工人員的住房問題。通過實施城鎮棚戶區改造、拆除城鎮危舊住房，消除安全隱患，改善困難群眾居住條件。截至2019年年底，兵團四類重點對象(建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭)住房安全問題已全部得到解決。
房地產市場平穩運行。截至2019年年底，兵團房地產開發投資額達611.25億元，房屋竣工面積達772.82萬平方米，其中住宅竣工面積達521.32萬平方米，商業用房竣工面積達200.98萬平方米。圍繞更好服務集聚人口和產業發展，因地制宜把穩房價、穩地價、穩預期的責任落到實處，促進房地產業平穩健康發展。制定實施《關於建立房地產市場平穩健康發展師市主體責任制的實施意見》，壓實師市主體責任，建立健全房地產市場平穩健康發展的長效機制。各師市根據經濟社會發展水平、人口規模、住房供求關係等因素，圍繞城市地域特點，合理確定住房和用地供應規模、結構、時序，明確土地、規劃、信貸、財稅等方面的具體政策措施，制定「一城一策」工作方案。全面推行房屋網籤備案制度，採集樓盤信息，提升房屋網籤備案服務效能。加強對房地產開發企業、租賃企業、中介機構及從業人員的管理，淨化了市場環境，維護了群眾合法權益。
老舊小區改造全面推進。自2019年兵團開展城鎮老舊小區改造工作以來，完成了65個老舊小區的改造工作，總面積364.72萬平方米，惠及居民4.28萬戶。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦兵團城鎮居民的老舊小區改造需求，制定實施《兵團城鎮老舊小區改造認定及改造內容標準(試行)》，構建「縱向到底、橫向到邊、共建共治共享」的社區治理體系，大力改造提升兵團城鎮老舊小區，為兵團引人聚人、拴心留人及促進兵團經濟社會發展創造條件。在改造過程中，堅持高水平設計，注重兵團軍墾特色的傳承和紅色文化的傳播。提前做好兵團城鎮老舊小區改造項目摸底調查和2021~2025年專項規劃計劃編制有關工作。
連隊危房改造全面實施。「十三五」時期，兵團共實施連隊危房改造3.67萬戶，有效解決了連隊低收入家庭的住房困難問題，提前一年實現貧困人口住房安全有保障目標任務。合理確定實施範圍和對象，嚴格建設和改造標準，加快推進改造進度，加強質量安全監管，妥善解決連隊職工群眾住房安全問題。制定實施《關於兵團連隊新建抗震安居住房的指導意見》，按照「民建公助」模式，充分調動職工建房積極性，最大限度降低住房建設成本，加快連隊住房建設。制定實施《兵團抗震安居工程標準圖集》，採用統一的技術導則和標準圖集實施抗震安居住房建設。
住房公積金監管不斷加強。截至2020年11月底，兵團住房公積金歸集總額340億元、提取總額188億元、貸款餘額97億元，個貸率達64.06%，遠高於「十二五」期末29%的水平，資金使用率顯著提高。「十三五」時期，兵團強化住房公積金制度管理，有效盤活沉澱資金，統一操作流程，規避業務風險，各項業務呈現快速發展態勢。改造升級住房公積金核心業務系統，完成住房公積金「雙貫標」達標工作，開通住房公積金單位網上服務大廳、手機APP、微信公眾平臺等線上業務平臺，拓寬服務渠道，提高辦事效率，滿足了繳存職工業務諮詢和業務辦理需求。
城市建設管理水平不斷提升
城鎮市政基礎設施不斷完善。2020年，兵團城市安全飲水普及率達99%，汙水集中處理率達95%，生活垃圾無害化處理率達90%，燃氣(含瓶裝液化石油氣)普及率達95%，集中供熱率達97%。兵團城市建成區綠化覆蓋率達36.22%，人均公園綠地面積23平方米。3個團場被列入國家美麗宜居小鎮示範名單，7個連隊被列入國家美麗宜居村莊示範名單，五家渠市被列為國家新型城鎮化綜合試點。阿拉爾市、圖木舒克市入選國家園林城市，國家園林城市增加到4個。圍繞更好服務城鎮居民和集聚人口，加快完善城鎮功能，加強城鎮建設、管理、經營，打造兵團特色城鎮，從根本上解決城鎮發展支撐問題。「十三五」時期，以南疆師團為重點，補齊城鎮市政基礎設施短板，大力開展市政道路、供水、汙水處理、集中供熱和垃圾處理等城鎮市政基礎設施建設，有效改善城鎮居民生產生活條件和城鄉人居環境面貌，提高了兵團城鎮綜合承載能力。
生活垃圾治理全面推進。截至目前，兵團90%的連隊已建立生活垃圾收運處置體系，實現連隊生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。制定實施《新疆生產建設兵團城市生活垃圾分類試點實施方案》，在石河子市、五家渠市、阿拉爾市、雙河市、喀什經濟開發區兵團分區、霍爾果斯經濟開發區兵團分區開展城市生活垃圾分類試點工作，在公共機構、企業(單位)、居民區建立生活垃圾強制分類試點，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類處理的垃圾處理系統，為兵團探索可複製、可推廣的經驗。兵團各師市、團場因地制宜建立了「連收集、團轉運、師市處理」的生活垃圾收運處置體系。制定實施《兵團連隊生活垃圾分類收運處置體系建設指南》和《全面推進兵團連隊生活垃圾治理指導意見》，推進連隊生活垃圾分類和就地資源化利用。
城市管理不斷加強。「十三五」時期，兵團全面推進城市管理執法體制改革，兵團各級城市管理執法機構改革基本到位，各師(除十一師)按照大部制改革要求，將相關部門的市政公用、市容環衛、園林綠化等管理職責整合，成立正處級城市管理部門，下設城市管理綜合行政執法支隊，為副處級公益一類事業單位。各師市城市管理隊伍逐步健全，管理水平和管理效能不斷提升，城鎮管理逐步規範。積極推進城市綜合管理服務平臺建設，第八師石河子市城市綜合管理服務平臺建設作為兵團試點，初步實現與國家平臺對接聯網;一師、三師、六師、十師等師市將於2020年年底完成平臺建設並投入使用。各師市科學劃分城市網格單元，實施城市管理網格化，實現城市管理高效便利、安全有序。
建築業發展質量不斷提高
建築業支柱產業作用日益增強。兵團建築業規模不斷擴大，支柱產業地位更加突出，佔兵團經濟總量的11%。截至2019年年底，具有資質等級的建築業企業達310家，其中特級資質企業3家，一級資質企業28家。建築業企業堅持「立足疆內、拓展疆外、延伸海外」戰略，兵團建工集團建築市場涉及安哥拉、巴基斯坦、阿爾及利亞等18個國家，一師塔建、四師宏遠、七師北方、八師天築、八師北泉等骨幹建築業企業建築市場涉及陝西、河南、重慶、山東等十幾個省市，外部市場佔有率逐年提高。「十三五」時期，新增一大批房建、公路、市政、水利工程和科技、文化、體育設施，為改變兵團城鎮(團場)面貌、推動城鎮化進程、緩解就業問題作出了巨大貢獻。著力調整建築業產業結構，加快推進龍頭骨幹建築業企業改革發展，培育「專、精、特、新」企業。不斷完善以總承包企業為龍頭、以專業施工企業為主體、以建築勞務企業為依託的組織結構，形成了包括房建、公路、水利、電力、裝飾、古建園林等幾十個專業配套、門類齊全的產業體系。
建築工業化穩步推進。加大投入，提升技術裝備水平，建築業科技含量不斷提高，技術更新步伐明顯加快，先後獲得國家級和省級工法100多項、發明專利數十項，一大批新材料、新工藝、新技術廣泛應用於工程建設。按照行政引導、示範帶動的要求，積極推進設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、土建裝修一體化和管理信息化，建築工業化進程取得了初步成效。一師南口、七師北方等企業不斷探索推進建築工業化，建工師德坤集團與中國建築科學研究院有限公司、中國建築標準設計研究院有限公司、石河子大學等單位合作，成立企業研發中心，研發出DK系列板材和擁有自主智慧財產權的板材生產線，編制了《DK-F複合保溫板》《單層板式房屋技術規程》等9項標準，同時參與編制了《輕板結構技術規程》行業標準，被住房和城鄉建設部確定為「國家住宅產業化基地」。
建築市場依法管理不斷加強。施工圖審查、建築施工許可、建設工程招投標、監理以及工程質量安全等監管體制機制不斷完善，通過推進有形建築市場建設，增加工程交易活動透明度。嚴厲查處圍標串標、陰陽合同、肢解工程、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。建立健全工程建設信用體系，動態記錄工程各方責任主體的市場和現場行為，公開曝光各方市場主體和人員的不良行為信息，實施工程項目全過程、動態監管。「十三五」時期，共查處違法違規企業576家次，罰款4000餘萬元，清理整治行政處罰「打白條」600萬元，事故起數、死亡人數逐年下降，杜絕了較大生產安全事故。積極探索建設工程質量監管新機制，工程項目參建各方的質量保障體系日益健全，工程質量水平整體穩中有升，建設工程主體結構合格率100%，竣工工程合格率100%，共創國家級、省級優質工程獎和安全文明工地700多項。
深化改革和向南發展持續推進
住房和城鄉建設行業改革持續深入。一是持續推進健全和轉變「政」的職能。目前，第一、第二批行政授權已經全面落地行權，編制完成兵團住房和城鄉建設局第二批承接行政職能和行政執法權事項目錄，逐項明確實施主體、事項詳細內容、具體操作辦法和工作要求。編制完成兵團住房和城鄉建設局行政職權權力清單和責任清單，實現「清單之外無職權」。進一步下放工程建設項目審批權限，除重大項目、國家要求必須兵團本級審批事項外，師市機關有能力承接的審批事項，均下放或委託師市機關審批。二是強化「政」的職能，依法行政能力明顯提高。開展行政規範性文件合法性審核工作，選聘法律顧問提供法務諮詢，編印兵團住房和城鄉建設系統依法行政手冊供行政管理和執法人員學習使用，加大普法依法治理工作力度。三是深化「放管服」改革，行政審批效能穩步提升。制定兵師住房和城鄉建設局政務服務辦事指南，規範並優化行政審批事項辦理流程、「窗口」辦理、要件提交、證件發放工作。推進「網際網路+政務+監管」，以建築業監管信息化平臺、房地產管理雲平臺為抓手，與有關部門實現信息共享，提高政務服務效率。四是加快推進工程建設項目審批制度改革，如期完成兵團改革目標任務。主動擔當、積極協調、及時調度，兵團及各師城市建成工程建設項目審批信息平臺，並與住房和城鄉建設部平臺實現數據共享。制定58項統一審批事項清單，建立23項配套制度，精簡壓縮審批事項18個，壓縮審批時限近60%，審批制度進一步完善，並聯審批模式進一步優化。
向南發展有序推進。制定《兵團住房和城鄉建設局貫徹落實〈新疆生產建設兵團向南發展規劃綱要〉的細化方案》，明確任務書、時間表、路線圖、責任清單，推進住房和城鄉建設行業服務向南發展工作落實落細。一是推進南疆四個師市、團場(城鎮)房屋和市政基礎設施建設項目儲備申報。南疆四個師市已儲備項目356個，總投資需求約148億元，其中：8個支點團場(城鎮)儲備市政基礎設施項目39個，總投資約24.93億元。二是推進兵團南疆四個師市、團場(城鎮)房屋和市政基礎設施建設。自2017年以來，南疆四個師市利用國家農村危房改造資金和其他政策資金新建抗震安居住房和改造原有住房2.36萬套;新建公租房2844套;利用空置保障性住房2.9萬套，解決新增人口的住房問題。南疆師市2018年完成城鎮市政基礎設施投資17.53億元，2019年完成投資21.95億元，2020年上半年，共爭取南疆城鎮基礎設施建設投資超過50億元。重點加大城鎮汙水和垃圾收集、處理設施建設力度，2017年至2019年，城鎮汙水處理率由不足75%提升到90%以上，城鎮生活垃圾處理率由53%提升到85%以上。三是發揮建築業用工優勢，積極開展南疆少數民族群眾建築技能培訓工作，積極吸納南疆少數民族群眾就業。同時，組織南疆4個師市開展建設行業八大員教育培訓考核及安全生產考核證書考核工作，拓寬就業渠道。大力支持兵團南疆建築業企業提升資質等級，2019年以來為南疆建築業企業辦理資質新設立、增項、升級共計10項。大力支持大型建築業企業到南疆，參與南疆建設，建築業有效安置就業作用增強。
「十三五」時期，兵團住房和城鄉建設事業取得明顯成效，但在高質量發展方面還存在不足。「十四五」時期，兵團住房和城鄉建設系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話精神及關於兵團工作的重要指示精神，長期堅持新時代黨的治疆方略。緊緊圍繞更好履行兵團職責使命、實現新疆工作總目標這一戰略中心任務，按照兵團黨委七屆七次、八次、九次全會工作部署，認真謀劃好和落實好兵團住房和城鄉建設「十四五」時期發展規劃，以不吃老本、再立新功的精神狀態，奮力開創新時代住房和城鄉建設高質量發展新局面，為兵團履行職責使命、實現新疆工作總目標作出新的貢獻。
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