缺乏長效機制,謹防限售成為「鈍刀子割肉」

2021-01-18 新京報

【地產人談】

十一長假前,樓市調控的消息接連幾日佔據了頭條。

據媒體報導,22日開始,樓市迎來新一輪密集調控期。2天內,西安、重慶、南昌、南寧、長沙、貴陽、石家莊、武漢8個城市密集出臺樓市調控措施,其中6個城市實施限售,西安新政則是通過商品房價格申報控制房價,武漢是規範開發商銷售行為。

事實上,對於經歷了去年9·30調控的人們並不驚奇,國際環境和國內氣候決定了,調控總是要來的。盤點近兩年的樓市調控徵程,大致經歷了三輪加碼:2016全年調控為第一波,今年三月調控是第二波,近日的房貸利率上調與限售政策是第三波。

此輪調控中,限售政策成為了輿論焦點,甚至很多評論當即斷言「炒房者慌了」、「哭暈在廁所」之類。然而,這卻讓真正的炒房者哭笑不得。倘若赴市場一線走訪會發現,至少到現在為止,收穫滿滿的炒房者並沒有慌,除了房價下跌,對於手握兩套以上房產的炒房者來說,晚賣兩年對他們或許並不算什麼。

其實,在第二波調控城市裡,限制銷售時間已成為調控的重要內容,當時已有大約30個城市推出此項措施,大多為兩年禁售。而在半年後的第三波調控,9月22日夜裡數城市發布的樓市限售政策,多有些「補償」味道——大多是第二波調控中尚未採用「限售」政策的剩餘二線城市的加強版。

那麼,此番限售後效果會如何?

事實上,第三輪調控的出現,本身就意味著雖經第二波限售,但市場並未實質性冷卻下來。在開發商拿地方面,地王不斷,地價依舊創造新高。至於銷售端,開盤日光並不少見,尤其是二線城市,甚至在銀行收緊信貸,貸款利率大幅度增加的情況下,依然沒有在很大程度上壓制住買房者的衝動。此前銀行嚴查消費貸資金流向,便是因「假消費真購房」而起。以筆者所在青島為例,甚至出現3萬的樓盤招致20人搶購的程度。

為何市場降溫如此之難?

這是因為此番系列加碼疊加了之前調控結果的影響:以往調控時,房價在歷經短暫受抑後便會迎來反彈,人們由此產生固化思維——調控是暫時的,上漲才是趨勢,只要買買買,永遠不怕虧。這一邏輯更是得到了年初房價大漲的佐證,炒房者的穩賺讓房價上漲成了「共識」。至此,如同2015年的股市盛況,購房者瘋狂殺入樓市。

因此,我們迎來了今天的調控加碼。事實上,各地控制房價,還是要靠行政性限價作為主要手段。若非如此,在大多數二線城市庫存已光,投資旺盛的情況下,房價如果單靠供求市場關係來調節,勢必會上漲。

不過,目前來看,這輪政策更多是地方政府為應對中央的壓力,大多數城市並沒有真心下死手。此前,網絡上流傳住建部對部分潛在熱點城市下發的內部通知,通知中稱在「金九銀十」期間潛在熱點城市將面臨較大房價上漲壓力,需關注房地產穩定工作。雖然不確定文件的真實性,但恰逢黃金周前期諸城市加碼調控,政策的應急性大於規劃性,或也並非空穴來風。

其實,相比限售限購,房地產市場最大的空頭是金融收緊。近半年來,國內大多數銀行收緊房貸並提高利率,無形中成了金融機構自行去槓桿現象,隨著時間延長和力度加大,金融機構的資金抽調對房地產市場衝擊也會愈加明顯。不僅如此,上周美聯儲公布縮表進程的國際金融氣候轉冷,更讓人們對未來金融收緊無可置疑。

如此看來,地方政府急吼吼的半夜政策不過是「鈍刀子割肉」,真到質變之時,才最為要命。而質變的根本之策,恰恰要靠長效機制。當然,這一機制如今也在逐步落實,比如租住同權、共有產權、農地放開租賃試點等等。不過,若要上述政策形成真正效果並實現房地產市場的徹底轉向,恐怕還需要一個摸索和推廣期,而這都需要時間。

從這一角度講,第三波調控中眾多二線城市的限售,意義在於兩方面:其一,是為中國房地產建立長效機制爭取窗口期;其二,則是為應對美聯儲縮表之後整個金融市場的收縮。因此,即便此番次熱點城市的調控為權宜之計,卻也是一石二鳥,至於產業質變何時來臨,還有待更多綜合性措施的出臺與落地。

□張百忍(地產學者)

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