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放心消費示範一條街——南翔·雲集。記者 董虎 攝
「十三五」時期，特別是2018年以來，我市堅持以誠為本、以信立市，全面貫徹落實國家信用建設部署，重點在信用分級分類監管領域積極探索，推行「信用+」監管模式，實現從傳統行政監管手段向運用市場主體信用監管手段轉變，夯實基礎、促進應用、營造氛圍環環相扣，社會信用體系建設步伐加快，營商環境不斷提升，城市「信用」名片越來越亮。
工作推進機制不斷健全。抓調度機制，促形成共識。市委、市政府主要領導高度重視，將信用體系建設列為深化改革、文明創建、營商環境的重要內容。市委改革辦實地督查，市創建辦、市營商辦交辦督促落實。信用建設納入每年市政府對各縣區、園區、市直部門的績效考核指標，發揮考核指導作用。建立社會信用體系建設聯席會議制度，成員單位涵蓋52家市直單位及4縣1區、4園區。實施信用專項行動常態化，連續開展社會信用體系建設「百日會戰」「提升年」「深化年」等活動，逐個成員單位制定任務清單、責任清單、時間清單，動員部署，全面推動。建立信用體系建設聯席會議制度，涵蓋所有區域行業部門。抓基礎建設，促業務落地。堅持平臺優先原則，支撐信用業務真正落地。市及縣區平臺全部建成並完成對接，率先實現國家、省、市、縣縱向到底，互聯互通。推動信用平臺與政務服務大廳技術對接，實時抓取信用數據，確保數據時效性、高質量、便捷化。部署宿州市信用狀況監測平臺，監測4縣1區、12個重點行業領域，精準查擺問題，調度整改。抓學習教育，促業務水平。每年平均召開信用培訓會10餘次，培訓對象為副處級領導幹部。
誠信宣傳形式不斷豐富。常態化開展「誠信萬裡行」、3·15消費維權、食品安全宣傳周等行業信用宣傳專項活動。通過信用中國、新華信用、《拂曉報》等媒體，拍攝「信用宿州」宣傳片，擴大信用建設宣傳。
信用建設基礎逐步築牢。認真貫徹落實國家關於社會信用體系建設的相關政策，印發宿州市紅黑名單公示管理辦法，明確各部門紅黑名單認定責任、發布流程等。行業部門相繼制定《預算內投資項目紅黑名單認定管理辦法及獎懲備忘錄》《對用人單位拖欠農民工工資實施聯合懲戒的合作備忘錄》《食品藥品安全誠信紅黑榜管理制度（試行）》等制度，行業信用制度覆蓋全市所有重點行業和領域。建立數據月通報機制，歸集信用數據量近4.3億條。其中，「雙公示」數據約230萬條。
聯合獎懲實施不斷深入。部署市級信用聯合獎懲系統，將國家、省、市相關聯合獎懲備忘錄措施錄入系統，印發《信用查詢嵌入業務全流程工作方案》，編印聯合獎懲線上線下使用指南，以政務大廳每月辦件數量為基數，按月通報各地各部門聯合獎懲查詢使用情況。聯合獎懲系統嵌入市、縣兩級行政服務大廳，入駐大廳270餘個部門1100多個窗口。同時，聯合獎懲系統嵌入市公共資源交易系統、市工程審批信息系統，實現自動發起、自動相應、自動反饋，做到「逢辦必查」、「逢報必查」，累計產生失信懲戒案例2382個。「信用宿州」網站對外提供信用查詢，平臺訪問量累計達617多萬次，查詢信用信息累計68多萬次。印發《全面建立信用承諾制度》，市級信用承諾分類嵌入部門業務流程。
重點領域信用建設加快。推動政務信息公開，加強公務員誠信教育培訓。加快推動黨建引領信用村建設，以推動創建省級和市級信用示範鄉鎮、信用示範村為抓手，全市農戶信用信息採集錄入量達139萬戶，實現農戶信息全覆蓋。全面推動19項誠信缺失突出問題集中治理，紮實開展政府機構失信問題專項治理，督促整改到位。對於國家反推的黑名單、市級認定的黑名單，按誰認定、誰修復的原則，督促部門自行組織信用修復。強化行業信用建設。公管部門印發公共資源交易「紅黑名單」制度等，推行「商務+技術+信用」和「黑名單」一票否決評標辦法；住建部門出臺建設市場主體及從業人員不良行為記錄管理辦法，限制違法違規企業及從業人員在宿州承攬業務；稅務部門實時推送納稅信用信息，開展失信納稅人誠信教育，舉辦失信納稅人培訓會，並籤訂信用承諾書；城管部門結合文明創建，制定城市治理「紅黑名單」制度等，每月定期發布失信名單。
信用場景建設不斷加快。面向個人推出信用分「月季分」，覆蓋4縣1區所有常住人口。對惡意欠水電費、嚴重交通違章等失信信息扣分，對志願者、勞動模範、紅名單等個人良好信息加分。「月季分」已落地，融入市民生活，市民可憑藉本人相應的信用分，在公共出行方面享受公交充值優惠，在圖書借閱方面享受借閱數量、借閱時限優惠，在行政審批方面享受綠色通道便利，在旅遊方面享受門票價格優惠。推動信易貸，開展誠信企業評選，委託第三方開展企業信用評價，推動金融機構評價結果互認，為中小微企業增信，服務企業融資。
分級分類監管創新推動。側重事前分級分類制度建設。依據國家和省監管政策，制定宿州市構建以信用為基礎的新型監管機制任務清單，明確監管方向任務、責任和措施。目前，我市先後在社會保險、物業服務、房地產開發、金融領域等21個行業或領域出臺了分級分類評價和監管制度。側重事中信用承諾落地。部署信用承諾系統，開通信用承諾專欄，建立企業自主申報通道。對標國家19項證照分離改革制度，結合市級權力清單，印發信用承諾事項清單，建立信用承諾嵌入制度。推動信用承諾嵌入政務審批系統、招投標管理系統。推動承諾替代，簡化審批流程，壓縮辦件時間。嵌入資質審核、不動產登記、個稅申報、社保醫保申報、財政性資金支持等重點領域業務流程，建立長效數據共享機制。目前，累計歸集五類信用承諾類型11.8萬餘條。側重分級分類結果應用。全市重點行業或部門在招投標、房產開發、交通運輸、金融保險、勞動保障、市場監管、稅收徵繳、醫療衛生、司法、環保等領域制定20餘項分級評價制度，評價結果推送至市公共信用信息平臺，並納入行業監管，做到信用評價好的，無事不擾；信用評價低的，加大檢查頻次，創新推動環境監管模式從傳統「以罰為主」向「正向引導」轉變。截至目前，全市累計歸集各類分級分類評價信息23萬餘條。（記者 陳成光）
來源：拂曉報
編輯：汪雪
審核：李媛媛
【來源：文明宿州】
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