2020年10月27日，印美籤署了《地理空間合作基本交流與合作協議》（BECA）。（圖源：網絡）
作者：
馬揚科杜·凱拉特·納拉亞南（Mayankodu Kelath Narayanan），印度前國家安全顧問。
2020年10月26—27日，印度和美國在印度首都新德裡舉行了第三屆印美「2+2」部長級對話會，此次對話會的意義非比尋常。美國前國防部長埃斯珀表示，印度將成為「本世紀美國在印太地區最重要的安全合作夥伴」。
印美的戰略考量
對話會期間，印美籤署了《地理空間合作基本交流與合作協議》（BECA）。該協議允許雙方交換高度機密的地理空間情報，意味著印度正式成為美國的軍事盟友。除此以外，雙方還計劃將雙邊合作關係提高到更高的水平，涉及軍事合作、安全通信系統和信息共享、國防貿易等議題。
如今，印美在軍事情報、後勤補給、軍事通信、地理空間信息等方面都有了合作關係。 隨著BECA的籤署，印美實質上已經開啟全面軍事合作的大門。在2016年、2018年舉行的印美「2+2」部長級對話會中，雙方籤署了《物流交換協議備忘錄》（LEMOA）及《通信兼容性和安全協議》（COMCASA）。印度媒體形容這三項「基礎性」軍事協議為奠定印美軍事聯盟關係的「三駕馬車」。
本文認為， 上述協議的籤署宣告印度是美國「印太戰略」架構的一部分。往屆的印度政府曾一度拒絕與美國籤署軍事協議，理由是會損害印度國防的安全性和獨立性。事實上，這種擔憂是多餘的，協議中有條款明確規定美國不可侵犯印度國防的安全性和獨立性。
印美結盟的利與弊
與美國共享高度機密的情報無疑是把雙刃劍，美其名曰「發展互操作性」，實際上是「引狼入室」。BECA籤署後，美國便可以不費吹灰之力地進入印度軍方最核心的數位化空間。鑑於美國強大的網絡能力，不能排除美國對印度進行惡意網絡活動的可能。
BECA的籤署也意味著，印度「不結盟」的傳統外交策略走向了終結。有觀點認為，印度偏離了「不結盟」立場是不得已而為之，當今世界存在較多不確定性，務實外交才是明智之舉。換言之，意識形態模糊化更適合今天的印度。
即便如此，在追求務實外交的同時，也有可能會陷入機會主義的陷阱。印度外交部長蘇傑生在其最新著作《印度之道：應對動蕩世界之策》（ The India Way:Strategies for an Uncertain World）中指出，「鑑於全球流動性的迅速增長，印度有必要鞏固和擴大夥伴關係」。如果要實現這一目標，印度就必須跟更多的國家籤署軍事協議，但是收穫大，風險也大。
印度外交政策的轉變
種種事例表明，印度外交政策正在轉變，例如，過去印度一直對「四國集團」的構想保持著謹慎的態度，主要是鑑於其強烈的反華屬性，但最近印度卻一反常態，邀請澳大利亞參加其主辦的「馬拉巴爾」海軍演習（史上首次美日印澳四國參與的聯合軍演），還對組建四國集團表現出積極的意願。
本文認為， 在外部威脅倍增之際，印度與美國走近並不符合印度的利益。由於歷史和現實原因，中印關係一直跌宕起伏。即便如此，印度一直試圖避免與中國發生衝突。2018年4月，印度總理莫迪前往武漢與中國領導人習近平進行了非正式會晤。武漢會晤後，有關分歧得到了妥善管控，兩國關係也恢復了正常化。
然而，印度的外交重心卻在不斷地向美國傾斜，印中關係恐再次面臨挑戰。目前在中美激烈對抗的大背景下，BECA的籤署表明印度選擇了站在美國的一邊。
與其選邊站，不如把精力放在重建印度在南亞和西亞的影響力上，或許能給印度帶來意想不到的回報。 首先，搞好周邊外交，因為目前印度的主要鄰國（斯裡蘭卡、尼泊爾和孟加拉國）與印度在眾多議題上存在嚴重的分歧。其次，確保印度-阿聯關係平穩和持續發展，尤其是要確保阿聯與以色列的親近不會危及印度在西亞的利益。最後，努力恢復印度-伊朗關係正常化。
印度仍需與中美劃清界限
印度必須重新審視自身在中東的定位，以避免陷入戰爭的泥潭。2001年以來，印度就一直支持反塔利班的北方聯盟，且從未向塔利班低過頭，印度堅持反塔利班的立場對印度的中東政策影響深遠。考慮到印度過去幾十年來對阿富汗民主建設的巨大投入，現在是時候讓阿富汗回報印度了。
本文認為，從目前的局勢來看，印度既要討好美國，也要考慮到自身是上海合作組織成員國的身份，這在印度外交史上是一個前所未有的挑戰。隨著印度對「不結盟運動」的冷淡，以及對非洲和拉美國家的疏遠，印度未來有可能會喪失「不結盟運動」成員國的身份。一旦發生，後果將不堪設想！
印美結盟對印俄關係的影響
與美國過於親近勢必會影響印俄關係。近年來，印俄關係出現了一系列問題，雖然不如2014年以前那麼強勁，但兩國關係仍能夠持續穩定地發展，印俄年度雙邊峰會也從未中斷過。如果印度繼續與美國走近，印俄關係就會出現動搖。
當然，隨著中俄關係的日益密切，印度更不能將俄羅斯視作戰略盟友。因此，如何在不破壞印俄關係的前提下發展印美關係對於印度而言，又是一個重大挑戰。本文認為， 無論在任何情況下，都必須維持印俄關係的穩定，更必須切實管控風險，確保印俄關係不失控、不脫軌。